Назначение и функции информационной системы управления муниципальной недвижимостью

Органы государственною и муниципального управления должны иметь возможность публиковать результаты мониторинга процессов, протекающих на рынке недвижимости, результаты наблюдения за деятельностью профессиональных участников рынка недвижимости, информацию о нормативно-правовых актах, регулирующих отношения на рынке.

2.6 Информационная система регистрации недвижимости

В настоящее время актуальна разработка информационных систем регистрации недвижимости.

Информационная система регистрации недвижимости — это комплекс программно-аппаратных средств, предназначенный для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создания банка данных объектов недвижимости, обеспечения участников рынка недвижимости актуальной и достоверной информацией 7, с. 48.

В ИС регистрация недвижимости можно выделить подсистемы:

♦ регистрации прав;

♦ инвентаризации;

♦ поиска;

♦ архивирования;

♦ администрирования.

ИС регистрации недвижимости строится в архитектуре клиент-сервер. Основой системы является единая БД. Серверное ПО обеспечивает обработку запросов пользователей к БД и передачу результатов обработки на автоматизированные рабочие места. Клиентское ПО обеспечивает выдачу результатов пользователям системы.

3 Информационные технологии в современном обществе

Одной из тенденций в современном обществе является широкое развитие информационных технологий.  Информационные технологии входят и постепенно занимают свое законное место во всех сферах общественной жизни. Информатизация становиться одним из самых существенных факторов современного эффективного производства.

Для России, отставшей в создании технического базиса информационного общества, выдвигаемая на первый план интеллектуализация информационных систем и продуктов открывает новые перспективы. По общему мнению, именно в области создания интеллектуальных средств и систем Россия не уступает индустриально развитым странам. Во всем мире признаны результаты, полученные российскими учеными в области математических методов анализа сложных систем, лингвистики, эргономики и инженерной психологии и теории управления 5, с. 311.

В нашей стране в условиях экономической реформы в больших объемах развернулась работа по совершенствованию управления муниципальными образованиями на основе использования современных научных методов, которые в последнее время все более ориентируются на создание автоматизированных систем управления элементами городского хозяйства. Эти системы охватывают многие важнейшие отрасли городского хозяйства и сферы социального обслуживания городского населения: строительство, общественный транспорт, местную промышленность, теплоэнергетическое и водопроводно-канализационное хозяйство города, систему коммуникаций, коммунально-бытовое обслуживание, торговлю и общественное питание, здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение, жилищное строительство, транспорт и т.д. Кроме того, в автоматизированные системы городского хозяйства входят так называемые "ресурсные" подсистемы материально-технического снабжения и трудовых ресурсов, а также функциональные подсистемы плановых и финансовых расчетов 9, с. 126.

Интенсивное внедрение информационных технологий в государственные органы дает возможность:

      приблизить их к гражданам, улучшить и расширить услуги, населению;

      повысить внутреннюю эффективность и сократить затраты бюджетов различных уровней;

      стимулировать создание нового информационного оборудования, продуктов и услуг частным сектором путем адекватной государственной политики.

Проблема информатизации города выходит за рамки технических вопросов создания информационных систем. Информатизация необходима в первую очередь для создания эффективной системы управления городом, проведения инвентаризации недвижимости, финансов и других городских ресурсов, предоставления достоверной и оперативной информации руководителям города. Как показала практика, процесс информатизации часто выявляет необходимость совершенствования структуры органов городского управления и технологии их работы. Для создания жизнеспособных информационных систем необходимо, чтобы они органично вписывались в технологию обработки информации в органах управления, облегчая работу сотрудников. С другой стороны, структура органов управления должна отвечать ряду требований. В частности, в структуре органов управления должны быть обеспечены вертикальные связи между территориальными и общегородскими уровнями, а также решены организационные вопросы взаимодействия на горизонтальном уровне между различными муниципальными структурами.

Создание информационных систем служб управления городским хозяйством в условиях формирования законодательства и структуры управления превращается в многоэтапный процесс, в котором, в первую очередь, создаются узловые информационные системы, расширяются их функциональные и технические возможности, реализуются вертикальные, а затем и горизонтальные информационные связи, образуя постепенно распределенную информационную систему 7, с. 66.

Таким образом, интеграция городских информационных систем стала в настоящее время насущной необходимостью. Дальнейшее развитие рыночного сектора экономики поставило ряд задач, которые могут быть решены только в условиях интеграции основных информационных систем служб городского управления. Существует ряд таких сложных задач, как, например, государственная регистрация залоговых операций, для реализации которой необходимо внедрение единой технологии обработки, контроля и ведения документации одновременно в нескольких  информационных системах.

Таким образом, очевидно, что расширение функций местных органов власти, повышение их роли в социально-экономическом регулировании требует соответствующих инструментов системного анализа и прогнозирования, происходящих в регионе социально-экономических процессов, основанных на современных средствах информатики - банках данных, компьютерных системах поддержки процедур планирования и управления.

Целевой функцией местного самоуправления выступает комплексное социально-экономическое развитие территории, удовлетворение специфических для данной территории потребностей населения.

