Понятие, принципы и процедуры банкротства

недостаточность стоимости имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов;

сообщение должником кредитору, в хозяйственный  суд или в средствах массовой информации о своей неплатежеспособности, имеющей или приобретающей устойчивый характер.

Пункт 1.11 Указа от 12 ноября 2003 г. наряду со статьями Закона о банкротстве устанавливают  основания для подачи кредиторами  заявления о признании должника банкротом. В качестве таких оснований  выступают в совокупности следующие:

наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей  или приобретающей устойчивый характер;

применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление  в процессе принудительного исполнения факта отсутствия

у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных  к нему требований;

наличие задолженности перед  кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и  более, а в случае, если должник  является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной  организацией, организацией с долей  государственной собственности  в уставном фонде, а также юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные  заказы, - в размере 2500 базовых величин  и более.

Отсутствие одного из указанных  выше оснований влечет возвращение  заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) при возникновении соответствующих оснований.

Наличие таких оснований следует рассматривать  как специальное условие реализации кредиторами своего права на подачу заявления о признании банкротом  должника. Вопрос о принятии заявления  об экономической несостоятельности (банкротстве) решается хозяйственным  судом не позднее 30 дней со дня поступления  в суд такого заявления. При отсутствии совокупности таких оснований хозяйственный  суд отказывает в принятии этого  заявления. Форма и содержание заявления  о банкротстве установлены в  Законе о банкротстве ст.ст. 23-27 Закона о банкротстве.

Процедуры банкротства

В течение  пяти дней суд должен принять решение  о принятии заявления о банкротстве. Установив наличие предпосылок  для признания права на подачу заявления о банкротстве, суд  возбуждает производство по делу о  банкротстве  и выносит определение.

Дальнейшие  процессуальные действия осуществляются в соответствии со следующей схемой установленной Законом о банкротстве:

при рассмотрении дела о банкротстве юридического лица:

• защитный период;
• конкурсное производство;
• мировое соглашение;

       при рассмотрении дела о банкротстве  индивидуального предпринимателя  исключением является отсутствие  защитного периода.

С момента принятия заявления  о банкротстве судом устанавливается защитный период и назначается временный управляющий. Следовательно, собственник имущества должника и уполномоченный им орган в этот период ограничиваются в правах по распоряжению имуществом предприятия, а руководитель ограничивается в праве управления делами предприятия, эти полномочия переходят к управляющему, назначенному в установленном порядке. 

Защитный период - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве до окончания срока, определяемого в соответствии с Законом о банкротстве, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника. Следовательно, защитный период является стадией проверки хозяйственным судом наличия оснований для возбуждения конкурсного производства по делу о банкротстве и причем, продолжительность его не может превышать трех месяцев. Хозяйственный суд по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.

Если досудебное оздоровление не завершено  до возбуждения дела о банкротстве, перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника, предлагаемых собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, местными исполнительными  и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, государственными органами и организациями, включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается хозяйственным судом (п.1.16 Указа от 12 ноября 2003г.).

В течение  защитного периода временный  управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества  должника; устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований; проводить анализ финансового  состояния должника и платежеспособности должника; оказывать содействие в  организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения; определять наличие признаков ложного  или преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства; выполнять требования хозяйственного суда и представлять по окончании защитного периода  в хозяйственный суд отчет  о своей деятельности и заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.

В защитный период выясняются и возможные неправомерные  действия со стороны собственника имущества  или руководителя должника, либо иных лиц, имеющих право давать обязательные для должника указания, подпадающие  под понятия ложного и преднамеренного банкротства. Порядок  определения ложного и преднамеренного банкротства содержится в «Правилах по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам» утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 16 декабря 2002г. № 271 [126].

Под ложным банкротством понимается обращение должника в хозяйственный суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Если эти действия будут квалифицироваться как ложное банкротство, то он должен будет возместить кредиторам ущерб (в том числе моральный), причиненный подачей заявления в суд.

Под преднамеренным банкротством  Закон о банкротстве понимает банкротство должника по вине его учредителей (участников), собственника имущества или иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих право давать обязательные для должника указания либо иным образом определять его действия. Последствием в данном случае является возложение на этих лиц, при недостаточности имущества должника, субсидиарной (дополнительной) ответственности по его обязательствам.

