Информационные технологии

 

Содержание

 

Введение 3

1. Информационные технологии в системе государственной статистики: современное состояние и перспективы развития 4

2. Организационно-методологические основы построения статистической информационной системы 9

3. Информационные ресурсы Государственной системы статистики 19

Заключение 21

Список используемой литературы и источников 22

 

 

 

 

 

Введение

Среди информационных систем работающих с пространственно-локализованными данными наиболее известными являются статистические информационные системы. Статистические информационные системы (СтИС) являются частью и основой государственной статистики - одного из важнейших звеньев в системе регулирования и управления экономикой страны. Основными задачами СтИС являются: сбор, обработка и представление статистической информации различным пользователям о деятельности всех отраслей экономики и подведомственных им предприятий, расположенных на различных территориях; обработка статистической информации на основе научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам; гарантирование полноты и научной обоснованности всей официальной статистической информации; контроль и комплексное согласование статистических данных на основе отраслевых, территориальных, локальных и специальных наблюдений; предоставление статистической информации путем представления различных форм и видов информационных документов.

 

 

1. Информационные технологии в системе государственной статистики: современное состояние и перспективы развития

 

Уникальность инновационного процесса в системе государственной  статистики обусловлена, во-первых, тем, что в стране динамично происходят трансформации во всех сферах жизнедеятельности  и соответственно меняются контент, структура и объем замера и отражения. Во-вторых, намечены и осуществляются нововведения, одно из которых связано с современным уровнем развития информационных технологий.        

Прежде всего отметим: комплексное реформирование официальной статистики и ее вычислительной системы, начавшееся в 90-е годы прошлого века с целью перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики, происходило в рамках целевых программ. Это – федеральная целевая программа «Реформирование статистики в 1997 —2000 годах», утвержденная постановлением правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года № 1410; программа развития государственной статистической системы до 2005 года, утвержденная приказом Госкомстата от 28 ноября 2001 года № 162 по согласованию с Минэкономразвития России, Минфином России, Минтрудом России и Государственным таможенным комитетом России; программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 гг.), утвержденная распоряжением правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р.     

На современном этапе  государственная статистика развивается  в условиях осуществления в России значительных социально-экономических  перемен, совершенствования бюджетного процесса, перехода на международные  стандарты финансовой отчетности. Этим определяются задачи, во-первых, поиска и реализации принципиально новых  подходов к официальной статистической деятельности; во-вторых, формирования гибкой, быстро реагирующей на изменение жизни общества системы информационно-статистического обеспечения. Исходя из целей стратегического развития государства, предполагающих модернизацию экономики, обеспечение экономического роста, защиту прав и свобод, безопасность граждан, повышение уровня их жизни, обретение доверия общества к государственной власти, постановлением правительства РФ от 2 октября 2006 года № 595 принята федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики России в 2007–2011 годах» (программа). Целью ее является обеспечение пользователей достоверными данными, отвечающими международным статистическим стандартам, путем формирования единой межведомственной информационно-статистической системы, направленной на повышение эффективности принятия управленческих решений.¹     

Одна из задач, способствующих достижению цели программы, связана  с модернизацией системы сбора, обработки, хранения и распространения  официальной статистической информации органов государственной статистики на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий. Технологическая модернизация предполагает выполнение комплекса  работ по внедрению проектно-технологических  решений. Сюда входит создание современной  корпоративной информационно-вычислительной системы; внедрение информационно-телекоммуникационных решений, основанных на использовании  высокоскоростных цифровых каналов  связи и хранилищ данных большой емкости; оснащение новейшими техническими и программными средствами рабочих мест специалистов. Чтобы обеспечить требуемые условия для функционирования создаваемых вычислительной и сетевой инфраструктур, проводится частичная реконструкция производственных помещений (серверных) Главного межрегионального центра обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и 75 ее территориальных органов в субъектах РФ.      

Пятилетний период реализации программы предусматривает четыре этапа. На первом этапе, а это 2007–2008 годы, уже проведены мероприятия, обеспечившие внедрение проектно-технологических  решений технического проекта развития информационно-вычислительной системы  Росстата, в частности, разработаны  структура единой межведомственной информационно-статистической системы  и ее организационно-правовое обеспечение. Итогом второго этапа (2009 год) должно стать создание на основе интеграции информационных ресурсов Росстата и  статистических информационных ресурсов других федеральных органов исполнительной власти единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС). Это позволит осуществить:      

• поддержку создания и  ведения государственного интегрированного статистического ресурса;     

• информационно-статистическое обеспечение федеральных органов  исполнительной власти средствами оперативного доступа к государственному интегрированному статистическому ресурсу различных  категорий пользователей – должностных  лиц органов исполнительной власти независимо от их местонахождения и  времени обращения с информационным запросом к системе.²          

Государственный интегрированный  статистический ресурс – это уникальная информация, полученная органами Росстата, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными организациями, формирующими статистические данные. На третьем этапе (2010 год) намечено осуществить  опытную эксплуатацию ЕМИСС и  разработать регламент подключения  к ней соответствующих систем отдельных федеральных органов  исполнительной власти, формирующих  статистические данные. На четвертом  этапе (2011 год) планируется завершить  работы: по совершенствованию статистической методологии; по модернизации информационно-вычислительной системы Росстата и программно-технологическому оснащению других участников программы. Таким образом, к концу 2011 года ЕМИСС  должна быть создана и введена  в промышленную эксплуатацию.³

