Назначение и основные возможности СПС Консультант Плюс

 

Д а л ь н е в о с  т о ч н ы й    ф  и л и а л

государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Р о с с и й с к  а я   а к а д е м  и я   п р а в о с  у д и я»

 

ФАКУЛЬТЕТ  ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

 

 

 

Контрольная работа

Назначение и основные возможности СПС Консультант Плюс

 

 

Дисциплина: Компьютерные технологии в профессиональной юридической деятельности

Форма обучения: заочная

       Специальность Юриспруденция

       Кафедра: гуманитарных и

       социально-экономических 

       дисциплин

       Студент 1 курса группы 111 мс

       Безрукова Евгения  Викторовна

 

       Научный руководитель:

       Доктор технических наук,

       профессор

                 Опарина Надежда Михайловна

Работа защищена

Оценка_____________

Подпись научного руководителя

___________________________

____ _____________201 __ г.

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск  2011 г. 
Содержание

 

 

Введение

 

В наши дни трудно переоценить значение своевременной и легкодоступной информации, особенно если речь идет об информации правовой. Сегодня, в море быстро меняющихся законов и финансовой нестабильности, она необходима буквально всем - от домохозяйки до президента крупной компании. Колоссальный объем и динамика изменений российского законодательства требуют от специалистов юридических специальностей, студентов, бизнесменов и любых, заинтересованных в достоверной и своевременной правовой информации лиц, использования современных инструментов для работы с юридической информацией. Сейчас такими инструментами стали справочные правовые системы (далее - СПС). Основная задача СПС – донести максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей.

С появлением СПС, существенно уменьшилось время на поиск необходимой информации, т.е. сейчас используя СПС, можно гораздо быстрее и эффективнее решить какую информационно-правовую проблему. Это стало возможным благодаря глубокой качественной юридической обработке, которая является основной характеристикой любой СПС. Эта необъятная работа, проведенная специалистами-разработчиками которую ни один юрист выполнить самостоятельно не сможет (тематическая классификация документов, поиск по ключевым словам, установление и отражение всех взаимосвязей документов). Большинство СПС позволяют не только быстро найти необходимую правовую информацию, но и сразу же автоматически получить представление о всей системе нормативных актов, касающихся данного вопроса. Другая важнейшая составляющая качества любой системы – это актуальность правовой информации.

Основная задача СПС – донести  максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей с различным уровнем компьютерной подготовки.

 

История развития справочных систем

 

Не секрет, что в последнее  время на смену «бумажным» все чаще приходят электронные издания, выпускаемые на компакт-дисках или публикуемые в Интернете. Работать с ними гораздо удобнее, особенно если речь идет о больших справочниках и базах данных: они не занимают много места в помещении, не распадаются на отдельные листы, могут включать средства быстрого поиска информации, а также гипертекстовые ссылки на другие, близкие по содержанию, документы. Кроме того, информацию в электронном виде можно передавать по сетям, в частности по каналам Интернета, что гораздо быстрее и удобнее, чем обычной почтой.

 Впервые о возможностях использования  компьютеров для работы с правовой информацией заговорили на Западе еще во второй половине 60-х годов. Тогда же появились и первые электронные справочно-правовые системы (СПС). В 1967 году начала действовать электронная картотека CREDOC, созданная совместными усилиями специалистов из университетов Бельгии и Бельгийского союза адвокатов и нотариусов. В нее вошли данные о документах внутреннего и международного права, а также о парламентских материалах. Новорожденная система еще не предполагала прямой связи пользователя с информационным банком - при тогдашнем уровне развития компьютерных и сетевых технологий это было просто невозможно. Пользователю приходилось обращаться в специальное информационное бюро, откуда в течение нескольких дней (от двух до восьми - немыслимо долгий срок при нынешнем развитии техники!) приходил ответ¹.

 В том же 1967 году в США коллегия адвокатов штата Огайо и фирма DATA Corp. заключили соглашение, с которого началась разработка одной из самых известных в мире справочно-правовых систем - LEXIS-NEXIS (вначале она называлась просто LEXIS).

