Контрольная работа по "Информационной технологии в юридической деятельности"

Контрольная работа по информационной технологии в юридической деятельности.

Вариант 9.

 

1.Публичные центры правовой  информации (ПЦПИ). Приведите несколько (3-5) адресов ПЦПИ Вашего региона. Опишите, как искали. 

0 современных условиях  построения правового государства резко возрастает потребность общества в правовых знаниях и официальных правовых документах. Новые социальные приоритеты диктуют перемены в формировании библиотечных фондов, в том числе официальных юридических документов (ОЮД), необходимость создания новых служб и структур, обеспечивающих доступность официальных изданий и соответствующей справочно-правовой литературы.  
     В наши дни ведущие публичные библиотеки располагают богатыми фондами официальных юридических документов в нужной хронологии. Они есть в Российской государственной библиотеке, Российской национальной библиотеке, Парламентской библиотеке РФ, Библиотеке Администрации Президента РФ, Государственной публичной исторической библиотеке, Государственной общественно-политической библиотеке, Библиотеке РАН, Научной библиотеке МГУ, а также ряде региональных библиотек. Как правило, в фондах хранятся различные виды ОЮД – как в бумажной, и в электронной форме, микрофишах и микрофильмах. Их можно подразделить на две группы документов: печатные публикации; электронные периодические издания (включая правовые базы данных) и серверы глобальной сети Интернет.  
     Первая группа представлена более широко и в этом смысле является основным источником официальных правовых документов, в частности правовой информации для «всех и каждого». Относительно небольшой объем второй группы объясняется ее сравнительной «молодостью» (с учетом того, что, например, первые базы правовой информации появились только в 1989 г.).  
     В состав фондов ОЮД включаются следующие категории изданий: собрания законодательных и других правовых документов общеобразовательного и информативного свойства (законы, указы, постановления и т. д.); собрания, сборники законодательных и других нормативных документов; управленческая документация(протоколы заседаний государственных органов, стенографические отчеты, бюллетени, речи, выступления, обращения, ранее изданные решения); опубликованные документы судебных органов, общественных организаций и объединений (программы, уставы партий, резолюции и решения съездов и т. п.); официальные периодические издания; отчетные и статистические материалы; международные документы (договоры, соглашения, конвенции и их сборники); официальные документы государств – участников СНГ и зарубежных стран (нормативные правовые акты и их сборники); государственные кадастры, регистры структурных органов и даже «Красные книги»' редких и исчезающих видов животных и растений и другие.     Все эти документы активно используются и читателями, как гражданами, так и различными организациями и структурами. Пользователей можно разделить на две категории: первая – специалисты, работающие с официальными правовыми документами постоянно, для которых важна прежде всего полнота полученной информации; вторая – читатели, чья потребность в такого рода литературе вызвана, как правило, определенными обстоятельствами (оформлением наследства, приватизацией, изменением места жительства, выходом на пенсию и т. д.).     Анализ использования баз данных в отдельных библиотеках показывает, что наиболее востребованными ОЮД сегодня являются продолжающиеся и периодические издания по актуальной проблематике, справки, списки, библиографические указатели официальных изданий, как в бумажной, так и в электронной форме. Обращает на себя внимание и определенная специфика спроса на ту или иную справочно-правовую литературу в каждом отдельном случае.     Справочный аппарат, отражающий официальные документы в библиотеках федерального и регионального уровней, представлен каталогами в традиционной и электронной формах, картотеками и различными базами данных. Например, Московская областная государственная научная библиотека ведет электронный каталог законодательных и нормативных актов Москвы и Московской области. В ряде случаев создаются специальные картотеки и базы данных, в том числе по законодательству указов XVIII в., такие, как, к примеру, картотека «Государство и право», российских изобретений, «Законы» и т. д.  
     Наряду с государственными информационными системами по законодательству в нашей стране активно функционируют коммерческие электронные полнотекстовые базы данных, в которых интенсивно формируются фонды ОЮД государственной власти. Большинство библиотек приобрели эти правовые базы – «Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс», «Документы политических партий», «Законодательство», «Парламент», «Право», «Документ», «Закон».  
     Информационно-библиографическая работа проводится, как правило, в рамках секторов, кабинетов деловой информации, отделов обслуживания. Так, Библиотека Администрации Президента РФ обслуживает руководителей страны высокого ранга, чиновников Администрации Президента РФ; Библиотека Российской академии наук – академиков, членов-корреспондентов РАН и представителей отраслевых академий наук; НБ МГУ – профессорско-преподавательский состав.  
 