Основной целью, стоящей перед администрациями крупных городов и регионов, является эффективное управление социально-градостроительным и экономическим развитием города.

Таким образом, основными целями внедрения информационной системы являются 8, с. 85. :

      создание единого информационного пространства органов управления города для обеспечения оперативного и  эффективного управления социально-экономическими  процессами;

      создание единой системы ведения региональных и территориальных кадастров, регистров, реестров;

      формирование программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы управления всех уровней информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;

      создание базы для эффективного и ускоренного мониторинга всех уровней социально-экономических процессов;

Кроме обеспечения руководства города оперативной и достоверной информацией, возникли задачи информационной поддержки реализации городских программ и исполнения требований законодательства совместно несколькими службами городского управления (программы целевой и адресной социальной поддержки, приватизации жилья, предприятий, инвентаризация имущества, создание земельного кадастра, регистрация отношений собственности, залога, оформление актов купли-продажи). Только в условиях информационного взаимодействия городских ИС могут быть решены задачи контроля за уплатой налогов, борьбы с организованной преступностью, с недобросовестным предпринимательством и т.д.

Следует отметить, что в настоящее время автоматизация информационных процессов и держателей городской и муниципальной информации развивается стихийно и определяется, в основном, не концепцией создания интегрированной информационной системы города, а имеющимися ресурсами.

Как показала практика, в большинстве случаев автоматизация информационных процессов свелась к созданию локальных информационных систем, эффективность большинства из которых недостаточно высока, что в первую очередь, обусловлено их разрозненностью и разнотипностью, отсутствием единой идеологии и методологии проектирования и создания информационного, математического и программного обеспечения.

4 Проблемы внедрения системы

Внедрение в органы государственного управления информационных технологий - сложный процесс, обусловленный рядом факторов: вертикальной структурой администрации, недостаточным пониманием со стороны служащих (требуются интенсивные программы обучения), нехваткой баз данных, сделанных в расчет на публичный доступ, неясность с правовым статусом доступа к общественной информации 4, с. 131.

Кроме того, в руководящих структурах на сегодняшний день существует значительная политическая разобщенность, связанная, прежде всего с неясностью конечной цели преобразований. А также с различиями в критериях оценки различных экономических процессов.

Могут существовать также и значительные финансовые сложности в связи с созданием такой дорогостоящей информационно системы. Выходом из них может служить координирование действий по созданию коммерческих или полукоммерческих элементов системы. Кроме того, заинтересованные частные фирмы могут вкладывать средства в реализуемые проекты с последующей реализаций в своих целях части функций элементов системы. Коммерческие организации могут использовать часть муниципальной собственности при создании своих информационных систем, например уже существующие коммуникации, и в последствии отдавать часть ресурсов в пользование администрации в зачет аренды за использование муниципальной собственности и т.д. 

Заключение

Итак, мы рассмотрели тему «Информационные системы управления муниципальной недвижимостью».

Мы пришли к выводу, что информатизация системы управления муниципальной недвижимостью очень важна, ведь в последнее время одной из самых актуальных считается проблема повышения эффективности сферы управления недвижимым имуществом, а необходимым условием функционирования рынка недвижимости является наличие информационной инфраструктуры, обеспечивающей субъекты рынка актуальной, полной и достоверной информацией.

Под муниципальной недвижимостью подразумеваются различного рода сооружения, жилые и нежилые комплексы, инженерные коммуникации, находящиеся в ведении муниципальных образований.

ИС управления муниципальной недвижимостью включает взаимосвязанный комплекс моделей и программ, обеспечивающих функционирование системы; информационный фонд — совокупность баз данных, используемых потребителями информации.

Мы выделили основные направления информатизации процесса управления недвижимостью - информационное обеспечение аренды, страхование и оценка стоимости недвижимости, управление дебиторской задолженностью, капитальный ремонт и реконструкция, текущий ремонт и эксплуатация, капитальное строительство.

Следует отметить, что в настоящее время актуальна разработка информационных систем регистрации недвижимости —комплекса программно-аппаратных средств, предназначенный для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создания банка данных объектов недвижимости, обеспечения участников рынка недвижимости актуальной и достоверной информацией.

Список используемых источников

1.      Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку, Р-Д, 2002.

2.      Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебн.-практ. пособие. - М.:Дело, 2001.

3.      Дьяченко Н.В. Опыт разработки информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений СПб.: 2005.

4.      Информационные технологии и системы государственного и муниципального управления : учеб. пособие / В.Г. Кулаков [А.К. Соловьев, А.Б. Андреев и др.] ; гриф Минобразования России, Воронеж. гос. техн. ун-т − Воронеж : ВГТУ, 2001. – 313 с.

5.      Информационное обеспечение государственного управления / В.А.Никитов [и др.] - М.: Славянский диалог, 2000. – 415 с.

6.      Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА-М, 2002.

7.      Рыжков В.И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении – Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2004. – 220 с.

8.      Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2005. - 320 с. - (Серия "Учебник для вузов").

9.      Широков Л.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: 2007

10. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов / Под общ. ред. П.Г. Грабового. – Смоленск: Изд-во «Смолин Плюс», М.: Изд-во «АСВ», 2004.

17