ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………...............3
- Сущность
электронного декларирования товаров
и транспортных средств…………………………………………………………………………4
- Анализ
технологий электронного декларирования (структурная схема)..11
- Перспективы
использования системы электронного декларирования таможенными
органами Российской Федерации, а так
же пути совершенствования
электронной формы декларирования………………..24
Заключение……………………………………………………………………….29
Список использованных источников……………………………………….......31
ВВЕДЕНИЕ
Электронное декларирование
– это качественно новый подход к вопросам
таможенных операций с использованием
безбумажных технологий.
В Российской Федерации в течение
последних 10 лет активно внедряются информационно-коммуникационные
технологии в деятельность органов исполнительной
власти.
Система электронного декларирования
– это комплекс программных и аппаратных
средств, который позволяет осуществлять
таможенные операции с товарами и транспортными
средствами в электронном виде. Данная
система направлена на упрощение взаимодействия
между участниками ВЭД и таможенными органами
и ускорение процесса совершения таможенных
операций. Электронное декларирование
позволяет решить многие проблемы. При
огромных размерах территории страны,
гигантской протяженности границ только
информационные технологии могут обеспечить
эффективное таможенное администрирование.
Актуальность выбранной темы
заключается в том, что внедрение информационных
таможенных технологий является одним
из основных направлений совершенствования
системы таможенных органов Российской
Федерации. Электронное декларирование
является одной из приоритетных задач
российской таможни. Использование современных
информационных технологий в деятельности
таможенных ведомств поможет усовершенствовать
и облегчить процесс совершения таможенных
операций и таможенного контроля, повысить
эффективность работы пунктов пропуска
на границе Таможенного союза.
Необходимо отметить, что с
1 января 2014 года в России импортируемые
и экспортируемые товары декларируются
только в электронной форме. Но к электронной
декларации прилагается немало сопроводительных
документов.
- СУЩНОСТЬ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Использование современных
информационных технологий в деятельности
таможенных ведомств поможет усовершенствовать
и облегчить процесс совершения таможенных
операций и таможенного контроля, повысить
эффективность работы пунктов пропуска
на границе.
Сегодня электронное декларирование
является одним их основных способов ускорения
процесса совершения таможенных операций,
в котором заинтересованы как таможенные
органы, так и участники ВЭД.
Использование технологий электронного
декларирования должно существенно облегчить
труд декларантов, минимизировать количество
документов на бумажных носителях, а главное,
сделать оперативным и прозрачным обмен
документами и сведениями между участником
ВЭД и таможней.
Одним из элементов системы
электронного декларирования является
предварительное информирование.
Данная технология активно
используется Европейским союзом, где
еще в 2005 году, сразу после принятия Рамочных
стандартов безопасности, был разработан
регламент 648/2005, так называемые поправки
безопасности к Таможенному кодексу Евросоюза,
в соответствии с которыми установлены
требования о представлении предварительной
информации, о сроках ее представления,
других нюансах1.
Данная норма так же нашла отражение
и в ТК ТС (ст. 42 «Предоставление таможенным
органам предварительной информации»).
Условно технологии электронного
декларирования в зависимости от этапов
становления данной системы имеют следующую
классификацию: ЭД-1 и ЭД-2 (электронное
декларирование посредством сети Интернет).
Электронное декларирование
дает таможенным органам возможность
осуществлять удаленный выпуск товаров,
что также является одним из главных достижений
таможенной службы. В рамках выставки
«Таможенная служба 2010», проводимой 21
октября 2010 года, говорилось о планах реализации
технологии ЭД-3, представляющей собой
интеграцию платежной системы «Зеленый
коридор» в технологию электронного декларирования.
Здесь следует отметить, что помимо платежной
системы «Зеленый коридор» осуществляет
работу платежная система «Таможенная
карта».
27 августа 2010 года Президент
России Д.А.Медведев поручил Правительству
РФ с 1 января 2011 года обеспечить переход
на электронное декларирование при экспорте
и импорте товаров без представления в
таможенные органы соответствующих документов
на бумажных носителях. Вместе с тем, в
соответствии с переходными положениями
Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О
таможенном регулировании» до 1 января
2014 года таможенное декларирование может
производиться по выбору декларанта в
письменной и электронной форме.
Существует две схемы электронного
декларирования: ЭД-1 и ЭД-2. В схеме ЭД-1
передаются графические файлы, включая
отсканированные.
Для подготовки и передачи этих
файлов требуется специальное программное
обеспечение. Кроме того, таможенный представитель
может подключиться к ведомственной таможенной
сети только по специально выделенным
каналам связи.
Организация и эксплуатация
этих каналов, а также установка программного
обеспечения требует значительных финансовых
затрат, а нацеленность на использование
графических данных весьма ограничивает
возможности подготовки и контроля данных,
что в конечном итоге снижает скорость
таможенных операций.
Согласно «Инструкции о совершении
таможенных операций при декларировании
товаров в электронной форме», лицом, декларирующим
товары, формируются следующие электронные
документы:
- таможенная декларация, в том числе предварительная, неполная, временная, периодическая;
- электронные документы, содержащие недостающие сведения при декларировании путем подачи неполной таможенной декларации;
- полная таможенная декларация при декларировании путем подачи временной таможенной декларации;
- документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.
Электронная декларация подается
в таможенный орган посредством электронного
способа обмена информацией.
Одновременно с электронной
декларацией лицо, декларирующее товары,
подает в электронной форме опись документов,
представление которых предусмотрено
при совершении таможенных операций в
соответствии с выбранной таможенной
процедурой.
