Правовая информатика

Оглавление:

1.Задачи информатизации  правоприменительной и правоохранительной  деятельности…………………………………………………………………………3

2.Информатизация судебной системы……………………………………………...5

3.Практика входящая в базу данных...........................................................................7

4.Форма представления информации……………………………………………….8

5.Компьютеризация расследования уголовных дел………………………………10

6. Следственная тактика  и теория игр……………………………………………..16

1.Задачи информатизации  правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Применение права —  это государственно-властная деятельность компетентных органов, состоящая в специально организованных действиях (актах) по реализации юридических норм в данном (конкретном) случае. Это одна из главных форм юридической деятельности, сущность которой состоит в переводе требований позитивного права в реальное поведение его субъектов. При этом общее правовое регулирование заменяется индивидуальным. 
Правоприменительную деятельность можно классифицировать по ее субъектам. Основной субъект — суд. Суд осуществляет Правоприменительную деятельность путем отправления правосудия. Другие субъекты — органы прокуратуры, МВД (каждый в рамках своей компетенции), органы исполнительной власти (министерства, комитеты), а также должностные лица всех уровней — при выполнении ими своих обязанностей.* 
Механизм правоприменительной деятельности включает ряд элементов (подсистем): субъектов реализации требований правовых норм, государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, граждан и других индивидов, выполняющих требования юридических норм. 
Правоприменительная деятельность сопряжена с особым видом информационной работы — юридическим доказыванием. Юридическое доказывание — это деятельность субъектов права, направленная на установление истинных обстоятельств дела. Процесс юридического доказывания опирается на особый вид информации — доказательства. Юридическое доказывание — специфический информационный процесс. 
Вопросам оптимизации информационного обеспечения правоприменительной деятельности посвящен ряд нормативных актов. Прежде всего это соответствующие статьи УПК, регламентирующие такие вопросы, как сбор и оценка доказательств при расследовании и рассмотрении уголовных дел (порядок допроса, обыска, осмотра, следственного эксперимента и т. д.). 
Большое внимание проблемам информации и информационной деятельности уделяет Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. Закон (ст. 6) закрепляет круг источников оперативно-розыскной информации (наведение справок, наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации о технических каналах связи, оперативное внедрение и др.). Статья 10 предусматривает возможность создания и использования информационных систем и ведение дел оперативного учета.

Информатизация —  один из главных рычагов технического перевооружения всех сфер деятельности правоприменительных органов. В целях информационного обеспечения правоприменительных и правоохранительных органов создаются локальные системы (в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, в системе органов прокуратуры, Министерстве юстиции, Министерстве внутренних дел). В базах данных этих систем аккумулируется значительная ненормативная информация, соответствующая профилю деятельности каждого органа. 
В рассматриваемой сфере существуют своеобразные информационные отношения. Это прежде всего горизонтальные отношения (например, информационных центров двух ведомств). 
Субъектами информационных отношений в правоприменительной сфере являются физические и юридические лица, которые так или иначе связаны с производством и потреблением информации. При определенных условиях субъектами в данной сфере выступают и граждане. Имеются в виду те случаи, когда речь идет о персональных данных, собираемых .информационными центрами МВД. Заинтересованные лица имеют право доступа к указанным данным и их контролю. Полиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право: получать безвозмездно от предприятий, организаций, учреждений и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок.

2.Информатизация судебной системы 
 
Следует учитывать то принципиальное обстоятельство, что возможности применения компьютерных технологий в сфере анализа и оценки судебных доказательств серьезно ограничены. Установление истинности юридических фактов — сложная, неформализуемая процедура. Фактические данные содержатся в различных источниках: объяснениях (заявлениях) лиц, в отношении которых выносится решение; различного рода документах; показаниях свидетелей; заключениях экспертов и т. д. 
 