  
     Создание единой системы, использующей сквозную технологию сбора, обработки, хранения и предоставления статистической информации, позволит перейти на качественно новый уровень использования информационных технологий в практике отечественной статистической деятельности. Отметим также, что ускоренное создание новой информационной структуры территориальных органов Росстата предполагается осуществлять централизованно, проводя масштабно переоснащение современными техническими и программными средствами. Для внедрения программных средств сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации в территориальные органы государственной статистики уже поставлено необходимое количество вычислительной техники. Осуществлено оснащение новыми техническими средствами, а именно:     

• рабочими станциями, принтерами (в т.ч. сетевыми, цветными, с функциями  копира и сканера), источниками бесперебойного питания для развития автоматизированных рабочих мест специалистов территориальных  органов Росстата и центрального аппарата;      

• мини-терминалами для  сбора данных для регистрации  цен и тарифов;     

• серверами, сетевыми экранами, сетевым оборудованием для создания интернет- сайтов;     

• серверным оборудованием, ленточными библиотеками, дисковыми  системами для создания системы  хранения данных;     

• комплектами оборудования для создания учебных классов  и оснащения залов коллегий в  территориальных органах.⁴           

Одним из целевых индикаторов  программы является «доля отчетности, представляемой в электронном виде по крупным и средним предприятиям (процентов)». Уровень контрольного его значения должен составить в 2008 году 5%, в 2009 – 10%, в 2010 – 18%, в 2011 году – 30%. Плановое внедрение во всех территориальных органах Росстата системы сбора статистической отчетности от хозяйствующих субъектов в электронном виде, в том числе через специализированных операторов связи с электронной цифровой подписью, начато с 2008 года. Внедрение электронного сбора статистических данных проводилось на основе временного порядка получения от респондентов первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде территориальными органами Росстата через специализированных операторов связи. Активизация деятельности в данном направлении позволила довести в 2008 году долю отчетности, представляемой в электронном виде по крупным и средним предприятиям, в среднем по России до 5%. Данный показатель соответствует контрольному значению индикатора, определенному программой на 2008 год, в то время как по Тюменской области (без автономных округов) он составил 3,3 процента.     

Основная работа, связанная  с внедрением системы сбора статистической отчетности от хозяйствующих субъектов  в электронном виде, намечена на 2009 год. Предстоит разработать ряд  нормативных документов для промышленного  внедрения технологии сбора статистической отчетности с электронной цифровой подписью (ЭЦП); утвердить единые форматы  представления отчетности в территориальные  органы; установить порядок их обновления и публикации. Будет внедрено автоматизированное взаимодействие действующей подсистемы сбора статистической отчетности (ССО) с программным модулем приема отчетности от специализированных операторов, создан юридически значимый электронный  архив электронных версий форм статистической отчетности с ЭЦП, полученной от организаций. Предполагается создать сеть доверенных удостоверяющих центров, обеспечивающих прием статистической отчетности от респондентов с электронной цифровой подписью.⁵

2. Организационно-методологические основы 
   построения статистической информационной системы

В условиях широкой сети объектов статистического наблюдения, больших объемов решаемых задач  и обрабатываемой информации при  постоянно возрастающих требованиях к оперативности, достоверности и аналитичности отчетных данных применение современной вычислительной техники в органах государственной статистики является объективной необходимостью.

Внедрение современной вычислительной техники позволяет не только решить вопросы автоматизации статистических работ и тем самым снизить  трудоемкость их выполнения, повысить оперативность и достоверность  данных, но и создает предпосылки  для дальнейшего совершенствования  статистического наблюдения на базе более широкого использования экономико-математических методов для экономического анализа.

Другое важное направление  совершенствования автоматизации  статистических работ связано с  созданием больших методологически  совместимых между собой интегрированных  фондов статистических данных, охватывающих значительные периоды времени, и  организацией быстрого и удобного доступа  к хранящимся в них данным.

Создание таких фондов позволяет автоматизировать ведение  динамических рядов статистики и  использовать содержащуюся в них  информацию для решения разнообразных аналитических задач и информационно-справочного обслуживания руководящих органов.

Рассмотренные предпосылки  автоматизации статистических работ  в системе Госкомстата РФ реализуются  созданием статистической информационной системы (СИС).

Основная цель разработки и внедрения СИС - реализация возможностей, которые возникают в связи  с развитием экономико-математических методов и современной электронно-вычислительной техники, для полного и качественного  удовлетворения потребностей управления экономикой в статистической информации на федеральном, отраслевом и региональном уровнях с минимальными трудовыми и материальными затратами.

Общая структура построения СИС рассматривается в следующих  разрезах:

• территориальном;
• функциональном (с распределением на функциональные подсистемы);
• обеспечивающих подсистем.⁶

В территориальном разрезе  структура СИС соответствует  организационной структуре государственной  статистики (федеральный, региональный и районный уровни). При этом на каждом уровне СИС должны достигаться наилучшие  условия для обеспечения статистическими  данными территориальных органов  управления, а также других заинтересованных потребителей.