Информационное право

Оглавление

ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИООНОГО ПРАВА 2

ИНФОРМАЦИЯ  КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ И ОБЪЕКТ ПРАВА 3

Базы данных (БД) как объект права 4

Информационно – телекоммуникационная сеть (ИТС) как объект права 6

ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО  ПРАВА 6

ПРЕДМЕТ И  СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА (ИП) 8

Особенности метода ИП: 9

Системы ИП 10

ПРИНЦИПЫ  ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА 12

Отраслевые  принципы информационного права 14

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО  ПРАВА 16

СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 18

Тенденции развития информационного законодательства 20

ПРАВОВЙ РЕЖИМ  ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА 20

ПРАВОВОЙ  РЕЖИМ СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ 24

ПРАВОВОЙ  РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ 24

ПРАВОВОЙ  РЕЖИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ТАЙН 26

ПРАВОВОЙ  РЕЖИМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ (ПД) 28

 

 

 

ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИООНОГО  ПРАВА

Информационное право  – молодая отрасль (ей около 12 лет)

Предпосылки:

1. Актуализация информации в современном обществе

Это проявляется в том, что информация стала носить системообразующий характер; информация стала иметь общественное звучание (значение); информация стала связующим элементом жизни (интегратор общественной жизни); информация стала иметь экономическое значение; становится ресурсной частью человечества; информация имеет бытовой признак.

В системе принятия информационных решений информационный ресурс становится главным.

2. Научно-технические предпосылки

К ним относится мощное развитие ЭВМ в области создания и обработки информации; создание вычислительных средств. Всё это продукты научно-технического процесса (компьютеры, телефоны, интернет, цифровые линии связи, новые высокие информационные технологии).

3. Социальные предпосылки

К ним относятся те условия, которые носят общественный характер, т.е. активная роль государства и  формирование государственной информационной политики (это проявляется в документах: Стратегия развития информационного общества; государственная программа «информационное общество»; концепция формирования электронного правительства. В этих документах содержатся основные положения государственной политики в области информационного общества.

Массовая информатизация – это удовлетворение информационных интересов с помощью компьютерных технологий во всех сферах жизни общества.

Активное формирование информационного  законодательства, развитие информатизации.

Формирование науки информационного  права (двигатель информационного права).

Противоречия и проблемы информационного общества (они формируют  предмет права непосредственно):

• Проблемы нарушения персональных данных (ПД)
• Проблемы защиты авторского права в киберпространстве
• Проблемы информационной безопасности

Актуальность информации и социальная группа факторов сформировали эти условия для существования  новой отрасли – Информационного  права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ И ОБЪЕКТ ПРАВА

Слово – это языковое обозначение

Понятие – это слово, имеющее  характерные признаки

Категория – это совокупность наиболее абстрактных признаков, т.е. научное языковое средство.

Слово и понятие информация обладает категориальными свойствами, т.е. является научной категорией.

В реальной жизни информация не существует.

Для права важно, чтобы мы в законе определяли конкретные виды и образы информации, а не абстрактные (например, рекламная информация, кредитная история). Конкретные виды являются объектом права.

Общественные отношения  возникают по поводу конкретного  объекта.

ФЗ  «об информации»  зафиксировал определение информации как правовой категории: 
Информация – это сведения, сообщения, данные, не зависимо от формы их представления. На основе данного определения информация и определяется как объект права.

Объекты человеческой деятельности в виде благ не сразу включаются в объект прав регулирования, а по мере необходимости.

Объекты:

1. Персональные данные (ФЗ 2006г.)- информация личностного характера; информация о человеке, она включает в себя определенные признаки (индивидуальные). По этим признакам человек определяется в обществе, определяет его как физическое лицо.

Персональные данные –  это информация о человеке, которая определяет его.

Признаки: фотография, место  рождения, год рождения, семейное положение.

Без согласия человека нельзя выставлять его ПД.

2. Рекламная информация (ФЗ 2006г.) – строго экономическая категория, экономическая деятельность (коммерческая), адресованная неопределенному кругу лиц, с целью привлечения внимания.
3. Массовая информация (самый первый объект права – 1991г. ФЗ «о СМИ») – предназначенные неопределенному кругу лиц сведения и сообщения, а также другой материал (печатного, аудио- и телевизионного характера).  Она характеризует свободу информации. Массовая информация как отражение свободы информации появилась в 1991г.
4. Кредитная история – она отражает процесс кредитора-заемщика, процесс исполнения кредитного договора (ФЗ «о кредитных историях» 2004г.).
5. Геномная информация (ФЗ 2008г.) – некая кодированная информация персонального характера, в которой отражаются определенные фрагменты ДНК.

Выводы:

1. Информация как общенаучная категория, как образ жизни – это самый предельный уровень обобщения существующей действительности. Носит фундаментальный характер
2. Информация как правовая категория имеет обобщенные признаки конкретных фактов и объектов жизни (правоотношений). Выбранные правом и законодателем объекты, носящие актуальный характер.
3. Информация как объект права – правовая модель, обобщенный правовой образ конкретных благ материального и нематериального характера, но обязательно информация природы. Материальность – материальный носитель информации.

