Role of the state in becoming of mass media

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………...3

1. STAGES OF DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN MASS MEDIA …………………..7

1.1. Russian mass media as the tool of democracy ………………………………...7

1.2. The Russian law on mass-media of 1991 ……………………………….……..8

1.3. Disputes around of the new law and returning of censorship ……………….10

1.4. Strengthening the rights of mass-media and their restriction ………………..12

2. MASS-MEDIA IN RUSSIA AFTER 2013 ……………………………………………..14

2.1. Role of the state in becoming of mass media …………………………………14

2.2. Latent forms of the state intervention …………………………………………..15

2.3. Monitoring by authority of regional editions ………………………………….. 17

2.4. Necessity of changes for sphere of mass media …………………………….…. 18

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………….... …20

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………………………………………...…………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На современном этапе СМИ в России это совокупность предприятий, учреждений и организаций, занимающихся сбором, обработкой и распространением массовой информации по каналам печатной продукции, радио, телевидения, кинематографа, звуко- и видеозаписей. СМИ и связанные с ними новейшие информационные и компьютерные технологии, в том числе и все более внедряющийся в быт россиян Интернет, используемые в политической сфере, могут способствовать расширению возможностей реального участия самых широких слоев населения в политическом процессе. СМИ вводят человека в мир политики, тех политических ценностей, которые становятся господствующими с точки зрения государственной власти. При этом сам процесс ввода информации направлен на формирование у различных групп граждан хотя бы минимума согласия по основным вопросам государственной политической стратегии. Являясь фактором формирования политической культуры, СМИ выступает в качестве наиболее эффективного инструмента познания человеком мира политики. Сбалансированная, объективная и полная информация о самых различных сторонах политической жизни общества является условием совершенствования политической культуры. Функции СМИ состоят в Информировании граждан Содействии их политическому образованию и воспитанию, политической социализации Возможности выражения, артикуляции различных общественных интересов, интегрировании субъектов политики, контроле и критике органов власти Мобилизации и формировании общественного мнения. 2. Субъекты воздействия на СМИ. Главным субъектом воздействия на СМИ является государство, система органов власти. Государство через различные институты власти и управления определяет статус и нормы деятельности СМИ, через принятие законов парламентом страны, постановления правительства, Указы Президента. Этими актами, например, запрещается пропаганда насилия, призыв к свержению существующего конституционного строя и т.д. То есть СМИ не могут выступать против основных целей и интересов государственной политики. Государство влияет на приобретение собственности средствами массовой информации, е использование, продажу частным лицам или финансово промышленным группам. Этот экономический рычаг может оказывать влияние и на политическую сторону деятельности СМИ. СМИ испытывают направляющее воздействие и других субъектов политики Политических партий Общественных организаций Отдельных политических группировок внутри правящей элиты Органов военного управления. Они стремятся использовать СМИ для реализации своих интересов. 3. Влияние СМИ на политику государства.

С другой стороны, СМИ, будучи системой, управляемой со стороны политики, оказывают на не обратное влияние. В современных условиях это влияние настолько велико, что СМИ характеризуются не иначе, как четвертая власть на ряду с законодательной, исполнительной и судебной. Конечно, такая характеристика условна, ибо СМИ не обладают атрибутами власти их идеи, рекомендации необязательны к выполнению гражданами России. Они властвуют над умами людей, влияют на настроение и поведение широких масс населения, а тем самым и на политические процессы, политику в целом. Сегодня не возможно представить политическую деятельность без прессы, радио и телевидения. Они вторгаются во все сферы деятельности политического руководства страны. СМИ способны служить различным политическим целям от поддержки политической власти до дезинформации населения в угоду каких то оппозиционных групп. Поэтому в обществе, как правило, ведется открытая или подспудная борьба между различными политическими силами за влияние на отдельные печатные и электронные СМИ, привлечение их на свою сторону и использование в своих интересах, как политических, так и экономических, идейных и других. 4. Взаимосвязь и взаимовлияние политики и СМИ по некоторым направлениям общественно политической жизни. a Использование СМИ в ходе избирательных компаний. Начнем с того момента, когда идет формирование органов власти, изменение их персонального состава в ходе избирательной компании. В странах Запада, а теперь и в России, ни одни президентские или парламентские выборы не обходятся без самого широкого использования СМИ. Различные социально политические, экономические, финансово промышленные группировки, делая ставку на того или иного кандидата в президенты, депутаты, губернаторы, задолго до дня выборов разрабатывают детальный план избирательной технологии. В обществе, еще не консолидированном мировоззренчески, идеологически, политически, одним словом, в расколотом обществе, информация становится важнейшим стратегическим ресурсом, средством воздействия на человека в целях создания жестко канализированного нормативного сознания. Сильные и хорошо спланированные информационно - политические инъекции в общественное сознание становятся своего рода компенсаторным механизмом для несбывшихся ожиданий граждан.

