Процедуры банкротсва юридических лиц

3.4 Мировое соглашение.    Известный в настоящее время российскому законодательству институт мирового соглашения был предусмотрен еще в законе о банкротстве 1992 года, однако в силу имевших место существенных недостатков в правовом регулировании практически не применялся в арбитражно-судебной практике. 57 Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Его суть состоит в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, т.е. достижения определенности в отношениях между сторонами на основе свободного волеизъявления самих сторон. Заключение мирового соглашения между должником и кредиторами допускается на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в том числе и после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.  Сторонами мирового соглашения являются должник и конкурсные кредиторы. В отличие от предыдущего закона, настоящий допускает участие в мировом соглашении третьих лиц. К ним закон относит лиц, которые принимают на себя обязательства должника либо обеспечивают их исполнение (например, поручитель). Права и обязанности этих лиц предусматриваются мировым соглашением.  Решение о заключение мирового соглашения от имени должника принимается в период наблюдения руководителем должника, в период внешнего управления - внешним управляющим, а в период конкурсного производства - конкурсным управляющим.  Решение о заключение мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов. Указанное решение считается принятым при одновременном соблюдении двух условий: во-первых, оно должно быть принято большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и во-вторых - единогласное принятие решения со стороны кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом. Необходимо дать ответ на вопрос: "Кто же участвует в собрании кредиторов при вынесении данного решения?" Поскольку мировое соглашение в соответствии со статьей 123 нового закона может быть заключено только после полного погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, что соответственно прекращает обязательства должника, то кредиторы первой и второй очереди перестают быть кредиторами по денежным обязательствам и их участие в собрании недопустимо. Что же касается кредиторов четвертой очереди, то они, также как и кредиторы первой очереди, в силу статьи 12 закона о банкротстве не являются участниками собрания кредиторов с правом голоса (за исключением первого собрания в период наблюдения) и, соответственно, не принимают участия в собрании. Стоит упомянуть, что в соответствии со статьей 58 Конституции РФ уплата установленных законом налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого, и предметом мирового соглашения не могут быть какие-либо условия, допускающие полный отказ от исполнения этой обязанности. Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в собрании кредиторов при решении вопроса о заключении мирового соглашения участвуют только кредиторы третьей и пятой очередей. Новый закон, как и предыдущий, предусматривает обязательное утверждение мирового соглашения арбитражным судом. Для утверждения мирового соглашения необходимо соблюдение ряда требований и условий.  Во-первых, это соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию мирового соглашения. Мировое соглашение должно быть совершено в письменной форме и подписано его сторонами.  Поскольку мировое соглашение представляет собой сделку между должником и кредиторами, ее условия должны содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника. При составлении мирового соглашения стороны могут использовать любые предусмотренные гражданским законодательством способы прекращения обязательств: отступное, новация, прощение долга. Соглашение может также содержать условия: об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника; об уступке права требования; об исполнении обязательств должника третьими лицами; о скидке с долга; об обмене требований на акции; об удовлетворении требований кредиторов иными способами.  Во-вторых, это погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей. Более того, уже на момент проведения собрания кредиторов, созванного для принятия решения о заключении мирового соглашения, должник обязан полностью исполнить обязанность по погашению задолженности перед указанными лицами. Следует обратить внимание, что новый закон устранил имевшее место практически непреодолимое препятствие в виде обязательного удовлетворения требований кредиторов в размере не менее 35 процентов суммы долга в течение двух недель со дня утверждения мирового соглашения арбитражным судом, что, несомненно, сковывало действия сторон. В-третьих, это обязательное приложение к заявлению об утверждении мирового соглашения, подаваемого должником, внешним или конкурсным управляющим в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения, определенных документов: текста мирового соглашения; протокола собрания кредиторов; списка всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов и сумм задолженности; документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди; письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовали против заключения мирового соглашения.  "В целях защиты прав конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании, а также голосовавших против заключения мирового соглашения, статья 122 закона устанавливает императивную норму, согласно которой содержащиеся в мировом соглашении условия удовлетворения требований конкурсных кредиторов должны быть равными для каждой очереди вне зависимости от выраженного в голосовании отношения к мировому соглашению".58  О дате рассмотрения мирового соглашения арбитражный суд извещает стороны. Однако неявка надлежаще извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела.  Со дня утверждения арбитражным судом мирового соглашения оно вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении. В зависимости от того, на какой стадии банкротства утверждено мировое соглашение, закон определяет различные последствия: - если мировое соглашение утверждается в ходе наблюдения или внешнего управления, то это является основанием для прекращения производства по делу; - утверждение мирового соглашения в ходе внешнего управления является основанием для прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов; - если же мировое соглашение утверждено в ходе конкурсного производства, то решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.  Так же с момента утверждения данного документа прекращаются полномочия временного, внешнего и конкурсного управляющих, но исполнение обязанностей руководителя должника указанные лица осуществляют вплоть до момента назначения руководителя должника. Сторонам мирового соглашения арбитражным судом может быть оказано в утверждении мирового соглашения, что не препятствует заключению нового мирового соглашения. Основания перечислены в статье 125 закона:  - в случае неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди; - нарушения порядка заключения мирового соглашения, установленного Законом о банкротстве; - несоблюдения формы мирового соглашения; - противоречия условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам. Поскольку мировое соглашение представляет собой разновидность гражданско-правовой сделки между должником и кредиторами, то закон, в случаях, если мировое соглашение содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов или ущемления прав и законных интересов отдельных кредиторов, а также, если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству, предусматривает возможность подачи в арбитражный суд должником, кредитором или прокурором заявления о признании мирового соглашения недействительным. Помимо, оснований для признания мирового соглашения недействительной, перечисленных законом о банкротстве, соглашение может быть также признано недействительным по общим основаниям, установленным гражданским законодательством, в частности главой 9 Гражданского Кодекса РФ. Однако последствия признания мирового соглашения недействительным в рамках процедуры банкротства существенно отличаются от последствий, предусмотренных Гражданским Кодексом для гражданско-правовых сделок. Основным последствием принятия арбитражным судом решения о признании мирового соглашения недействительным является возобновление производства по делу на той стадии, на которой оно было прекращено. Признание мирового соглашения недействительным не влечет обязанность кредиторов первой и второй очереди возвратить должнику полученное ими в счет погашения задолженности. Требования кредиторов, с которыми произведены расчеты на условиях мирового соглашения, не противоречащих Закону, считаются погашенными. Кредиторы, чьи требования были удовлетворены в соответствии с условиями мирового соглашения, предусматривающими их преимущества или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обязаны возвратить все полученное в порядке исполнения мирового соглашения. Перечисленные последствия наступают и в случае расторжения мирового соглашения арбитражным судом при неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее трети требований кредиторов. Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов. В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном соглашением. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Законодательство о банкротстве действует в России с 1 марта 1993 года и накопленный опыт пока не велик. Поэтому при разработке ныне действующего закона законодателям пришлось не только учитывать имеющийся российский опыт, но и восполнять существующие пробелы за счет опыта ряда зарубежных стран, в которых институт банкротства занимает одно из важнейшим мест в правовом регулировании хозяйственного оборота. 