Электронная информация как  объект права

Электронная информация –  это образ действительности, созданный оператором ЭВМ в двоичной системе с помощью искусственного языка.

Правовая категория электронной  информации – это данные (в ФЗ «об информации»).

Объекты электронного характера:

• Электронное сообщение – сообщение, переданное по телекоммуникационной сети (телефонный вызов – действия, совершаемые абонентом с целью соединения с другим абонентом).
• Электронное соединение – взаимодействие, установленное между средствами связи (телематические услуги – это одно или несколько сообщений в сетях электросвязи, содержащее информацию, структурированную в соответствии со специальными протоколами передачи данных; Спам – телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, предоставленную без предварительного согласия абонента, не позволяющий определить отправителя).

Признаки вируса:

1. Нарушает законные права и интересы
2. Передается без предварительного согласия абонента
3. Ухудшение параметров функционирования

 

• Электронная подпись (ФЗ «об электронной подписи»)
• Электронная карта

Базы данных (БД) как объект права

Базы данных (ст.1261 ГК РФ) – это совокупность самостоятельных  информационных материалов (группа сведений о субъектах и объектах права, о судебных решениях, сведения о ЕГЭ и т.д.), объединенных определенной целью, эта цель связывает материал; сформировывает и систематизирует его таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены, обработаны с помощью ЭВМ и в условиях информационной безопасности.

Признаки БД:

1. Совокупность (множество), массивы информации
2. Систематизированность (логическая связанность)
3. Обработка на ЭВМ
4. Информационная безопасность (защита от проникновения, копирования)

ФЗ «о персональных данных»  предусматривает ведение БД личной информации.

По трудовому кодексу  ведутся БД трудовых арбитров.

ФЗ «о связи» предусматривает  ведение БД об абонентах (ФИО, наименование, адрес).

Множество БД ведутся в  государственном управлении (например, реестры объектов недвижимости и др. Их более 100).

Информационная система  как объект права

Информационная система  (ИС)– это совокупность баз данных, обеспечивающих их обработку технических средств.

Виды информационных систем:

ФЗ «об информации»:

• Государственные
• Муниципальные
• Иные (смежного характера)

ФЗ «об электронной  подписи»:

• Корпоративные
• Общего пользования

Информация не является объектом собственности, она носит нематериальный характер (кроме объектов авторского права), а на информационные системы  право собственности может быть.

Корпоративная информационная система – это информационная система, имеющая обязательный круг лиц, который определен законом (например, ГАС «Выборы»).

Информационные системы  общего пользования – у данной системы неопределенный круг лиц  и они не определяются законом, т.е. участником может стать любой  человек (например, сеть Интернет).

Эти виды различаются для  того, чтобы определить круг защиты информации.

Требования к информационным системам общего пользования при  соединении с корпоративной информационной системой:

• Защита информации;
• Постоянный контроль над возможностью доступа к ним;
• Работа этой системы должна быть устойчивой и бесперебойной и имела возможность быстрого восстановления в случае кризиса.

Субъекты участников информационных систем:

Оператор ИС – временно пользуется ИС, исполняя свою деятельность

Собственник ИС – постоянно  пользуется ИС

Все пользователи

Информационно – телекоммуникационная сеть (ИТС) как объект права

Признаки ИТС:

• Технологичность (потому что сложное оборудование в сети)
• Передача информации по техническим каналам связи (ФЗ «о связи»; ФЗ «об информации»)
• Наличие доступа к информации

Ст.15 ФЗ «об информации»  предусматривает правовые режимы использования  сети.

ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО  ПРАВА

Появление информационного  права относят к концу 90х гг.

Информационное право  – это структурно-сложное правовое явление.

Структура информационного  права:

1. Информационное законодательство (нормы права, нпа), регулирующее общественные отношения по поводу информации и информационных систем (формируется с 1991г., с момента принятия ФЗ «о СМИ»)

Формируется в 2 этапа:

• 1991 – 2000гг.
• С 2000 по настоящее время:

ФЗ «о персональных данных» 

ФЗ «об электронной  подписи»

ФЗ «о связи»

ФЗ «о рекламе»

ФЗ «о доступе к судебной информации» и др.

Все структурные части  формируются разнонаправлено и в разное время.

2. Наука  информационного права (2000г)

Наука изучает закономерности правового регулирования, высокие  знания в области правового регулирования, а учебная дисциплина изучает  основные базовые, элементарные знания.

Итогом науки является монография, диссертация (присваивается  ученая степень), а итогом учебной  дисциплины является сдача экзамена, получение диплома об образовании  и получение специальности.

Закономерности информационного  права:

Объектом науки являются повторяющиеся зависимости между  информацией, системами.

Объектом учебной дисциплины являются общие, наиболее элементарные знания, характеризующиеся компетенцией (знания и умения).

Задачей науки является производство знаний, тем самым открывает новые  знания, а для учебной дисциплины необходимо усвоить общие знания.

Информационное право  как комплексная отрасль права