Инновационная деятельность в оборонно-промышленном комплексе

Военно-промышленный комплекс России не раз провозглашался паровозом, который должен вытянуть отечественную экономику из кризиса. Понятно, что без серьезных инвестиций в ВПК, ничего не получится.

Российская "оборонка" является весьма привлекательной для инвесторов и располагает большими возможностями для их привлечения. При обеспечении инвестиций, которые позволили бы обновить производственную базу, развивать технологии двойного назначения, предприятия ВПК могли бы успешно позиционироваться и на рынке гражданской продукции. Кстати, сейчас такая продукция занимает 60% производства оборонных заводов. В настоящее время, одной из существенных проблем ОПК является снижение загрузки производственных мощностей, площади используются лишь на 50%, а иногда только на 25%. И в этой связи, возможно переориентировать значительную часть мощностей отрасли на гражданские нужды. Таким образом, мощности ОПК будут работать по новым технологиям, эффективно и вместе с тем выпускать гражданскую продукцию. Речь в очередной раз идет о конверсии, опыт которой уже имеется у российского ОПК. При достаточном финансировании программы конверсии такая стратегия развития может быть эффективна. Тем более, что есть очень хорошие примеры выхода гражданской продукции на рынок оборудования для топливно-энергетического комплекса. Инвестиционному процессу сейчас препятствуют две вещи: во-первых, нормативно-правовая база требует серьезной доработки, уточнения, и Минпромнауки должен этим заниматься. Например, создаётся интегрированная структура, а законов о холдинге, об интегрированных структурах нет. Во-вторых, сами предприятия должны научиться формировать свои инвестиционные проекты на уровне, который позволил бы вести работу с серьезными инвесторами.

ВПК имеет ряд преимуществ по сравнению с другими секторами экономики. Это средоточие высоких технологий, а именно хай-тек сегодня приносит наибольшую прибыль инвесторам. На военных заводах сильны традиции контроля качества продукции и это становится все более и более важным показателем. Отсутствие системы контроля качества отпугнет любого нормального инвестора. Предприятия ВПК обладают значительными резервами производственных мощностей и площадок с развитой инфраструктурой. Последнее является большим плюсом, поскольку, например, иностранные инвесторы сейчас предпочитают строить новый завод, чем модернизировать старый. Но существуют и препятствия на пути инвестора. Во-первых, В ОПК слишком высоки требования к секретности, во-вторых, руководители предприятий из-за отсутствия опыта не умеют вести переговоры с западными инвесторами. В-третьих, у нас традиционно низкая исполнительская дисциплина. В-четвертых, инвесторы требуют максимальной прозрачности в ведении бизнеса. У нас же очень часто финансовые и административные документы предприятия специально находятся в таком состоянии, что не возможно ничего понять. И последняя, ключевая проблема: разграничение полномочий по управлению оборонными заводами между федеральными органами власти и местными администрациями. Министерства, федеральные агентства, областные и районные власти - все они пытаются решать свои задачи с помощью предприятий. Несогласованность их действий приводит к потере инвестиционных возможностей.

За последнее время произошли большие изменения в разработке инвестиционных стратегий. Россия стала частью глобального рынка инвестиций, и это необходимо учесть. Конкуренция ведется не между товарами, а между корпорациями. Побеждает не тот, кто располагает большими активами, а тот, кот умеет их быстро создавать и развивать. Все ведущие корпорации отказываются от вспомогательных производств, так как они могут быть расположены где угодно и у кого угодно. Главная задача - создание в ВПК эффективных интегрированных структур, способных завоевать и удерживать существенную долю рынка. Новые организационные структуры должны стать прибыльными, обеспечить наполняемость бюджета. При этом "гражданские" производства нужно выделять в отдельные юридические лица, которые не будут связаны ограничениями по секретности, а следовательно, смогут привлекать капитал.

2.3 Формирование интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе

Создание современных действенных механизмов стратегического планирования, управления и контроля, обеспечивающих внутреннюю консолидацию наукоемкого оборонно-промышленного комплекса — задача, требующая безотлагательного решения. ОПК необходимо избавить от структурной избыточности; повысить экономическую отдачу от используемой в нем государственной собственности. Необходима обоснованная программа интеграции ОПК в рыночную инфраструктуру, повышение его инвестиционной привлекательности. Развитие отраслевого комплекса, качественный рост его эффективности и конкурентоспособности возможны лишь на основе внедрения современных рыночных инструментов.