Проведенный в данной дипломной работе сравнительный анализ действующего Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 1 января 1998 гола и Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий от 19 ноября 1992 года позволяет однозначно сделать вывод, что сегодняшнее законодательство более совершенно и гибко, что несомненно будет способствовать созданию нормального экономического оборота.  Новый Закон более четко определил понятие несостоятельности, избрав из существующих различных законодательных подходов к определению несостоятельности, критерий неплатежеспособности. Юридическое лицо может быть признано банкротом в случае неспособности удовлетворить требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. Прежний закон использовал в качестве критерия несостоятельности - неоплатность, что без сомнения затрудняло проведение процедуры банкротства.

Несомненным достоинством закона является более детальная и тщательная регламентация процедур банкротства: внешнего управления; конкурсного производства, заключение мирового соглашения, а также введение совершенно новой для российского законодательства процедуры наблюдения. Указанная процедура вводится арбитражным судом в течение 3 месяцев с момента принятия заявления о банкротстве с целью обеспечения сохранности имущества должника и решения вопроса о возможности восстановления платежеспособности должника на основе финансового анализа его состояния. 

Процедуре внешнего управления в новом законе посвящено 27 статей. Здесь бы хотелось отметить, что восстановлению платежеспособности должника будет способствовать введение моратория на удовлетворения требований кредиторов, означающего не только приостановление исполнения всех судебных решений и иных исполнительных документов, но и прекращение начисления всевозможных пеней, штрафов и экономических санкций.  Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях удовлетворения требований кредиторов. С момента принятия решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства срок исполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим; прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности; снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введение новых арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом не допускается; все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Целью формирования конкурсной массы и проведения инвентаризации имущества является его продажа на открытых торгах, и как результат проведение расчетов с кредиторами в порядке и очередности, установленной статьей Закона о банкротстве. При удовлетворении требований кредиторов необходимо отметить социальную направленность нового закона, поскольку требования работников должника о выплате им заработной платы превалируют над требованиями кредиторов, по обязательствам обеспеченным залогом и требованиям кредиторов по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.  Такие внесудебные процедуры как санация и мировое соглашение также претерпели существенные изменения.  Так санация выведена из -под контроля арбитражного суда. В законе отсутствует положения регламентирующие порядок, сроки, ответственность участников. В связи с чем сами участники процедуры определяют все на их взгляд существенные положения для проведения мер по восстановлению платежеспособности должника. Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. При достижении договоренности между должником и кредиторами относительно отсрочки или рассрочки платежей оформляется мировое соглашение. Единственным существенным условием для его заключения является удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди. При осуществлении всех процедур банкротства основные полномочия возложены на арбитражных управляющих и собрание кредиторов. Существенное расширение полномочий собрания кредиторов в процедуре банкротства позволяет играть ему решающую роль в определении дальнейшей судьбы должника.  Арбитражный управляющий - в это понятие законом объединены временный управляющий, внешний управляющий и конкурсный управляющий. Наконец-то в законе прописан их статус, общие и специальные полномочия, решен вопрос о выплате вознаграждения. В отличие от Закона о банкротстве 1992 года в новом законе конкретизированы временные сроки проведения процедуры банкротства.  Хотя вопрос об особенностях банкротства отдельных категорий должников не был предметом изучения в данном дипломе, необходимо отметить, что новый закон, в отличие от ранее действовавшего, учитывает специфику таких организаций как градостроительных, сельскохозяйственных, кредитных, страховых и профессиональных участников рынка ценных бумаг.  Несмотря на то, что по мнению зарубежных специалистов Закон о банкротстве 1998 года считается законом не плохим и тщательно проработанным, более чем за год его применения наметились некоторые проблемы. Например, что делать, если кредиторы подали заявление о признании банкротом предприятие, которое снабжает город электричеством или водой, и с точки зрения закона необходимо будет признать это предприятие банкротом. Но к чему это может привести принятие подобного решения пока неизвестно.  В законе отсутствует правовое регулирование банкротства предприятий, на балансе которых находятся предметы национального достояния, например картины известных живописцев.  Не разрешен вопрос о способах открытия или обнаружения валютных или иных ценностях, находящихся за границей, а также их продажа для восстановления платежеспособности должника, если последний скрывает данный факт. Но не смотря на это, хочется еще раз подчеркнуть, что новый закон, заловивший правовую банкротства РФ, обеспечивает не только цивилизованную ликвидацию неплатежеспособных должников, но представляет возможность сохранить жизнеспособность хозяйствующих субъектов. Что в конечном счете должно благоприятно отразится на состоянии российской экономики. 

Список использованной литературы

1. Нормативно - правовые и  другие официальные документы.