     Библиотека, в силу своей роли и места в современном информационном поле, является одним из наиболее действенных каналов распространения среди широких слоев населения правовой информации.  
     Основными целями создания системы открытого доступа к ОЮД являются реализация на практике конституционного права гражданина на информацию, в том числе и правовую, обеспечение условий для ее качественного и оперативного предоставления всем заинтересованным, как физическим, так и юридическим лицам, общественным объединениям и организациям. Формирование эффективной системы распространения справочно-юридической информации ложится в основу решения наиболее важных задач правовой реформы.  
     С 1998 г. совместными усилиями МК РФ, ФАПСИ, РФПР при участии региональных и местных органов власти, частного сектора, РГБ и других библиотек федерального и регионального значения в России реализуется программа «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек».  
     Региональная сеть ПЦПИ в наши дни формируются весьма активно. Она получает поддержку в федеральных органах государственной власти, администрации субъектов РФ, органов местного управления. К 2004 г. на базе публичных библиотек функционировали около 500 центров и пунктов правовой информации, с их помощью получили ответы на интересующие вопросы около 1,5 млн. граждан  
     Совершенствуются формы деятельности центров и их взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти. Активно используются в работе центров ресурсы Интернета.  
     В настоящее время задачи, решаемые центрами правовой информации, переросли рамки автономного существования самих ПЦПИ, и реализация программы входит в новую фазу. Опыт работы последних лет показывает, что их успешное развитие возможно лишь при постоянном взаимном общении центров, обмене опытом работы и информационными ресурсами, анализе результатов, координации деятельности, создании интегрированной информационной компьютерной сети, объединяющей всех заинтересованных участников этого процесса.  
     С 2003 г. Министерство культуры РФ инициируют ряд работ в этом направлении. Так, по его заданию одной из негосударственных российских компаний ведутся работы по созданию общероссийского портала ПЦПИ, способного интегрировать ресурсы и наладить сетевое взаимодействие центров, организовать горячую линию информирования граждан. В том же 2003 г. на базе РГБ была образована общероссийская ассоциация ПЦПИ.  
     С 1997 г. Министерство культуры ведет работу по созданию центров муниципальной информации. Они уже действуют во многих библиотеках-филиалах крупных населенных пунктов и, разумеется, в каждой центральной. На региональном и муниципальном уровнях активно развивается процесс объединения центров правовой и муниципальной информации, поскольку информационной основой последних являются официальные документы органов местной власти, а муниципальная библиотека – не столь крупная структура, чтобы ей было под силу содержать при себе несколько центров. Именно в таком объединенном центре отныне и проводятся конференции и семинары, издаются информационно-методические материалы.  
     Межрегиональная ассоциация деловых библиотек и ЦБС «Киевская» оказывают информационно-методическую поддержку этим библиотекам через специально созданный сайт www.library.ru. На сайте представлен наиболее полный каталог изданий по местному самоуправлению. Во многих регионах ПЦПИ начали открываться и при учебных заведениях, органах НТИ, судах общей юрисдикции, третейских судах, в органах местного самоуправления и средств массовой информации.  
     Однако государственная поддержка программы на федеральном и региональном уровнях сегодня не в полной мере соответствует значимости решаемой проблемы в силу бюджетных трудностей. В этих условиях основные резервы лежат во взаимодействии библиотек с негосударственными компаниями, работающими в области правовой информатизации и уже достаточно хорошо здесь себя зарекомендовавшими.  
     На повестке дня стоят задачи развития и совершенствования существующей в России системы распространения правовой информации, гармоничного сочетания ее различных элементов, реализуемых как государственными организациями, так и негосударственными компаниями, создания новых каналов доступа к правовой информации на основе единых методологических и технических принципов и технологий.

Важную роль в деятельности ПЦПИ играет Интернет. На сегодня 590 центров (62%) имеют доступ к ресурсам сети, при том, что качество Интернет- коммуникаций различается в них весьма существенно. 
      
     ПЦПИ готовы рассказать о себе и быть представленными в Интернет, но более всего они нуждаются сегодня в универсальных поисковых инструментах, обеспечивающих эффективный поиск информации для пользователей. В настоящее время в российском сегменте Интернет правовая информация представлена в виде достаточно разрозненной группы ресурсов - это сайты властных структур, огромное количество домашних страниц юристов, различных ассоциаций, политических и правозащитных организаций, юридических учебных заведений. 
      
     Как показывает анализ выполненных запросов, пользователи и сотрудники ПЦПИ предпочитают работать с обычными справочными правовыми системами, а Интернет используют в качестве вспомогательного средства. Интернет незаменим и удобен для того, чтобы оперативно получить необходимую информацию, узнать, что нового появилось в законодательстве. Но для обстоятельной аналитической работы юристов-практиков, специалистов, государственных и муниципальных служащих, которые составляют значительную часть пользователей центров, обычные справочные правовые системы и традиционные источники более удобны и функциональны. 
      
