Защита прав потребителей

       Наряду  с мерами так называемой договорной ответственности (возмещение ущерба, неустойка) закон содержит ряд норм, регулирующих ответственность за нанесение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя. Такой вред возмещается в полном объеме, если законодательными актами не предусмотрен более высокий размер ответственности. Требовать возмещения вреда вправе любой потерпевший независимо от того, покупал ли он лично товар, если он им пользовался. Причем требования потерпевший по выбору может предьявить как продавцу, так и изготовителю.

       Закон о защите прав потребителей (ст. 15) предусматривает  возможность удовлетворения требований потребителя о возмещении также и морального вреда. Как правило, это компенсация за причинение потребителю неудобства, если изготовитель (продавец) отказывается добровольно удовлетворить законные и обоснованные требования клиента, в связи, с чем ему приходится обратиться в суд. Размер морального вреда в каждом конкретном случае определяется судом.

       Кроме гражданской ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребители предусмотрена  административная и уголовная ответственность.

       Административная  ответственность по Кодексу РФ об административных правонарушениях предусмотрена: за нарушение правил торговли и общественного питания, а также гражданами-предпринимателями правил торговли (ст. 146); за незаконную торговлю товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 146-3 ); продажу товаров ненадлежащего качества или нарушение санитарных правил (ст. 146-4); продажу товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин (ст. 146-5); нарушение государственной дисциплины цен (ст. 146-6); обман потребителей в небольшом размере (ст. 150-3); нарушение правил

реализации  спиртных напитков (ст. 147); продажа подакцизных  товаров без маркировки марками  установленных образцов (ст. 146-7).

       Если  первая часть ст. 146-4 устанавливает  ответственность за продажу любых  товаров, не соответствующих требованиям  к их качеству, то вторая часть говорит  о торговле только продовольственными товарами. Под торговлей следует  понимать как передачу товара покупателю, так и нахождение товара в торговом зале, на прилавке, в палатке и т.п. Объективная сторона правонарушения характеризуется либо нарушением санитарных правил торговли соответствующими продовольственными товарами, имеющих общеобязательный характер, либо отсутствием на товар сертификата соответствия. Торговля товарами, подлежащими обязательной сертификации, без сертификата законом запрещена (ст. 7 Закона).

       Санитарные  правила могут утверждаться соответствующими органами в виде самостоятельных документов (санитарные нормы и правила), согласно Закону равнозначных государственному стандарту, или включаться в правила торговли различными товарами, которые утверждаются Правительством РФ окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и маркировки и др.

       Ст. 170 КОАЛ может быть применена к  лицам, подпадающим под определение  должностного лица в примечании 1 к  ст. 285 УК РФ, и к индивидуальным предпринимателям.

       Правонарушение  возникает при нарушении обязательных требований государственного стандарта. Это означает: поставку или продажу в розничной торговле продукции, не отвечающей обязательным требованиям. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

       Частью  второй ст. 170 предусмотрены еще несколько  составов правонарушений, связанных  с Законом "О защите прав потребителей".

       Первое  — нарушение должностными лицами или индивидуальными предпринимателями правил обязательной сертификации, т.е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.

       Второе  правонарушение — реализация продукции  без сертификата соответствия или  без знака соответствия.

       Правонарушением является сам факт реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации, без сертификата соответствия или  без знака соответствия.

       Третье  правонарушение предусматривает ответственность  за неполноту информации о продукции: Четвертое правонарушение — недоведение до потребителя (покупателя, заказчика) сведений о проведении обязательной сертификации продукции (отсутствие маркировки знаком соответствия, недоведение сведений о номере сертификата, сроке его действия, об органе, выдавшем сертификат) и обозначении государственного стандарта (санитарных правил и норм, строительных норм и правил и др.), обязательным требованиям которого должна соответствовать продукция.

       Четвертое правонарушение — недоведение до потребителя (покупателя, заказчика) сведений о проведении обязательной сертификации продукции (отсутствие маркировки знаком соответствия, недоведение сведений о номере сертификата, сроке его действия, об органе, выдавшем сертификат) и обозначении государственного стандарта (санитарных правил и норм, строительных норм и правил и др.), обязательным требованиям которого должна соответствовать продукция.

       Пятое правонарушение связано непосредственно  с самим процессом проведения обязательной сертификации продукции: предоставление должностным лицом, индивидуальным предпринимателем недостоверных результатов испытаний продукции или необоснованная выдача сертификата соответствия.

       Уголовный кодекс РФ также предусматривает  уголовную ответственность за нарушение  прав потребителей.