1.1 Европейская конвенция 1990 г. "О некоторых международных  аспектах банкротства".

1.2 Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 г. - М., Юридическая  литература, 1993 г.

1.3 Гражданский кодекс  Российской Федерации часть первая  от 30 ноября 1994 г. //Сборник федеральных  и конституционных законов, 1995 г. Выпуск № 2.

1.4 Гражданский кодекс  Российской Федерации часть вторая  от 26 января 1996 г. г. // СЗ РФ, 1996 г. № 5, ст.410.

1.5 Арбитражный процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 5 апреля 1995 г. // Сборник федеральных  и конституционных законов, 1995 г. Выпуск № 10

1.6 Гражданский процессуальный  кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. с  изменениями и дополнениями. 
1.7 Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 № 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" //Российская газета от 30.12. 92 

1.8 Федеральный закон от 8.02.98г. №6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" //"Российская газета" от 20.01.98 г., № 10, от 21.01.98 г., № 11.

1.9 Федеральный закон Российской  Федерации от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" с изменениями и дополнениями  от 13 июня 1996 г. //СЗ Российской Федерации 1996 г., № 25, ст. 2957.

1.10 Федеральной закон  от 19 июля 1997 г.№ 105-ФЗ "О внесении  изменений и дополнений в Закон  РФ "О государственной пошлине" // Вестник Высшего Арбитражного  Суда РФ. 1997 г. № 9. 

1.11 Постановление Правительства  РФ от 1 июня 1998 г. № 537 "О Федеральной  службе России по делам о  несостоятельности и усилению  контроля за деятельностью предприятий, подпадающих под действие законодательных  актов о несостоятельности (банкротстве)". 
1.12 Постановление Правительства РФ от 22 мая 1998 г. № 476 "О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства".

1.13 Постановление Правительства  РФ от 17 февраля 1998 г. № 202 "О государственном  органе по делам о банкротстве  и финансовому оздоровлению".

1.14 Постановление Правительства  РФ от 8 июля 1997 г. № 848 "Вопросы  Федерального службы России по  делам о несостоятельности и  финансовому оздоровлению".

1.15 Приказ Минфина РФ  и ФСДН РФ от 19, 22 июня 1998 г. № 28н, 83 "Об утверждении Порядке осуществления  Федеральной службой России по  делам о несостоятельности и  финансовому оздоровлению прав  кредитора по выделяемым ссудам  и иным средствам при решении  вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций". 

1.16 Письмо Федерального  управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 17 июня 1997 г. № ГТ -03/961 "Об очередности уплаты обязательных  платежей в бюджет и внебюджетные  фонды при открытии конкурсного  производства".

1.17 Письмо Госналогслужбы  РФ от 12 января 1998 г. № 10-3-04/23 "О  начислении пени по налогам  в период моратория". 

1.18 Распоряжение ФСДН  РФ от 14 мая 1998 г. № 7 - р "Об утверждении  Типового положения о территориальных  органов Федеральной службы России  по делам о несостоятельности  и финансовому оздоровлению".

1.19 Письмо ФСДН РФ от 14 мая 1998 г. № ГТ -05/905 О полномочиях  ФСДН РФ обращаться от имени  государства как собственника  имущества государственных унитарных  предприятий в арбитражный суд  с заявлениями о признании  государственного унитарного предприятия  несостоятельным (банкротом)".

1.20 Письмо Высшего Арбитражного  суда РФ от 25 апреля 1995 года №  С1-7/ОП -237 по обзору практики, применения  Арбитражными судами Законодательства  о несостоятельности (банкротства). // Вестник Арбитражного Суда РФ. 1995 № 7.

1.21 Обзор применения арбитражными  судами законодательства о несостоятельности (банкротстве) //Вестник Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации" 1997 г. №10. 

2. Специальная литература.

2.1 Отечественная литература.

2.1.1 Баренбойм П. Правовые  основы банкротства - М., Тейс, 1995 г.