Данная проблема была исследована в 1967 г. известным криминалистом А. А. Эйсманом. Он прибегнул к построению алгоритмов судебного доказывания, в основе которых были использованы средства и методы системного подхода, теория вероятностей и теория информации. Были рассмотрены пять типичных алгоритмов доказывания. Каждый из них представлен в виде схем. Автор пришел к выводу о том, что количественное выражение доказательств и улик представляет собой непреодолимую трудность. Без предварительного глубокого качественного анализа практики расследования отдельных видов преступлений нельзя судить о том, какого рода статистика нужна для оценки значения фактов.

Улики и доказательства часто слишком индивидуальны. 
Основные положения Концепции и Программы правовой информатизации России, анализ состояния информатизации в Верховном Суде Российской Федерации позволили определить три основных направления внедрения новых информационных технологий: 
 
обеспечение широкого доступа потребителей (правоохранительных органов, организаций и учреждений, граждан) к правовой информации Верховного Суда; 
 
совершенствование судопроизводства и делопроизводства Верховного Суда Российской Федерации; 
 
переход на современные (безбумажные) технологии в работе аппарата Верховного Суда Российской Федерации. 
Система "Суд присяжных" обеспечивает формирование списков избирателей данного региона. По сообщенному председателем суда количеству присяжных заседателей администрация региона составляет общие и резервный списки. 
В настоящее время Верховный Суд РФ располагает пакетом программ, который позволяет: 
 
1) проследить путь и контролировать решение по проверяемой жалобе, сроки ее разрешения; 
 
2) контролировать исполнение писем-поручений, направленных в областные или равные им суды, а также получение истребованных копий судебных документов; 
 
3) получать статистическую отчетность по жалобам. Статистические карточки принятого образца обрабатываются по регионам, категориям дел, исполнителям и т. д., что дает возможность проводить полный анализ работы с жалобами, оценивать судебную деятельность в отдельном регионе ежемесячно, за квартал, полугодие, год; 
 
4) сокращать сроки подготовки исходящих документов, используя шаблоны, хранящиеся в ЭВМ. 
Банк постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации предназначен для ввода, хранения, актуализации и выдачи необходимой пользователям информации. 
Тексты постановлений Пленума в банке данных представлены в полном объеме (начиная с 1961 г.) со всеми принятыми в последующем изменениями и дополнениями. В общем структурном плане АСИО "Верховный Суд РФ" представляет собой три взаимосвязанные локальные сети и несколько автономных ЭВМ. 
На первом этапе автоматизировались рабочие места секретариатов судебных коллегий и канцелярий судебных составов, а также справочная служба и приемная Верховного Суда; 
на втором — учет входящих, исходящих и хранящихся в архивах суда документов. 
Локальная сеть создается для решения задач контроля исполнения принятых решений и поручений, учета кадров, расчета заработной платы, учета материальных ценностей и предполагает разработку автономных АРМ.¹ 
 
Согласно современным представлениям одним из источников права является судебная практика.Информация о прецедентах также может быть введена в ЭВМ. 
Зачастую эти нормы имеют вспомогательный характер. Так же как и правовая норма, прецедент может быть формализован. 
 
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы разработана концепция создания базы данных правоприменительной практики (В. Б. Исаков).

3.Практика входящая в базу данных: 
 
-Конституционного Суда РФ; 
 
-Арбитражных судов; 
 
-Судов общей юрисдикции; 
 
-Европейского Суда по правам человека; 
 
-Иных международных судов (Суда в Гааге и др.); 
 
-Международных арбитражных судов (морского и др.); 
 
-Третейских судов; 
 
-Прокурорского надзора; 
 
-Уполномоченного по правам человека. 

4.Форма представления информации: 
 
-пакеты документов по делу (досье); 
 
-тексты решения (в ряде случаев подготовленных для публикации с исключением адресов, фамилий участников и т. д.); 
 
-"резюме" принятого решения; 
 
-взаимосвязанные решения

Помещенный в базу данных судебный акт либо прецедент  должен содержать научно-вспомогательный комментарий: источник опубликования (или иной официальный источник); ссылку на отмену или изменение его другим правоприменительным актом, если это имело место; ссылки на сходные (или противоположные) прецеденты по тем же самым вопросам. 

