Анализ инновационной стратегии современной России

Общим для названных видов стратегий является стимулирование инновационной деятельности с целью достижения прогресса в экономике и перехода к инновационному развитию. Государственная инновационная стратегия - это объединение усилий науки, производства и образования, создание благоприятных институциональных условий для новаторов и предпринимателей, чтобы обеспечить конкурентоспособность и переход страны в число лидеров.

В реальной практике в чистом виде данные стратегии применяются достаточно редко. Чаще используются оптимальные комбинации элементов различных стратегий, позволяющих накопить инвестиции и нарастить производство наукоемкой, конкурентоспособной и востребованной рынком продукции. Соотношение элементов различных стратегий определяется уровнем имеющихся финансовых ресурсов и развитостью материально-технической базы.

 

 3. АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

 

Проблема перехода на инновационный путь развития является краеугольным камнем сегодняшней внутренней и внешней политики России. Многочисленные попытки, предпринимавшиеся на государственном уровне в последнее 10-летие, не принесли ожидаемых результатов — страна так и не смогла восстановить былое могущество и войти в число мировых технологических лидеров, научно-технологический потенциал продолжает снижаться, качество жизни населения значительно ниже. В связи с этим необходимость принятия проекта Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., охватывающей все стороны жизни государства, и определяющей основные векторы и механизмы развития, не вызывала сомнения. Но, не смотря на то, что данная Стратегия является главным навигатором на пути к развитию нашей страны, многие ученые критикуют предложенную модель, находя в ней много неточностей.

Заявленная цель Стратегии —  перевод к 2020 г. экономики России на инновационный путь развития, характеризующийся  набором некоторых показателей. Заявленная цель носит весьма неконкретный характер и допускает неоднозначное толкование. Кроме того, отсутствуют критерии инновационности по каждому из приведенных показателей. Отсюда можно сделать вывод, что конечная цель Стратегии так и не определена. Ключевые задачи и принципы реализации Стратегии представляют собой набор стандартных положений, в том или ином виде переходящих из документа в документ.

В сфере науки положения  Стратегии предполагают «расчистку»  науки от нежизнеспособных организаций  с перераспределением финансирования с неэффективных направлений на перспективные и обновлением управленческих кадров. С высокой степенью вероятности его реализация даст следующие эффекты:

- замораживание финансирования фундаментальных исследований приведет к их дальнейшей стагнации и в итоге не даст возможности получить в отечественном секторе науки результаты, необходимые для создания качественно новых технологий;

- будет создан стимул для отъезда наиболее работоспособных научных сотрудников за границу.

Следует обратить внимание, что участие академического сектора науки в реализации Стратегии не предполагается. Согласно Проекту в части развития научного потенциала работы будут проводиться в следующих направлениях:

- создание национальных исследовательских центров (НИЦ) в сферах сохраняющихся научно-технических заделов мирового уровня (авиастроение, композиционные материалы и т. д.)

- выведение на мировой уровень конкурентоспособности части национальных исследовательских университетов и государственных научных центров

- реструктуризация сектора высшего образования, ориентированная на развитие сектора исследований и разработок в вузах,

- углубление кооперации вузов с передовыми компаниями реального сектора экономики и научными организациями, кардинальным расширением международной интеграции российских вузов в сфере исследований и разработок.

Таким образом, основной производитель фундаментальных научных знаний — академический сектор науки вообще не рассматривается как фактор инновационного развития страны. Основная проблема состоит в том, что ресурсов (финансовых, кадровых, материальных), направляемых в российскую сферу науки и технологий, недостаточно для парирования вызовов и угроз, для создания отечественных конкурентоспособных технологий.

Анализируя состояние  кадрового потенциала авторы Стратегии отмечают, что “ситуация в этой сфере характеризуется постоянно снижающимся качеством образования на всех уровнях — от базового, начального и среднего профессионального образования до вузовского и послевузовского. Так, российские школьники старших классов уступают своим зарубежным сверстникам из развитых стран по большинству показателей уровня знаний — математике (34-е место из 57 стран), тем же навыкам работы с текстом (39 из 56), знаниям в области точных наук (35 из 57).

Представляется, что эти негативные тенденции вызваны, не только и не столько недофинансированием сферы образования, сколько проводимой в последнее 10-летие образовательной реформой.

Организационное реформирование системы образования ставит своей  целью сокращение неэффективных с экономической точки зрения учебных учреждений и поддержка учреждений лидеров. Закрытие образовательных учреждений в сельской местности приводит к оттоку молодежи в крупные центры. Тем самым сельская местность лишается культурной среды, которой всегда являлась школа. Эта ситуация уже выходит за рамки образовательной деятельности и, вообще говоря, создает угрозу целостности и безопасности государства.