 В отличие от электронного каталога CREDOC американская система была полнотекстовой, то есть позволяла не только находить необходимые документы среди сотен тысяч других, но и работать с самими текстами. В 1980 году в LEXIS-NEXIS вошло также и британское законодательство.

 Развитие компьютерных технологий и появление в начале 80-х годов персональных компьютеров обусловили быстрое распространение справочно-правовых систем во многих странах. В настоящее время в мире существует около 100 различных СПС. В США это WRU, LEXIS, WESTLAW, JURIS, FLITE; в Великобритании - PRESTEL, POLIS, LEXIS; в Италии - ITALGUIRE; в Бельгии - CREDOC; в Германии - система Бундестага и LEXINFORM; в Финляндии - интерактивный электронный каталог FINLEX; во Франции - IRETIV, CEDIJ, JURISDATA, SINDONI и т.д.²

 А что же у нас? В СССР  процесс начался с некоторым  опозданием. Летом 1975 года руководство Советского Союза приняло решение о развитии правовой информатизации. Его реализация была поручена созданному в 1976 году при Министерстве юстиции Научному центру правовой информации (НЦПИ). Работа нового подведомственного органа свелась в основном к учету нормативных актов и разработке справочников, пользоваться которыми могли лишь сотрудники отдельных министерств, ведомств и научных организаций. Так продолжалось до времен перестройки, когда в нашу повседневную жизнь вошли и стали привычными такие понятия, как «правовой беспредел», «обманутые вкладчики», «банкротство», «уголовный террор». Эти явления, причудливо сочетавшиеся с массовой компьютеризацией и коммерциализацией населения, привели к тому, что в начале 90-х появилось сразу несколько справочно-правовых систем. «Первой ласточкой» стала СПС ЮСИС, выпущенная фирмой «Интралекс» в 1989 году. Через год аспиранты факультета «Вычислительная математика и информатика» Московского государственного университета создали систему «Гарант». А еще два года спустя из коллектива компании отделилась группа несогласных с некоторыми концепциями «Гаранта» - так родилась система «Консультант Плюс». Впоследствии эти две фирмы создали разветвленную сеть своих информационных центров в различных регионах нашей страны.

 Сегодня на российском рынке  работает довольно много компаний - разработчиков справочно-правовых систем и еще больше сервисных центров, осуществляющих их поставку и обслуживание. Кроме вышеперечисленных существуют СПС «Кодекс» (Центр компьютерных разработок «Кодекс» при мэрии Санкт-Петербурга), «Референт» (ЗАО «Референт-Сервис»), «Юридический мир» (ЗАО «Дело и право»), «Ваше право» и «Юрисконсульт» (фирма «Информационные системы и технологии»), системы «1С:Кодекс», «1С:Гарант», «1С:Эталон» (компания «1С» совместно с ЦКР «Кодекс», НПП «Гарант-Сервис» и Минюстом), «Законодательство России» (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.

Фирмы-разработчики таких систем уделяют основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС. Как правило, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции – расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики СПС вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами.

Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией:

- Возможность работы с огромными массивами текстовой информации: объем информации в базе практически не ограничен, что позволяет вносить в нее ежедневно несколько десятков документов, одновременно хранить базы архивных документов и т.д.;

- Использование в СПС специальных поисковых программных средств, что позволяет осуществлять поиск в режиме реального времени по всей информационной базе;

- Возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т.е. с применением электронной почты или глобальных сетей, что позволяет обновлять информационные базы, и в тоже время не расходовать дисковое пространство на компьютере пользователя.

Но следует отметить, что наибольшим спросом пока пользуются модификации СПС с локальными базами данных. Во-первых, качество телефонных линий в России оставляет желать лучшего; во-вторых, при обращении к базе данных в режиме реального времени пользователь должен заплатить либо за междугородную телефонную связь, либо за трафик сети; в-третьих, СПС, хранящиеся на компьютере пользователя, часто имеют больше сервисных возможностей.