Значительный эффект дает применение ЭВМ при решении управленческих задач. ЭВМ в этой сфере позволяют резко сократить трудовые затраты и время на поиск управленческих документов. 
 
Применение компьютерных технологий позволяет решать следующие задачи: 
 
-ускорение оборота управленческого цикла; 
 
-хранение информации о нескольких задачах управления; 
 
-быструю выдачу информации; 
 
-массовую обработку данных; 
 
-планирование и решение в рамках модели, постоянную регистрацию результатов работы

В Академии управления МВД  РФ разработана автоматизированная информационная система "Кадры". Применение АИС "Кадры" позволяет в диалоге с компьютером: 
 
накапливать и анализировать информацию по кадровому составу; 
 
производить расчеты по выслуге лет, связанные с присвоением очередных званий и уходом на пенсию; 
 
использовать информацию, хранящуюся в памяти ЭВМ, для автоматизации процесса подготовки кадровых документов; 
 
хранить и использовать справочную информацию как по личным делам, так и регламентирующую работу с кадрами; 
 
осуществлять эффективный контроль со стороны руководителей кадровых подразделений за состоянием кадровой работы. 
 
АИС решает следующие задачи: 
 
ввод документов с возможностью символьного и цифрового представления информации, синтаксического и логического контроля; 
 
использование различных форм ввода документа; 
 
поиск документов по совокупности значений одного и/или нескольких реквизитов; последовательный или прямой доступ к информации в зависимости от заданного поискового предписания; использование итерационного подхода; 
 
вывод полученной информации на экран видеотерминала в виде отдельных первичных документов по произвольной форме (анкетный вид), списка первичных документов по произвольной совокупности реквизитов (табличный вид), статистических данных.

5.Компьютеризация расследования уголовных дел 
Расследование уголовных дел — это криминалистическая деятельность по собиранию и анализу доказательств, реконструкции совершенного преступления, доказыванию виновности обвиняемого. Криминалистическая деятельность сопряжена с решением одной из важнейших социальных задач государства — борьбой с уголовной преступностью. Расследование преступлений представляет собой стадию уголовного процесса, в ходе которой органами дознания и предварительного следствия осуществляются процессуальные действия. 
 
Научные основы раскрытия и расследования преступлений изучаются в криминалистике; она включает четыре раздела: общую теорию раскрытия и расследования преступлений, криминалистическую тактику, криминалистические методики, криминалистическую технику. 
Применение компьютерных технологий в криминалистике опирается на особенности информации, собираемой и используемой в данной сфере человеческой деятельности. Информация в процессе расследования уголовных дел анализируется в форме оценки уголовных доказательств. 
Законодательство придерживается принципа свободной оценки доказательств. Это означает, что ни одно доказательство не имеет заранее обусловленной силы. 
 
В 1967 г. процессуалист А. И. Трусов сформулировал необычное для того времени положение: доказывание по судебному делу можно рассматривать как информационный процесс, т. е. процесс получения, хранения, передачи и переработки информации в целях решения задач судопроизводства. 
В. А. Образцов разработал классификацию судебных доказательств (информации): 
по видам познаваемых событий: информация о преступлениях — информация о других познаваемых событиях; 
по содержанию: достоверная информация — дезинформация; 
по объему: полная — неполная; 
по форме отображения: идеальная (психологическая) — материально-фиксированная; 
по физической природе: зрительная, слуховая, вкусовая, осязательная, обонятельная; 
по степени доступности: общедоступная — ограниченно доступная; 
по режиму использования: открытая — закрытая; 
по уровню восприятия: очевидная — скрытая; 
 
по форме представления: вербальная, буквенно-знаковая, графическая, цифровая, магнитная запись, иная; 
по носителям информации: личностная, предметная, документальная; 
по виду источников: информация из первоисточников — производная информация, 
В правовой информатике сформировалось самостоятельное направление, цель которого — применение компьютерных технологий в сфере расследования. В научной криминалистике утвердился термин "компьютеризация расследования" (предложен А. К. Караханьяном). 
 