     ПЦПИ регулярно проводят практические занятия для повышения правовой грамотности пользователей, обучая их самостоятельному поиску правовой информации в Интернет. 
      
     Большинство ПЦПИ ведет систематизированный каталог всех использованных правовых сайтов - «Адреса правовых ресурсов», который используется при повторных запросах. Этот каталог непрерывно пополняется в процессе осуществления поиска информации для пользователей при работе в Интернет. К сожалению, в российском сегменте Интернет пока нет достаточно развитого механизма поиска правовой информации, отвечающего требованиям библиотечной работы. 
      
     В настоящее время, когда  реализация Программы входит в новую фазу, едва ли не основная проблема видится в том, что созданные центры функционируют в значительной степени автономно друг от друга. Отсюда вытекают новые цели и задачи. Необходимо объединить их в единую национальную информационную сеть, провести унификацию и сертификацию деятельности центров, обеспечить их оснащение современной компьютерной и коммуникационной техникой, подключить к качественным каналам связи, целенаправленно готовить квалифицированных специалистов. Кроме того, необходимо нарастить сеть, как минимум, до 2500 центров в соответствии с количеством муниципальных образований. 
      
     Опыт первых лет работы ПЦПИ со все большей очевидностью показывает, что успешное их развитие возможно только при постоянном взаимном общении, обмене опытом работы и информационными ресурсами, анализе результатов, координации деятельности. Одним словом, речь идет о том, что развитие правовой информатизации настоятельно требует создания интегрированной информационной компьютерной сети, объединяющей всех заинтересованных участников этого процесса. 
      
     Необходимо создание корпоративного библиотечного информационно  - правового центра на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий. Дальнейшая деятельность ПЦПИ во многом будет зависеть от того, будет ли создан такой технологический управляющий центр, через который будут связаны все ПЦПИ и где можно будет запросить и оперативно найти необходимую информацию, предоставить пользователям не только свои ресурсы, но и ресурсы из других источников, а также накопленные совместно корпоративные ресурсы. 
      
     Не так быстро, как хотелось бы, но все эти проблемы постепенно решаются. 
      
     На первое место поставлена задача создания корпоративного информационно - правового центра ПЦПИ и его виртуальной части - портала общероссийской сети ПЦПИ, а также организационного объединения ПЦПИ в рамках общественной организации. 
      
     По договору с  Минкультуры России, фирма «Кодекс» развернула работы по созданию общероссийского портала ПЦПИ, который позволит интегрировать ресурсы и наладить сетевое взаимодействие центров, организовать горячую справочную линию для информирования граждан. 
      
     Главная цель создания портала - недопущение неравенства в сфере доступа граждан к правовой информации по географическому или имущественному признаку. Портал сети ПЦПИ призван выполнять две важнейшие функции:

· служить инструментом корпоративной деятельности специалистов ПЦПИ, обеспечивая широкую информационную и методическую поддержку, организуя оперативную помощь и дистанционное обучение специалистов ПЦПИ;

· предоставлять информацию правового характера непосредственно гражданам, служить «проводником» в мире правовой информации и давать практические советы «на каждый день», способствовать правовому просвещению граждан. 
      
     В ноябре 2003 г. пилотная версия портала ПЦПИ (http://www.pcpi.ru/) была введена в опытную эксплуатацию. 
   

 

10 новых публичных центров правовой  информации появились в библиотеках  Новосибирской области 
Пять центров открылись в рамках реализации проекта Новосибирского областного библиотечного общества, который получил субсидию Правительства Новосибирской области как социально ориентированная некоммерческая организация в размере 500 тысяч рублей. Значительную поддержку реализации проекта оказывают районные администрации. 
Первый открылся в Доволенской центральной районной библиотеке. Далее в библиотеках Здвинского, Краснозерского, Черепановского районов и города Куйбышева. 
Каждый центр снабжен компьютером в комплекте с лицензионным офисным программным обеспечением, многофункциональным устройством (принтер, сканер, копир), веб-камерой, гарнитурой, обновляемыми информационными правовыми системами "Законодательство России", "Гарант - Универсал Плюс", подписными изданиями специальной тематики. 
Дополнительно по проекту публичные центры правовой информации открылись еще в пяти библиотеках, которые уже имеют для этого техническую возможность. Это Новосибирская областная детская библиотека им. А. М. Горького, Сибирская научная сельскохозяйственная библиотека РАСХН, а также районные библиотеки Тогучинского, Северного района и города Искитима. В центрах  работают библиотечные специалисты, прошедшие соответствующее обучение на базе Новосибирской областной научной библиотеки. 
Все центры зарегистрированы Управлением специальной связи и информации ФСО России по Сибирскому федеральному округу. Пользователи центров смогут изучать официальные документы, учебники по различным видам права, юридические энциклопедии, словари, тематические периодические издания. Также посетители смогут получать образцы документов (договоров, доверенностей, жалоб, исковых заявлений). 
Развитие сети центров правовой информации призвано обеспечить равный доступ населения к социально значимой, правовой и деловой информации. [www.pressgenta.com].