2.1.2 Добровольский А. А. Свод  общеимперских положений о торговой  и неторговой несостоятельности. М. 1914. с.156.

2.1.3 Малышев К. И. Исторический  очерк конкурсного процесса. С-Пб., 1871.с. 238.

2.1.4 Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. т.1 Законодательство  Древней Руси. - М: 1984. с.68.

2.1.5 Попонудуполо В.Ф. Конкурсное  право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей : Учебное  пособие - СПб., 1995 г.

2.1.6 Собрание узаконений  РСФСР 1927 г. № 123 с. 830

2.1.7 Жилинский С. Э. Правовая  основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс  лекций. - М., Норма-Инфра, 1998 г

2.1.8 Гражданское право, часть 1: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. - М., Проспект, 1998 г. 

2.1.9 Гражданское право, часть 2: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. - М., Проспект, 1998 г. 

2.1.10 Коммерческое право. Учебник /Под ред. Попондопуло В., и Яковлевой В.Ф. - СПб., 1997г.

2.1.11 Хозяйственное право  в 2 - х томах. Учебник /Под ред. Мартемиянова  В. С. - М., 1994 г 

2.1.12 Комментарий к гражданскому  кодексу Российской Федерации  части первой (постатейный) (По ред. Садикова О. Н. - М., 1997 г.

2.1.13 Комментарий к Федеральному  закону "О несостоятельности (банкротстве)" //Вестник Высшего Арбитражного  Суда РФ. 1998 г. № 4-9.

2.2 Иностранная литература.

2.2.1 Куртис Б. Мастерс, Эдвин  В. Паксол. Принципиальные различия  законов о банкротстве США  и Российской Федерации //Бизнес - Ревью, 1993 г., № 7. 

3. Материалы практики.

3.1 Справочный материал  Арбитражного суда //Вестник Высшего  Арбитражного суда РФ. 1998 №2.

3.2 Об итогах работы  арбитражных судов РФ в 1997 г. // Вестник Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации. 1998. № 4. с. 7.

3.3 Постановление Президиума  Высшего Арбитражного суда РФ  от 24 марта 1998 г. дело № 2702/96 //Вестник  Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 г. № 5.

4. Периодическая печать.

4.1 Андреева Т. О подведомственности  дел арбитражным судам //Хозяйство  и право 1997г., № 8, № 9.

4.2 Баренбони П. Банкротство-94: арбитражная практика требует  изменения законодательства // Российская  юстиция, № 3, 1995 г.

4.3 Бунич П. Новый Закон  о банкротстве: шансов для спасения  больше //Экономика и жизнь. Январь, 1998 г.№ 4.

4.4 Весенева Н. Знакомьтесь - Закон о банкротстве //Экономика  и жизнь. Январь. 1998 г. № 5.

4.5 Весенева Н. Кто последний  в очереди кредиторов. //Бизнес -адвокат, 1998 г., №18.

4.6 Весенва Н. Слушается  дело о банкротстве. //Бизнес - адвокат, 1998 г., № 3

4.7 Весенева Н., Безнадежному  банкроту помочь невозможно. // Бизнес - адвокат. 1998 г. № 13.

4.8 Витрянский В.В. Банкротство: ожидание и реальность //Экономика  и жизнь, 1994 г. № 49.

4.9 Витрянский В.В. Реформа  законодательства о несостоятельности (банкротстве) //Вестник Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации, 1998 г., № 2.

4.10 Витрянский В. Характеристика  основных положение проекта закона  о несостоятельности (банкротстве). //Экономика и жизнь, 1997 г. №12. 

4.11 Викторов И. Надзор  за исполнением законодательства  о несостоятельности (банкротстве) //Законность, 1998 г. № 1.

4.12 Грось Л. Мировое соглашение  в гражданском производстве //Российская  юстиция, 1996 г. № 12.

4.13 Ершов А. Дело о первом  банкротстве в России // Закон 1994 г., № 2.

4.14 Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Банкротство: Законодательство  и правоприменительная практика //Хозяйство и право, 1996 г. № 5