Правовая информация не может быть получена из одного источника –  она распределена практически по всей территории страны: это приводит к необходимости доставки информации с мест (даже на одной территории постановления Правительства, местных органов власти, материалы арбитражных судов, проекты законов реально готовятся в разных государственных структурах, слабо связанных друг с другом). Поэтому в создании Общенациональной системы правовой информации все большую роль играют негосударственные компьютерные фирмы и компании, выпускающие на рынок электронные версии юридической информации. В настоящий момент в России работают более десяти фирм, разрабатывающих обеспечение СПС, ведущих компьютерные нормативно-правовые информационные базы и оказывающие услуги по информационному обеспечению. Информационные базы достаточно объемны, часто содержат уникальные документы, но работа массового пользователя с такими системами затруднена ввиду отсутствия эффективных каналов поддержки обновления базы, сервисного обслуживания систем и т.п.

Если еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных. Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции – расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики офис-юристов вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные системы. К ним относятся: 1) объем информационного банка; 2) формирования пользовательской базы; 3) скорость поиска документов по базе; 4) актуальность информации и оперативность поступления документов; 5) степень аутентичности документов оригиналу; 6) юридическая обработка документов; 7) возможность удаленного доступа в базе через телекоммуникационные линии.

В данной работе будут  рассмотрены возможности, принципы функционирования, состав и система поддержки одной из наиболее популярных справочных правовых систем - «Консультант Плюс».

 

 

Справочно-правовая система Консультант  Плюс

 

Рис.1

С 1992 года компания «Консультант Плюс» разрабатывает и совершенствует справочную правовую систему с одноименным названием - Консультант Плюс. Пользователи системы - специалисты, работа которых связана с применением законодательства. Это юристы, бухгалтеры и другие финансовые специалисты. Систему активно используют также руководители организаций, специалисты государственных органов, ученые и студенты³.

Свыше 300 000 организаций во всех регионах страны, от небольших компаний до крупнейших организаций, выбрали систему Консультант Плюс в качестве надежного помощника в работе с правовой информацией.

Сегодня система  Консультант Плюс - это:

- крупнейший  правовой информационный ресурс. Система включает свыше 6 700 000 документов федерального и регионального законодательства, а также судебных решений, финансовых консультаций, комментариев к законодательству и другой полезной информации;

- быстрый  и удобный поиск. В основе  Консультант Плюс лежат современные программные технологии, которые постоянно совершенствуются - каждый год в системе появляются новые возможности, которые облегчают работу и экономят время пользователей;

- специальные  информационные банки - Путеводители  Консультант Плюс, которые помогают  экономить время пользователей на самостоятельное изучение информации по сложным вопросам. Путеводители охватывают широкий круг практических вопросов - налоги, сделки, договоры, корпоративные споры, кадры и другие. Материалы содержат выводы, варианты действий, ссылки на необходимые документы и другую полезную информацию;

- единые  стандарты обслуживания. Каждому  пользователю в любом уголке  страны доступны все сервисные  услуги, определенные Стандартом  качества Консультант Плюс. Сеть Консультант Плюс - крупнейшая в России сервисная сеть распространения правовой информации, которая состоит из 300 региональных информационных центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах.

Пользователи  выбирают Консультант Плюс за надежность во всем: в информации, в технологиях, в сервисе. Именно надежность обеспечивает ведущие позиции Консультант Плюс на российском рынке справочных правовых систем.

Сеть «Консультант Плюс» активно содействует созданию в России единого информационно-правового пространства. С этой целью во всероссийском масштабе «Консультант Плюс» ведет широкую программу информационного сотрудничества с органами власти и управления РФ⁴. В рамках программы заключено более 60 прямых договоров об информационном обмене с федеральными органами власти и управления. Согласно этим договорам компания «Консультант Плюс» оказывает информационную поддержку деятельности органов власти и управления РФ, а они обеспечивают незамедлительную передачу своих новых документов для включения в систему «Консультант Плюс».