2. Система защиты информации

Для защиты информации создается система защиты информации, состоящая из совокупности органов и (или) исполнителей, используемой ими техники защиты, организованная и функционирующая по правилам, установленным правовыми, распорядительными и нормативными документами в области защиты информации [18-23].

Государственную систему защиты информации образуют:

·       Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) и ее центральный аппарат;

·       ФСБ, МО, СВР, МВД, их структурные подразделения по защите информации;

·       структурные и межотраслевые подразделения по защите информации органов государственной власти;

·       специальные центры ФСТЭК России;

·       организации по защите информации органов государственной власти;

·       головные и ведущие научно-исследовательские, научно-технические, проектные и конструкторские учреждения;

·        предприятия оборонных отраслей промышленности, их подразделения по защите информации;

·        предприятия, специализирующиеся на проведении работ в области защиты информации;

·       вузы, институты по подготовке и переподготовке специалистов в области защиты информации.

ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:

·        обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры;

·        противодействия иностранным техническим разведкам;

·        обеспечения защиты информации, содержащей государственную тайну, некриптографическими способами;

·        предотвращения  утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней;

·        предотвращения специальных воздействий на информацию (ее носители) с целью ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней.

Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет президент РФ.

Непосредственное руководство работами по защите информации осуществляют руководители органов государственной власти и их заместители.

В органе государственной власти могут создаваться технические комиссии, межотраслевые советы.

Головные и ведущие НИО органов государственной власти разрабатывают научные основы и концепции, проекты нормативно-технических и методических документов по защите информации. На них возлагается разработка и корректировка моделей иностранных технических разведок.

Предприятия, занимающиеся деятельностью в области защиты информации, должны получить лицензию на этот вид деятельности. Лицензии выдаются ФСТЭК России, ФСБ, СВР в соответствии с их компетенцией и по представлению органа государственной власти.

Организация работ по защите информации возлагается на руководителей организаций. Для методического руководства и контроля за обеспечением защиты информации может быть создано подразделение по защите информации или назначен ответственный (штатный или внештатный) за безопасность информации.

Разработка системы ЗИ производится подразделением по технической защите информации или ответственным за это направление во взаимодействии с разработчиками и ответственными за эксплуатацию объектов ТСОИ. Для проведения работ по созданию системы ЗИ могут привлекаться на договорной основе специализированные предприятия, имеющие соответствующие лицензии.

Работы по созданию системы ЗИ проводятся в три этапа (см. рис. 4.3).

На I этапе разрабатывается техническое задание на создание СЗИ:

·        вводится запрет на обработку секретной (служебной) информации на всех объектах ТСОИ до принятия необходимых мер защиты;

·        назначаются ответственные за организацию и проведение работ по созданию системы защиты информации;

·        определяются подразделения или отдельные специалисты, непосредственно участвующие в проведении указанных работ, сроки введения в эксплуатацию системы ЗИ;

·        проводится анализ возможных технических каналов утечки секретной информации;

·        разрабатывается перечень защищаемых объектов ТСОИ;

·        проводится категорирование ОТСС, а также ВП;

·        определяется класс защищенности автоматизированных систем, участвующих в обработке секретных (служебных) данных;

·        определяется КЗ;

·        оцениваются возможности средств ИТР и других источников угроз;

·        обосновывается необходимость привлечения специализированных предприятий для создания системы защиты информации;

·        разрабатывается техническое задание (ТЗ) на создание СЗИ.

Разработка технических проектов на установку и монтаж ТСОИ производится проектными организациями, имеющими лицензию ФСТЭК.

На II этапе:

·        разрабатывается перечень организационных и технических мероприятий по защите объектов ТСОИ в соответствии с требованиями ТЗ;

·        определяется состав серийно выпускаемых в защищенном исполнении ТСОИ, сертифицированных средств защиты информации, а также состав технических средств, подвергаемых специальным исследованиям и проверке; разрабатываются технические паспорта на объекты ТСОИ и инструкции по обеспечению безопасности информации на этапе эксплуатации технических средств.