Инновационный процесс. Методы оценки эффективности инновационного проекта, инновационной деятельности

рынка капитала,

    5) разработка и  использование  системы  обязательных  отчислений  части

прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и  минерального  сырья  для

создания фонда инноваций в топливно-энергетический комплекс,

    6)  создание  в  финансово-промышленных  группах  наряду   с   системой

консолидации  финансовых   и   производственных   потенциалов   специальных

инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты,

    7) формирование  института разработчиков  и  управляющих  инновационными

проектами из числа научно-технических работников, ученых и специалистов;

    8)   образование   на   базе   фондов,   поддерживающих   инновационную

деятельность ассоциации фондов с развитым финансовым капиталом  для  помощи

прорывным проектам;

    9) формирование  системы целевого использования  средств амортизационного

фонда  на  финансирование  мероприятий,  связанных  с  проведением   НИОКР,

экспериментальных и других видов работ, освоением инноваций,  патентованием

новых  решений,  приобретением  и  освоением  отечественных  и   зарубежных

патентных и беспатентных лицензий,

    10) разработка  предложений об  изменении  налогового  законодательства,

обеспечивающих значительное повышение инновационной активности

 

    Инструментами  государственного регулирования  должны стать :

    • социально-экономические  и научно-технические прогнозы  государственной

политики в области финансов, цен, денежного обращения,  воспроизводственной,

структурной политики и др.;

    •   государственно-административные,   общеэкономические   и   рыночные

регуляторы;

    • федеральные  и региональные программы, балансы  и  модели  оптимизации

экономических процессов;

    •   государственные  заказы и современные контрактные  системы;

    • индикативные  механизмы  и  регуляторы  деятельности  государственных

предприятий и организаций и других форм собственности;

    •    механизм  интеграции регуляторов и структур.

  Государственная научно-техническая  программа -  комплекс  взаимосвязанных

по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий,  обеспечивающих  эффективное

решение важнейших научно-технических проблем  на  приоритетных  направлениях

развития  науки  и  техники.  Отбор  программ  осуществляется.   исходя   из

социально-экономических приоритетов, прогнозов, целей структурной  политики,

международных обязательств, при соблюдении следующих  условий:  существенной

их  значимости  для   крупных   структурных   изменений,   направленных   на

формирование  нового  технологического  уклада,  принципиальное  новизне   и

взаимосвязанности  программных  мероприятие  (проектов),   необходимых   для

широкомасштабной    распространения     прогрессивках     научно-технических

достижений.

   К основным  функциям  государственных  органов  в  инновационной   сфере

относятся следующие:

   1) аккумулирование  средств на научные исследования  и инновации;

   2) координация инновационной  деятельности;

   3) стимулирование  инноваций, конкуренции  в  данной  сфере,  страхование

инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей

продукции;

   4) создание правовой  базы  инновационных  процессов,  особенно  системы

защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;

   5)   кадровое  обеспечение инновационной деятельности;

   6) формирование научно-инновационной  инфраструктуры;

   7) институциональное  обеспечение  инновационных  процессов  в  отраслях

государственного сектора;

       8) обеспечение  социальной и экологической направленности  инноваций;

    9) повышение общественного  статуса инновационной деятельности;

   10) региональное регулирование  инновационных процессов;

   11) регулирование  международных аспектов инновационных  процессов.

  Государство в первую  очередь осуществляет программы  развития приоритетных

  направлений  науки  и  техники.  В  их   числе   программы   по   созданию

высокоэффективных процессов производства  для  агропромышленного  комплекса,

экологически чистых и ресурсосберегающих  технология  в  энергетике,  химии,

металлургии; новых материалов; технологий и оборудования для  строительства,

транспорта,   создание   технологи,   машин   для   производств    будущего,

перспективных информационных технологий. В  рамках  государственных  научно-

технических программ предусматриваются также  создание  новых  лекарственных

средств, развитие медицины и здравоохранения,  решение  социальных  проблем.

Статистическое  наблюдение  за  ходом  выполнения  государственных   научно-

технических программ осуществляется  в  рамках  статистики  ассигнований  на

научные исследования и разработки. Внутренние  текущие  затраты  на  научные

исследования и разработки рассматриваются в разрезе  направлений  (программ)

и крупных областей науки.

  Государственная  научно-техническая  политика  не  может  и   не   должна

ограничиваться лишь  финансовой  поддержкой  научно-технических  программ  и

предоставлением   различных   льгот   хозяйствующим    субъектам,    которые

осуществляют  инновационную  деятельность.  Государство  обязано   выполнять

(посредством  своих  уполномоченных  исполнительных  органов  прежде   всего

инновационных    научно-технических    фондов)     функции     экономической

(коммерческой) реализации  научно-технических  новшеств,  выступать  основным

инвестором интеллектуального капитала,  субъектом  присвоения  экономических

эффектов НТП.

 

  Отбор  программ  направлений  и  программ,  для  отнесения  их  к  уровню

государственных приоритетов, должен осуществляться при наличии  совокупности

следующих условий:

   - соответствие программы  и входящих в ее  состав  проектов  приоритетным

     направлениям  развития  науки  и   техники   и   перечню   критических

     технологий; существенная  значимость решаемой проблемы;

   - невозможность решить  проблему в приемлемые сроки  за счет использования

     действующего  рыночного  механизма  и  необходимость   государственной

     поддержки;

   -  принципиальная  новизна  и  технологическая  прогрессивность  научно-

     технических  результатов, способных  оказать  существенное  влияние  за

     структурные  соотношения в технологическом  укладе экономики и повышение

     эффективности  производства;

   - масштабность сферы  применения результатов;

   -  необходимость   координации   межотраслевых   связей   технологически

     сопряжённых  отраслей и производств;

   -  достаточность  (полнота  и  взаимосвязанность)  системы   программных

     мероприятий  для эффективного решения поставленных  задач;

   - реальность решения  проблемы, исходя из возможностей  созданного  задела

     наличия  кадров,  материально-технической  базы  и  иных   необходимых

     ресурсов.