Рыночной экономике свойственен процесс слияния (поглощения) корпораций. Он обусловлен непрерывным изменением структуры экономических субъектов, реагирующих на изменение макроэкономической среды. Оборонно-промышленный комплекс — не исключение из законов экономики. Механизм структурных преобразований в этой отрасли экономики зависит от выбора путей реформирования военной организации, возможностей государства по финансированию создания образцов комплексов и систем вооружения, военной техники.

Необходимость структурного реформирования оборонной промышленности обусловлена следующими обстоятельствами:

• несоответствием между необходимой структурой управления оборонной промышленностью и сложившейся структурой ОПК;
• низким уровнем рентабельности оборонных предприятий;
• проведением в стране военной реформы и сокращением военной организации;
• необходимостью концентрации государственных средств для решения наиболее важных оборонных и народнохозяйственных проблем;
• переходом к селективной государственной поддержке создания перспективных видов продукции военного и гражданского назначения, сокращению приоритетных направлений;
• перепрофилированием и модернизацией высвобождаемых производственных мощностей для разработки и серийного производства высокотехнологичной конкурентоспособной продукции гражданского назначения;
• существенным избытком производственных мощностей оборонных предприятий по отношению к сложившемуся и ожидаемому спросу на вооружение и  военную технику даже с учетом возможных экспортных поставок,
• необходимостью сохранения и эффективного использования конкурентоспособного научного потенциала как базы создания современных материалов и производств:
• социальной напряженностью в регионах сосредоточения оборонных предприятий.
• необходимостью развития эффективного международного военно-технического сотрудничества России.

Новые организационные структуры должны стать прибыльными обеспечить наполняемость федерального бюджета, рост экспортных поставок, реконверсию. Для реализации этих целей планируется интегрировать предприятия ОПК в крупные производства оборонно-гражданской направленности. Укрупнение будет сопровождаться дальнейшим сокращением числа предприятий, выполняющих государственные заказы и программы. Останется примерно половина из них — те, кто работают наиболее эффективно.

Формирование интегрированных структур преследует две цели повысить надежность предприятии, выполняющих оборонный заказ, и уменьшить уровень собственного риска предприятии. Это возможно достигнуть, привлекая в качестве партнеров другие предприятия и предпринимателей.

Интеграция предприятий в новые организационные структуры должна проводиться не только на постоянной основе, но и для выполнения крупных проектов несколькими предприятиями-исполнителями, заинтересованными в успехе общего дела. В качестве возможных механизмов создания в ОПК интегрированных структур в виде крупных корпораций можно назвать.

• внесение находящегося в государственной собственности имущества в уставные капиталы вновь создаваемых хозяйствующих субъектов,
• слияние и присоединение предприятий,
• создание финансово-промышленных групп (ФПГ) и холдингов,
• передачу полномочий исполнительного органа нескольких акционерных обществ одной управляющей компании,
• передачу находящихся в государственной собственности акций нескольких предприятий в доверительное управление одному управляющему
• продажу нескольких пакетов акций предприятий, образующих устойчивую кооперационную цепочку, единым конкурсным лотом.[2,c.124]

Состав участников интегрированных структур должен обеспечивать: единство и неразрывность процессов маркетинга, разработки, производства, сбыта и обслуживания вооружения и военной техники, устойчивость при изменениях объемов оборонного заказа и платежеспособного спроса на мировых рынках вооружений за счет диверсификации деятельности, в том числе на основе производства гражданской продукции, оптимизацию загрузки производственных мощностей участников интегрированной структуры.

Практика показала, что лучшими типами интегрированных структур в ОПК являются вертикально управляемые холдинги, которые могут создаваться объединением предприятий, занятых выполнением оборонного заказа. Управление интегрированными структурами может возлагаться на отраслевые агентства.

Целесообразны следующие методы создания интегрированных структур:

1) прямое присоединение предприятий-субподрядчиков  к предприятиям-подрядчикам, а также  поставщиков к потребителям с  использованием административного  ресурса государственных органов власти;

2) организация ведущими предприятиями-подрядчиками и субподрядчиками государственных оборонных заказов перекрестного владения акциями.

Первый вариант означает организационную интеграцию в виде жесткой структуры в рамках холдинговой компании или их полного слияния (объединения) с переходом на оперативное управление из единого центра. Этот вариант удачен для межотраслевых производств.