Таким образом, в организационном  плане современная образовательная политика должна ориентироваться не на сокращение образовательной сети, а на ее расширение, поскольку образовательная сеть является необходимой составляющей обеспечения целостности государства.

Для улучшения ситуации в сфере высшего образования  разработчик и Стратегии предлагают приглашать на руководящие должности в образовательные организации иностранных специалистов. Такой подход представляется весьма спорным, т.к. воспитанные в другой среде менеджеры вряд ли смогут эффективно руководить российскими организациями. Если для ученых такой проблемы не существует, поскольку наука интернациональна, то управленческая деятельность требует особых знаний местных условий и навыков работы в резко отличающейся среде. Кроме того, 20-летняя практика работы иностранных специалистов в России пока не дает оснований утверждать, что эффективность зарубежных менеджеров выше, чем отечественных управленцев.

В плане инновационного развития территорий (Раздел IX. Территории инноваций) необходимо отметить, что Стратегия ориентирована на развитие территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала.

К территориям с высокой  концентрацией научно-технического и образовательного потенциала можно  отнести лишь незначительную часть (примерно 100-150) малых и средних  городских поселений. В это число  входят существующие и потенциальные наукограды (около 70), ЗАТО, ОЭЗ, академгородки. Суммарная численность населения этих поселений составляет примерно 3 млн чел. Таким образом, если согласиться с предложенными походами, то большая часть населения России окажется вне инновационной деятельности.

Таким образом, стоит  отметить, что Стратегия инновационного развития России на период до 2020 г имеет много не точных и ошибочных положений. Реализация данных подходов не позволит до конца раскрыть инновационный потенциал страны.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

За последнее  время многим государствам, удалось сложить достаточно точное видение, что же такое инновационная политика. Страны, понимая всю значимость инновационной политики, ставят ее в одно из приоритетных направлений. Так, например, создаются специально уполномоченные органы, с помощью которых государство формирует принципы и цели своей инновационной политики. В основном, сложность развития инновационной сферы заключается в неприспособленности старой системы управления инновациями к новым условиям хозяйствования.

Необходимо  отметить, что для стабильного  функционирования инновационной системы, прежде всего, необходимо, чтобы в государстве была сформирована законодательная база. Этот факт объясняется тем, что любой рядовой исследователь или инноватор, вкладывающий свои деньги и ресурсы в инновационные разработки, должен быть уверен в защищённости своих прав на изобретение и на получение соответствующего дохода от его использования третьими лицами. В этом направлении в наше стране предприняты серьёзные шаги, что отражено в принятии 4 части Гражданского Кодекса.

Также для перехода к  экономике знаний важно наличие  и реализация государственной инновационной стратегии. Это необходимое условие динамичного развития как национальной экономики, так и отдельных хозяйствующих субъектов. Россия также не стала исключением. После многочисленных попыток, предпринимавшихся на государственном, которые не принесли ожидаемых результатов, было принято решение принять новую Стратегию инновационного развития на период до 2020г.. Но, не смотря на развитие данного направления политики, совершенствование законодательства и даже принятие новой Стратегии, в РФ существует ряд серьезных проблем.

Дело в том, что ряд ошибочных положений, содержащихся в программе Стратегии, а также отсутствие четкой цели не позволяет прийти к желаемому результату. К тому же, не смотря на отмеченную в Стратегии важность формирования человеческого капитала, необходимого для инновационного развития, на науку и образование выделяется порядка 5% из федерального бюджета. Малое финансирование – еще одна причина трудного развития инновационного направления у нас в стране.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативные правовые акты

 

1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2016 года [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации [сайт]. – URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc20120210_04

 

Научная литература

 

1. Дынкин А.А. Место России в мировом технологическом пространстве. Национальная инновационная система / А.А.Дынкин. – ВК ЗАО “Экспоцентр”, 2007
2. Виханский О.С. Стратегическое управление / О.С.Виханский. – М: Экономист, 2006
3. Коростышевская Е.М. Инновационная политика России в современных условиях: учебное пособие / Е.М. Коростышевская. – СПб.: СПбГУЭФ, 2012 – 111 с.
4. Никонова Я.И. Инновации как инструмент стратегического антикризисного управления / Я.И.Никонова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2009 – 424 с.
5. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебное пособие / Р.А.Фатхутдинов. – СПб.: Питер, 2008. – 442 с.

 

Ресурсы Интернета

 

1. О проекте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. [Электронный ресурс] // Институт проблем развития науки РАН [сайт]. – URL: http://www.issras.ru/papers/inn148_2011_Mindeli.php
2. Инновационная политика России: варианты и перспективы [Электронный ресурс] // Институт проблем развития науки РАН [сайт]. – URL: http://www.issras.ru/papers/inn148_2011_Ivanov.php