    Основные направления  поддержки государственной инновационной  политики в

Украине:

    • содействие  повышению инновационной  активности,  обеспечивающей  рост

конкурентоспособности отечественной продукции  на  основе  освоения  научно-

технических достижений и обновления производства,

    • ориентация  на всемерную  поддержи  базисных  и  улучшающих  инноваций

составляющих основу современного технологического уклада,

    • сочетание  государственного регулирования  инновационной деятельности с

эффективным   функционированием   конкурентного   рыночного   инновационного

механизма, защитой интеллектуальной собственности,

    • содействие  развитию  инновационной деятельности  в  регионах  Украины

международному   трансферту   технологий   международному    инвестиционному

сотрудничеству,    защите     интересов     национального     инновационного

предпринимательства.

    Сложившийся механизм  государственной, поддержки научной   инновационной

деятельности в Украине представлен на рис 1.

 

    Рисунок 1.1 Формы  поддержки научной деятельности.

 

 

 

    Рисунок   1.2.   Формы    государственной    поддержки    инновационной

деятельности.

 

 

 

    К основным  принципам государственной политики  в научной и инновационной

деятельности относятся свобода научного  и  научно-технического  творчества,

правовая охрана интеллектуальной собственности, интеграция научной,  научно-

технической деятельности  и  образования,  поддержка  конкуренции  в  сферах

науки  и  техники,  концентрация  ресурсов  на   приоритетных   направлениях

научного развития, стимулирование  деловой  активности  в  научной,  научно-

технической и инновационной деятельности: развитие  международного  научного

сотрудничества.

    На рис. 1 представлены  основные формы государственной  поддержки научной

и инновационной деятельности в развитых странах мира.  По  уровню  и  формам

поддержки в мировой  практике  принято  выделять  государственные  стратегии

активного вмешательств, децентрализованного регулирования и смешанные.

    Центральное место  в  системе  прямого  государственного  регулирования

занимает  финансирование  НИОКР  и  инновационных  проектов   из   бюджетных

средств.  Государственные  ассигнования  и  субсидии  могут  предоставляться

государственному и негосударственному секторам на  собственно  инновационные

цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций  многоцелевого

характера.  В  целях  диверсификации  инновационных   вложений   государства

возможно   создание   специализированных   государственных   холдинговых   и

инновационных компаний. Важное значение  для  генерирования  нововведений  и

создания  первоначального  спроса   на   инновации   имеют   государственные

контракты на выполнение НИОКР  и  государственные  заказы  на  инновационную

продукцию.   Эффективность   инновационных    процессов    повышается    при

использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.

     Исключительной    прерогативой    государства    является     правовое

 регулирование   инновационных   процессов.    Необходимо    законодательное

 закрепление статуса  научной  и  инновационной  деятельности,  прав  научных

 работников  и  инноваторов,  механизма  выработки  и   реализации   научно-

 технической и инновационной  политики.  Закон должен  определить  стратегию,

 принципы  и   порядок   формирования   государственной   научно-технической

 политики; место научной  и научно-технической  деятельности  в  государстве,

 обществе, экономике; правовой  статус  научного  работника;  закрепить  виды

 научных организаций,  множественность  источников  финансирования  отрасли,

 принципы  управления  научной  деятельностью,  основные  формы  воздействия

 органов государственной  власти на государственном и  региональном уровнях  в

 сфере науки; отразить  правовые основы регулирования  международного научного

 и научно-технического  сотрудничества.

     Организационный  механизм государственного  регулирования  инновационной

деятельности  должен  обеспечить  учет  мнений  всех  прямо  или   косвенно

заинтересованных  структур  и  в  то   же   время   создать   условия   для

согласованного  принятия  мер  по  стимулированию   инноваций.   Субъектами

инновационной политики выступают органы государственной власти (центральные

и   местные),   предприятия   и   организации   государственного   сектора,

самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации,  сами

научные работники и инноваторы.

 

 

 

 

                                 Заключение

 

      Одна из  наиболее актуальных проблем  российской экономики  –  повышение

конкурентоспособности   промышленности   за   счет    ее    технологического

переоснащения и подъема наукоемких отраслей производства, создающих  высокую

добавленную стоимость. Поэтому возникает острая  необходимость  в  получении

предприятиями доступа к передовым технологиям.

Теоретически существуют  два  подхода.  Можно  пойти  по  пути  приобретения

лицензий и ноу-хау на известные технологии, виды продукции и торговые  марки

крупных зарубежных компаний. Другой путь  –  опора  на  собственный  научно-

технический  потенциал,  в  значительной   мере   невостребованный   сегодня

отечественной промышленностью. Он является  более  перспективным  со  многих

точек  зрения,  однако  требует  преодоления  целого   ряда   финансовых   и

организационно-управленческих барьеров.

      В России  вплоть  до  последнего  времени  инновационная  деятельность

осуществлялась  исключительно   в   крупных   государственных   учреждениях,

управляемых  посредством  волевых  решений   бюджетного   финансирования   и

планирования,  но  без   учета   особенностей   и   закономерностей   самого

инновационного процесса.