Использование компьютерных технологий в сфере расследования включает следующие направления: 
 
1) автоматизация информационно-поисковых систем и банков данных; 
 
2) создание автоматизированных систем уголовной регистрации и идентификации; 
 
3) создание автоматизированных систем планирования и учета деятельности следователя; 
 
4) другие направления.  
 
Компьютер позволяет: 
увеличить объем методической информации; 
облегчить поиск необходимых рекомендаций по конкретному делу, получить методические рекомендации в различных формах (таблицах, схемах, перечнях и т.п.) на экране дисплея; 
комбинировать значимые обстоятельства; 
 
демонстрировать полноту использования доказательств. По многоэпизодным делам применение компьютерных технологий дает возможность решать следующие задачи: 
учет персонального состава следователей; 
формирование сведений о преступных эпизодах; 
группировка данных обо всех лицах, фигурирующих в материалах следственного производства; 
накопление информации о каждом подозреваемом (обвиняемом); 
классификация признаков, черт и свойств задержанных лиц; 
систематизация полученных в ходе расследования доказательств по эпизодам; 
контроль за сроками задержания и содержания под стражей; 
подготовка данных для обвинительного заключения; 
составление справок и других отчетных документов.  
В Академии управления МВД разработан ряд АИС, служащих для информационного обеспечения расследования. 

Комплекс "Арсенал" включает: 
АИС "Картотека уголовных дел", который позволяет контролировать движение дела, соблюдение процессуальных сроков, количество и виды проведенных экспертиз, применение научно-технических средств и методов, деятельность сотрудников по профилактике преступлений, производить оценку качества их работы и нагрузки; 
АИС "Анализ статистических показателей", содержащий показатели следственной работы, необходимые при подготовке управленческих решений на уровне следственного управления; 
АИС "Доказательства", который автоматизирует подготовку большинства процессуальных документов. Система осуществляет поиск информации по реквизитам протоколов допроса и зафиксированных показаний, а также анализирует материалы дел. 
АИС "Постановления", который автоматизирует процесс подготовки постановлений о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительных заключений, постановлений о прекращении, приостановлении уголовных дел и об отказе в возбуждении уголовного дела. 
Комплекс "Арсенал" постоянно развивается и совершенствуется. Разрабатывается интерфейс для обращения к компьютерным фототекам и дактоучетам, ведутся, работы по интеграции автоматизированного рабочего места со специализированными экспертными системами.

Компьютерная система "Face Manager" разработана с целью создания и ведения графических баз данных для использования в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел при решении задач, связанных о поиском и опознанием интересующих объектов по имеющимся видеозаписям или их фрагментам. Каталогизация и быстрый доступ к имеющейся текстовой и видеоинформации, ее передача по каналам электронной связи и другие возможности существенно отличают "Face Manager" от традиционных архивов на видеокассетах. 
 
Заполнение системы возможно из существующей видео- или фототеки. Изображения вводятся в компьютер с видеокамеры, видеомагнитофона при помощи платы видеоввода или сканера. Система позволяет осуществлять поиск информации по текстовым полям (реквизитам), осуществлять просмотр информации в различных режимах и распечатывать ее на любых принтерах. Созданная база данных снабжена системой защиты от несанкционированного доступа. 
 
"Face Manager" адаптируется к различным СУБД.  
 
В рамках Автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации разработана функциональная подсистема "След", предназначенная для применения в транспортных прокуратурах. Ее внедрение будет способствовать более полному, объективному и оперативному удовлетворению информационных потребностей, а в конечном счете — принятию информационно обоснованных решений. 
 
В практике оперативно-розыскной работы и расследования преступлений важное место имеют автоматизированные системы "Модус операнди"."Модус операнди" в переводе с латинского означает способ или образ действия.