Необходимо рассмотреть информационные потребности современного человека как потребность в сообщениях определенного обслуживания и формы, которые необходимы для людей для ориентации в окружающей действительности, технических требованиях мировоззрение, для выбора линии поведения и решения о проблемных ситуациях, для достижения внутреннего баланса и координации с социальной средой. Без удовлетворения этих потребностей целеустремленная разумная деятельность человека невозможна. Поэтому степень развития информационных потребностей и их удовлетворений тесно связана с общественной деятельностью человека. Поскольку данные социологических исследований показывают, информационные потребности в группах аудитории с максимальной степенью общественной деятельности наиболее интенсивно продвинуты и понятны: члены избирательных комиссий, общественных организаций, авторов средств массовой информации, и т.д. Это еще раз подтверждает важность включения информационных потребностей в числе критериев эффективности средств массовой информации их роль в удовлетворении населения.

Таким образом необходимо выделить и отличить потребности информации о понятиях и тематические интересы аудитории. Информационные потребности социальные по природе, и они также вызваны, прежде всего, обслуживанием, структурой ежедневной деятельности человека, включая его объективные особенности профессиональной и общественной деятельности.

Тематические интересы - субъективное отражение и выражение информационных потребностей. Они зависят от обслуживания предлагаемой информации и от ситуативных социальных психологических факторов (такой, как популярность, актуальный характер, и т.д.). Не все информационные потребности предметны и выражены в тематических интересах и коммуникационном поведении;  некоторые из них остаются нереализованными из-за отсутствия необходимых данных, недостатка источников информации, отсталости коммуникативных навыков, и т.д.

Так же как любые другие потребности, информация ускоряет деятельность людей. Если они не удовлетворены сообщениями, переданными средствами массовой информации, аудитория  или ищет необходимую информацию в других каналах или подавляет потребность в такой информации, и, следовательно, деятельность в этой сфере. Поэтому важно знать, как удовлетворённость (или неудовлетворенность) определенной информации, может затронуть характер и эффективность ежедневной деятельности людей, на их деятельности в различных сферах общественной жизни. Фактически влияние радио и ТВ, интернета в связи с политикой на общественное сознание измерено не числом (или даже качество) картин и способности этих средств побудить человека или социальную группу участвовать в деятельности общества на различных уровнях - от прямой, самой близкой окружающей среды перед общественными движениями мирового масштаба.

Общая тенденция, открытости демократичной политики в РФ, является увеличением множества информационных потребностей и увеличивающейся востребованности части населения к различным средствам массовой информации. С одной стороны, это создает предварительные условия для того, чтобы увеличиться системной эффективности массовых коммуникаций, и с другой, требования к обслуживанию и эффективности передаваемой информации СМИ.

 

1. STAGES OF DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN MASS-MEDIA
1. Russian mass-media as the tool of democracy

 

   Since the time of disintegration of the USSR in Russia people speak much about democracy in the country. But becoming of democracy in Russia experiences the complex period of formation. Perfection of methods of the state participation in economy, a guarantee of legitimate rights of subjects of managing, acceleration of social and spiritual development is necessary. It is especially actually because in new Russian statehood such democratic principles, as rights and personal freedoms, variety of patterns of ownership, division of authorities, the responsibility before people, multi-party system, a priority of the right and legality are incorporated. And one of three bases of functioning of the democratic state is independent mass media.

Initial Russian substantiations of necessity a free press amazingly resembled their American predecessors. It was considered, that the independent fourth authority will open and investigate potential abusing and "mistakes" of executive, legislative and judicial branches of authority. She should provide citizens with the full and objective information necessary for democratic self-management promote “clearing” of simple people from socialism, consolidate citizens of the country in support of the government during the time of the most difficult political and economic changes.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. The Russian law on mass-media of 1991

 

   The law «About mass media», signed by President Yeltsin in two days after formal disintegration of Soviet Union in December, 1991, represented the version of the certain ideal in mutual relations of the state and mass-media. The law proclaimed revolutionary positions for that period: freedom of the mass information (free search, reception, manufacture and distribution of mass-media, free establishment of mass-media, possession, using and the order them, etc.), Inadmissibility of censorship, inadmissibility of the requirement at registration of mass-media of other documents, except for specified in the Law, are proclaimed rights on reception of the information and wide enough rights of the journalist. At the same time the new law defined a zone of national interest in formation of public consciousness. Inadmissibility of use of mass media with a view of fulfillment of penal acts, for disclosure of the state secret admitted, for an appeal to capture of authority, violent change constitutional building and integrity of the state, kindling of national, class, social, religious intolerance or break a set, for propagation of war.

One of the first independent newspapers became the newspaper «Direct speech». Its founders were young journalists from a regional newspaper. The newspaper widely represented becoming of parliamentary and legislature both on places, and at a federal level, and the newspaper was distributed in a few regions of the country.

In autumn 1994 the State Duma approved the bill of amendments and additions to a law in force, interfering federal and regional authorities to be founders of mass media, except for those of them who publish only official documents.

At the same time the hand of the state is appreciable in with what meanness it worries about a way of the organization editorial (basically newspaper) the enterprises. The law illustrates the concern even internal newspaper hierarchy. It is expressed in the requirement of the contract between the founder and the editor-in-chief, in the coordination of the rights and duties between the editor, the founder and journalists, in too much underground group of duties of the founder, the editor, edition, and journalists.