Второй вариант ориентируется на гибкое участие отдельных предприятии или организации-субподрядчиков в диверсифицированных финансово-промышленных группах (консорциумах) которые формируются, как правило, для выполнения программы или проекта. Такие межотраслевые научно-производственные и промышленные корпорации в форме ФПГ могут включать сотню смежников работающих на конечного изготовителя. Перекрестное владение акциями позволит учитывать интересы и головной фирмы, и субподрядчиков.

Независимо от варианта интеграции предприятии ОПК 100% акции создаваемых интегрированных структур (холдингов, корпорации) должны принадлежать государству (по крайней мере, в период становления). В дальнейшем объем пакета акций находящихся в государственной собственности, может уменьшаться, однако контрольный пакет должен оставаться у него.

При создании корпораций должны выполняться следующие условия:

• наличие необходимых научно-технического, производственного и кадрового потенциалов по всему технологическому циклу позволяющих в критической ситуации самостоятельно разрабатывать и выпускать изделия высокого технического уровня;
• у предприятия должен быть опыт выполнения заданий по государственному оборонному заказу, а у государства — возможность эффективного контроля за его выполнением;
• необходимо сохранять и поддерживать мобилизационные мощности;
• наличие экспортного потенциала позволяющего при нестабильном государственном оборонном заказе обеспечить определенную финансовую устойчивость.

При соблюдении этих условий интегрированные структуры будут способны выполнять функции головных организаций по созданию вооружения и военной техники. Основная цель формирования интегрированных головных организации при выполнении оборонного заказа — создать условия для полноценной кооперации по всей технологической цепи. При этом важно обеспечить соблюдение рыночных принципов взаимоотношений организаций при различной конфигурации интегрированных структур.

Вертикаль строится по принципу: головное предприятие — предприятие-разработчик (предприятие-производитель) — предприятия-смежники (поставщики комплектующих). При горизонтальной конфигурации основа интеграции — единство используемых базовых технологий (например, формирование приборостроительных, моторостроительных, оптикоэлектронных компаний).

При таких видах интеграции повышается управляемость сквозным технологическим процессом, существенно сокращаются производственные издержки за счет устранения дублирующих звеньев, что положительно скажется на выполнении планов развития продукции военного назначения.

В результате такого реформирования ОПК заказы военной организации будут концентрироваться в корпорациях, производящих продукцию, конкурентоспособную на внешних рынках, а также критически важную для поддержания обороноспособности страны продукцию, но не являющуюся предметом экспорта (например, продукцию ядерного оружейного производства).

Корпорации, которые будут концентрировать оборонные заказы, могут быть признаны монополистами в производстве вооружения и военной техники. В соответствии с антимонопольным законодательством они подвергаются контролю за ценообразованием и использованием прибыли для перспективных разработок и модернизации производства.

Интеграция должна осуществляться при участии военных: их представители должны входить как в состав межведомственной комиссии по реформированию, так и в состав директората программ реструктуризации. Заинтересованность военных заказчиков в снижении риска выполнения заданий должна побуждать их активно участвовать в создании интегрированных структур. Реализация на практике контрактно-конкурсных отношении на макроуровне будет регулировать конкурентную среду в оборонно-промышленном комплексе, а на микроуровне обеспечит оптимальное размещение оборонных заказов.

Реформирование оборонной промышленности должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством и с учетом особенностей ОПК. Необходимо обеспечить:

• выполнение поставок для федеральных нужд, в том числе по государственному оборонному заказу и мобилизационным заданиям;
• сохранение государственной тайны при выполнении работ;
• выполнение квалификационных требовании к руководителям удостоверяемых сертификатами на право управления предприятиями, осуществлявшими разработку и производство продукции военного назначения.[5,c.63]

Оборонный комплекс России — это уникальное системообразующее конкурентное преимущество страны. Как сейчас говорят, это последний входной билет в высокоразвитый блок стран обладающих инновационной экономикой, высокими технологиями.

Создание корпорации интегрированных структур — всего-навсего инструмент. Это нож, которым можно перерезать горло или намазать маслом бутерброд. Руководитель организации ОПК либо выполняет функции конкурсного управляющего, чтобы с молотка пустить активы предприятия, либо занимается реорганизацией этого бизнеса, чтобы сделать его инвестиционно привлекательным и передать новым владельцам. Можно выделить блоки задач, для решения которых нужна интеграция предприятий ВПК.