Электронные документы, подтверждающие
заявленные в таможенной декларации сведения,
могут быть представлены лицом, декларирующим
товары, в формализованном виде в форматах,
установленных ФТС России, либо, когда
формализованный вид документа не предусмотрен,
в виде из электронных образцов, полученных
путем сканирования документов на бумажных
носителях.
Бумажные экземпляры документов
должны быть представлены либо в случае
выявления рисков, по которым в качестве
меры реагирования предусмотрена проверка
бумажных носителей информации, либо при
обнаружении несоответствия заявленных
в электронной декларации сведений результатам
таможенного досмотра.
Лицо, декларирующее товары
в электронной форме, может представить
электронные документы, необходимые для
совершения таможенных операций, которые
будут использоваться неоднократно (без
внесения в них изменений и дополнений)
(далее - электронные долгосрочные документы),
однократно, в том числе до подачи первой
электронной декларации, для их включения
в электронный архив.
Электронному архиву присваивается
индивидуальный номер, который сообщается
лицу, декларирующему товары, посредством
направления авторизованного сообщения.
При декларировании электронные
долгосрочные документы, помещенные в
электронный архив, повторно таможенному
органу не представляются. Лицо, декларирующее
товары, указывает номер электронного
архива, в котором хранятся электронные
долгосрочные документы, относящиеся
к поданной декларации, в описи документов2.
Сформированная декларантом
совокупность данных сделки подтверждается
его электронной цифровой подписью, архивируется
и передается в подсистему таможенного
органа.
Поступившие в региональный
узел данные сделки разархивируются, после
чего проверяется подлинность ЭЦП декларанта.
В случае успешной проверки
ЭЦП декларанта совокупность данных сделки
загружается в базу данных и в автоматическом
режиме проводится форматно-логический
контроль (далее – ФЛК) электронной
декларации.
В случае успешного прохождения
ФЛК региональный узел обработки регистрирует
совокупность данных сделки с присвоением
ей уникального идентификационного номера
и передает декларацию в формате штатных
программных средств основного совершения
таможенных операций в таможенный орган,
осуществляющий таможенные операции и
таможенный контроль.
При этом декларанту автоматически
передается сообщение, содержащее идентификационный
номер данных сделки в системе или перечень
ошибок в случае неуспешного прохождения
ФЛК.
Дальнейшее совершение таможенных
операций и таможенный контроль осуществляется
в общеустановленном порядке с помощью
штатного программного средства.
Процесс проверки электронной
декларации должен быть завершен в течение
трех часов рабочего времени с момента
ее принятия.
По результатам проверки электронной
декларации уполномоченное должностное
лицо таможенного органа принимает
решение о формах таможенного контроля
товаров, а так же о необходимости представления
электронных документов, указанных в описи.
Если таможенным органом
в результате применения системы
управления рисками принято решение о
проведении таможенного досмотра (осмотра)
товаров, декларируемых в электронной
форме, уполномоченное должностное лицо
таможенного органа посредством авторизованного
сообщения информирует об этом решении
лицо, декларирующее товары в электронной
форме.
Результаты таможенного досмотра
или таможенного осмотра оформляются
актом таможенного досмотра или таможенного
осмотра, который формируется в электронном
виде, подписывается ЭЦП уполномоченного
должностного лица таможенного органа
и также направляется лицу, декларирующему
товары.
Если при применении системы
управления рисками в ходе проверки таможенной
декларации выявлена необходимость проведения
консультаций с функциональными отделами
таможни по вопросам определения кода
товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, применения
мер нетарифного регулирования, определения
таможенной стоимости и начисления таможенных
платежей, а также валютного контроля,
либо принятия решения по указанным вопросам
функциональным отделом таможни, уполномоченное
должностное лицо таможенного органа
направляет авторизованное сообщение
(либо, при необходимости, электронную
декларацию и электронные документы) в
соответствующий функциональный отдел
таможни и информирует об этом лицо, декларирующее
товары3.
После завершения процесса
совершения таможенных операций электронная
таможенная декларация снова загружается
в подсистему таможенного органа, совокупность
данных сделки подписывается ЭЦП должностного
лица таможенного органа и помещается
в архив, а оформленная электронная декларация
отправляется в подсистему декларанта.
Схема ЭД-2, так называемое электронное
декларирование второго поколения, допускает
передачу данных по сети интернет, хотя
и через специально оборудованный узел
доступа. При этом не обязательно создавать
свой собственный узел доступа, можно
воспользоваться услугами информационного
оператора.
Для оформления используются
формализованные данные, то есть в виде
электронного документа. Работа с такими
данными давно и хорошо отлажена с использованием
привычного для декларанта программного
обеспечения4.
Использование формализованных,
а не графических данных в схеме ЭД-2 позволяет
применить давно и хорошо отработанные
инструменты и приемы обработки данных.
Во-первых, во многих ЭД - документах
используются готовые данные других форматов.
Вводить их не надо, они переносятся в
нужные графы автоматически, например,
из ТД. Во-вторых, часть данных ТД можно
вносить простым копированием из офисных
документов. В-третьих, процедура формализации
существенно облегчает программо-заполнитель.
Это мощное средство автоматизации оформления
позволяет переносить данные из документов
сторонних форматов (Word, Excel и тому подобное),
исключая ручной ввод данных.
Особенно заполнитель полезен
при переносе данных из больших таблиц,
размер которых может доходить до 10-20 тысяч
позиций. Не редко именно в виде таких
таблиц отправитель передает перевозчику
информацию о составе груза.