    In summer 1994 the bill of the state support of mass media was developed. It aspired to resolve a lot of problems and needs of growing independent press. This law represented a cross between the American tradition of non-interference of the state in activity of mass media and practice of the Soviet past. This law entered the following changes:

•   Revolutions on realization of production of mass-media, editorial, publishing and polygraphist activity on manufacture of newspapers, magazines and production connected to formation, a science and culture were released from the VAT;
•   Editions were released from the profit tax regarding the federal budget and regarding, directed by them on financing incomes; the periodical press and book production, and also a paper, polygraphist materials and the equipment were released from the customs;
•   Editions of mass-media acquired the right to use post, telephone and cable communication under the tariffs stipulated for the budgetary organizations, pay a rent in the buildings being the federal property, under tariffs and the rates which are not exceeding cultures established for the organizations.

However, this law could not any more rescue the newspaper, which did not sustain the begun inflation. The financial need has quickly put a significant part of new private press on a side of existence and has made its more and more dependent from the governmental grants.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Disputes around the new law and returning of censorship

 

   In 1992 the conflict around the distribution of authority in the society became deeper. The law of 1991 concerned mostly immunity of press from the governmental intervention. But disagreements inside the ruling building have shown disputes about the control over groups of interests, that the purpose of immunity is not achieved. The main center of struggle and political delimitation became redistribution of the control over mass media and especially the control over TV that as a result has led to storm of Ostankino. Fights for the control over mass media became sharper in 1992 and in the beginning of 1993. They were reflection of fatal enmity between the President and Parliament. 

Yeltsin's decree «About guarantees of information stability and requirements to tele-and radio- broadcasting» on the one hand protected TV reporters, from another one; its aim was the compulsion of press to loyalty to the President, but not to Parliament. Minister of Press and information, Michael Fedorov, retired on August, 21, 1993, having accused in all mortal sins the parliamentary supervisory councils which, under his statement, have been already founded and have started to work everywhere in regions: «They have already distributed a broadcasting time. They solve, who can be shown, and who is not present. Lists of desirable and undesirable announcers … the Ultimate goal of this game consists of introduction of censorship of freedom and freedom of censorship». To one of principal causes of this hot opposition between the President and the Supreme Soviet in summer and autumn of 1993 became a question on the control over mass media. And though nobody meant, that the mass media are necessary for the construction of the democratic state as there was an ordinary struggle for the authority, invocations of all parties to a duty to protect freedom of press nevertheless were typical.

Signing by Yeltsin on September, 21 the decisions on the postponement of activity, and then and on dissolution of Parliament led to immediate introduction of censorship. At least ten newspapers were closed in Moscow after the events of the beginning of October, 1993, and at first all newspapers which have been obliged before the publication were exposed to censorship to represent the materials on check in the Government. Referring to the law on mass-media, on September, 23 Council of Ministers disposed about time closing additional number of mass-media, namely newspapers, magazines, radio and television programs of the Supreme Soviet. The shift from law to force was characterized by bloody fight in Ostankino, becoming one of last certificates of the conflict between the President and Parliament. To the television cameras, which showed the stages of route and destructions, were able to show as well, that the control proceeding from the law was only a thin veil under which the armed march, capture of the tower-transmitter or an arbitrariness of censorship were always ready to arise.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Strengthening the rights of mass-media and their restriction

 

After fight for Ostankino the condition reminding leadership of the right was restored. In January, 1994 the Governmental order «Questions of maintenance of the edition and distribution of mass media, production of polygraphist manufacture» was issued. For the development of pluralistic broadcast systems of Russia the important step was Yeltsin's order to license for a television announcement of the private company of NTV. Then, in 1994 the Law on the state support of mass media about which we spoke above was also developed.

However, despite of rhetorical independence, regular counteraction to growth of nongovernmental TV was observed though many years have passed after the disintegration of Soviet Union. In 1994 when the company of NTV began to threaten strongly to the domination of the Central TV in display of news, the Government has threatened to withdraw its license because of ostensibly unfavorable representation of Yeltsin’s military campaign in the Chechen Republic. In 2001 NTV closed, after it TV – 6 was also closed. It is possible to speak as much as necessary about the economic reasons of closing of these broadcasting companies, however the interest of authority in their absence in the information market was too obvious.

Many municipalities both local and regional received the channels or began to participate in the private channels organized as joint venture. Besides the government has disposed in spring 1994, that the state channels should have limited time given to the independent organizations for an announcement of their materials. On the market of advertising the manipulations directed on causing harm to small independent enterprises whereas large state channels increased number of advertising minutes. In this atmosphere the Agency of the USA on the international development has decided to carry out the program of support of independent TV, broadcasting and press of Russia in hope for that role which they can play in expansion and strengthening of democracy. The agency defined the purposes: Financial practical and politically independent nongovernmental sector of mass-media is the basic mechanism of maintenance of the responsibility of the democratic government for the actions; such sector is useful to maintenance of truthfulness of existing state mass-media, such sector protects freedom of press. The agency wanted to reduce the influence, which state could render on nongovernmental press due to the economic control over typographical capacities, distribution and information networks.