       К группе преступлений, связанных с нарушением прав потребителей и прямо относящихся к торговле и услугам, относится статья 200 нового УК — "Обман потребителей".

      В ней, в частности, записано, что "обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение  относительно потребительских свойств или качества товара (услуги) или иной обман потребителей... если эти деяния совершены в значительном размере, наказываются штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет".

      Уголовно  наказуемым является незаконное использование  товарного знака (ст. 180), а также  заведомо ложная реклама (ст. 182), т.е. такая форма недобросовестной конкуренции, когда умышленно из-за корыстной заинтересованности завышается подлинное качество товара или оказываемых услуг, приписываются или значительно завышаются их реальные достоинства, свойства и основные характеристики. Кроме этого под действие статьи о ложной рекламе подпадает и ложная информация относительно изготовителей (исполнителей, продавцов). Уголовная ответственность наступает, когда этим действием причинен значительный ущерб, вызвавший экономические потери, или причинен вред здоровью потребителей, вызваны иные социально значимые отрицательные последствия.

       Статья 236 УК предусматривает уголовную  ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических правил, в результате чего по неосторожности возникло массовое заболевание или массовое отравление людей.

       Нарушение указанных правил может быть совершено, например, при выпуске продовольственных  товаров, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний, при продаже таких  товаров и даже при мытье посуды и кухонных принадлежностей в общественном питании.

       Наказание по этой части статьи от штрафа в  размере от 100 минимальных размеров оплаты труда до лишения свободы  на срок до двух лет.

       В тех же случаях, когда нарушение  санитарно-эпидемиологических правил повлекло смерть человека, наказанием может быть и лишение свободы до 5 лет. 
 
 

                                                                  Заключение

       Одним из существенных факторов развития экономики, как это ни парадоксально, является законодательная, т. е. административная, уголовная, гражданская защита прав потребителей. Защита прав потребителей преследует две основные цели: первая - информироватьпотребителей об имеющихся на рынке товарах и услугах с тем, чтобы правильный выбор способствовал успешному формированию потребительского рынка, вторая - .защищать потребителя в том случае, если его положение как слабой стороны ущемляется.

Внаших  условиях, когда идут процессы либерализации экономики, создан свободный рынок, конкуренция уже зародилась, а продавцы заинтересованы в полном удовлетворении запросов граждан, вопросы защиты прав интересов граждан-потребителей, а также организация надлежащей работы торговых предприятий и предприятий общественного питания независимо от форм собственности на основе специальных нормативных актов приобретают актуальное значение.

    Защита  прав потребителей заключается в  информировании о товарах и услугах, имеющихся на рынке, об их изготовителях (исполнителях, продавцах). Кроме того, законодательство предусматривает имущественную (гражданско-правовую), административную и уголовную ответственность за нарушение прав потребителей.

Вопросы защиты прав потребителей и ответственности за их нарушение получили дальнейшее развитие в разъяснениях "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях")", утвержденных приказом Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации от 20.05.98 г. N 160.

    Одна  из примет последних лет - появление ранее не встречавшихся в судебной практике категорий гражданских дел, предметом которых стали требования о защите прав неопределенного круга лиц.

    Традиционно российские суды общей юрисдикции в  порядке гражданского судопроизводства осуществляли защиту субъективных прав и интересов конкретных их носителей. При рассмотрении же названных категорий дел защищаются однородные права и интересы неопределенного круга лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  литературы:

    1. Конституция Российской Федерации

    2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

    3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.96 г. № 63-ФЗ

    4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 № 196-ФЗ

    5. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный Закон от 18.12.01 № 174-ФЗ

    6. Федеральный закон от 19.05.05 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

    7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.05 г. № 837 «О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей»

    8. Постановление правительства Российской Федерации от 12.02.04 г. № 110 «О межведомственном совете по защите прав потребителей»

    9. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.04 г. № 7 с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.95 № 6 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»

    10. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей». Приказ Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 04.04. 96 г. № 42

    11. Защита прав потребителей / Под ред. С.А. Подзорова.- М.: Экзамен, 2001.- 688 с.

    12. Звоненко Д.А. Комментарий к изменениям законодательства о защите прав потребителя // Коммерсантъ.- 2000.-№ 23

    13. Корнилов Э. Практика применения законодательства о правах потребителей // Право и рынок.- 1998.- № 8

    14. Методические рекомендации для органов местного самоуправления по организации защиты прав потребителей // Вестник защиты прав потребителей. Международная конференция общества потребителей.-М.-2001.-№ 1