 На  основании проведенного анализа  финансового состояния должника  и представленного отчета временного  управляющего, хозяйственный суд  выносит определение о возбуждении конкурсного производства и проводит подготовку дела к судебному разбирательству в соответствии с нормами ХПК Республики Беларусь, освобождает временного управляющего от обязанностей и назначает управляющего либо прекращает производство по делу о банкротстве должника.

Конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов. Следовательно, конкурсное производство состоит из санации и ликвидационного производства.

Санация - процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки.

План  санации разрабатывается управляющим  на основании анализа финансового  состояния и платежеспособности должника, который он должен представить  на утверждение собранию кредиторов не позднее семидесяти дней со дня  своего назначения и утверждается хозяйственным  судом. В плане санации должны предусматриваться меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления.

 Для восстановления платежеспособности  должника законодательством предусматриваются  следующие способы: 

• ликвидация дебиторской задолженности; 
• исполнение обязательств должника собственником имущества должника;
• предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве;
• перепрофилирование производства;
• закрытия нерентабельных производств;
• продажа части имущества должника;
• уступка требования должника;
• предоставление должнику в установленном порядке дотаций и субсидий;
• продажа предприятия должника;
• иные способы.

    В период санации суд совместно  с кредиторами следят за выполнением  плана санации и любой их  кредиторов, собственников имущества  предприятия или членов трудового  коллектива может обратиться  с заявлением о неэффективности  санации, и по рассмотрению  результатов санации, суд может  вынести решение о  прекращении  ее.

В процессе санации управляющий ежеквартально  представляет комитету кредиторов, а  в случае его отсутствия - собранию кредиторов отчет о своей деятельности, включающий копию реестра требований кредиторов с указанием размера  погашенных требований, информацию о  финансовом состоянии и платежеспособности должника и информацию о его имуществе  на дату введения санации и на дату соответствующего отчетного периода  санации, а также по требованию собрания кредиторов или комитета кредиторов - иную необходимую информацию.

Управляющий обязан по требованию хозяйственного суда представлять в хозяйственный  суд все сведения, касающиеся санации.

Управляющий обязан представить собранию кредиторов отчет управляющего по итогам санации не позднее пятнадцати дней до истечения установленного срока  санации, а также при наличии  оснований для ее досрочного прекращения.

В отчете управляющего по итогам санации указываются:

сведения  о прибылях и убытках должника;

данные  реестра требований кредиторов с  указанием размера погашенных требований;

сведения  о наличии денежных средств должника, которые направлены или могут  быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по платежным обязательствам должника, а также по его обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных  с ними отношений;

расшифровка оставшейся у должника дебиторской  задолженности и сведения об оставшихся нереализованными требованиях должника;

иные  сведения о возможности погашения  оставшейся кредиторской задолженности  должника.

По итогам проведенной санации управляющий  подает в хозяйственный суд отчет  и одновременно выносит одно из следующих  предложений на собрание кредиторов о:

• прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;
• заключении мирового соглашения;
• продления установленного срока санации;
• прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства в связи с невозможностью продления деятельности должника или отсутствием оснований для ее продолжения.

По результатам  отчета управляющего с учетом мнения собрания кредиторов хозяйственный  суд выносит одно из выше перечисленных  решений. Таким образом, санация  может закончиться или прекращением производства по делу, или возбуждением ликвидационного производства, или  ее продлением.

  В случае принятия решения о возбуждения ликвидационного производства (процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов), которое имеет целью ликвидацию должника и освобождения его от долгов, путем продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов,   должником совместно с кредиторами разрабатывается план  ликвидации должника, который утверждается хозяйственным судом.

Хозяйственный суд, принявший решение о признании  юридического лица банкротом или  о ликвидации юридического лица, устанавливает  порядок и сроки проведения ликвидации, а также срок для заявления  требований кредиторов, который не может быть менее двух месяцев  с момента объявления о ликвидации, если иное не установлено законодательством (ч.1 п. 1 ст. 59 ГК). Согласно ст. 141 Закона о банкротстве, срок ликвидационного производства не может превышать одного года, но может быть продлен еще на шесть месяцев по решению суда.