Понятие, принципы и процедуры банкротства

о созыве собрания кредиторов;

о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы  о ненадлежащем исполнении управляющим  своих обязанностей и заявлении  в хозяйственный суд ходатайства  об освобождении управляющего от должности;

об утверждении или отказе в  утверждении сделок должника, которые  в соответствии с Законом заключаются  с согласия комитета кредиторов;

о представлении  хозяйственному суду кандидатуры помощника  управляющего;

по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством к его  компетенции собранием кредиторов.

Статья 20 Закона о банкротстве перечисляет  лиц, участвующих в деле о банкротстве, таковыми, помимо должника и кредитора, являются:

управляющий (временный управляющий);

налоговые и иные уполномоченные органы;

местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника - юридического лица;

прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению и в иных случаях, предусмотренных законодательством;

орган государственного управления по делам о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

  иные  лица в случаях, предусмотренных  Законом о банкротстве.

Судебная  практика обращает наше внимание на то, что лицами, участвующими в деле о банкротстве, наряду с перечисленными в ст.20 Закона о банкротстве, также  являются:

собственник имущества должника и (или) его представители;

учредители (участники должника) и (или) их представители;

представитель работников должника;и другие.

В силу подп. 1.18 п.1 Указа от 12 ноября 2003г. все участники  в деле о банкротстве должника, вправе обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий (бездействий) временных (антикризисных) управляющих, в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а также пользуются равными правами  и в соответствии с актами законодательства наделены равными процессуальными  обязанностями.

Осуществлять  все процедуры связанные с  экономической несостоятельностью (банкротством) должника, реализуя основные положения законодательства о банкротстве  должен еще один из основных фигурантов этого процесса – управляющий. Это лицо на различных стадиях банкротства именуется по разному - временный управляющий, антикризисный управляющий.

Временным управляющим является физическое или юридическое лицо, назначенное хозяйственным судом для проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства  и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника, т.е. его деятельность связана с защитным периодом (далее - управляющий).

Антикризисным управляющим может быть физическое или юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основе полученной лицензии, назначенное хозяйственным судом, в обязанности которого входит проведение некоторых процедур банкротства.

Требования, предъявляемые к квалификации управляющего в производстве признания  субъекта хозяйственной деятельности банкротом разъясняются «Положением об аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)», утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 октября 2003г. №206 [127]. Деятельность в качестве управляющего в производстве по делу о банкротстве осуществляется на основании лицензии управляющего, выданной в установленном порядке органом государственного управления по делам о банкротстве.

Лицензии управляющего могут быть трех категорий: "А", "В" и "С".

Лицензия  категории "А" дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до ста человек.

Лицензия  категории "В" дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до тысячи человек.

Лицензия  категории "С" дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника без ограничения  численности работников.

Управляющему  выдается лицензия одной из трех категорий.

Управляющий назначается хозяйственным судом  из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве  должника подано самим должником, - из числа лиц, предложенных должником, если иное не предусмотрено законодательством.

В производстве по делу о банкротстве управляющий  выступает от имени должника.

Основными задачами управляющего являются: восстановление платежеспособности должника; обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива (коллектива работников организации), а также кредиторов и иных лиц; урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов; максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности; содействие производству по делу о банкротстве.

При невозможности  или отсутствии оснований для  продолжения деятельности должника основными задачами управляющего являются: осуществление в установленном  порядке ликвидации неплатежеспособного  должника - юридического лица или прекращения  деятельности должника - индивидуального  предпринимателя и освобождения его от долгов; продажа имущества должника; соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Подача заявления о банкротстве. Досудебное оздоровление

 

Дела  об экономической несостоятельности (банкротстве) подведомственны суду по месту нахождения должника, причем независимо от того, кто является заявителем (резидент или нерезидент Республики Беларусь).

Правом на подачу заявления в хозяйственный суд о банкротстве субъекта хозяйствования, в связи с неисполнением им денежных обязательств обладают сам должник,  кредитор, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, налоговые и иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в порядке установленном законодательством.

Должник вправе подать в хозяйственный суд  заявление о своем банкротстве, при наличии обстоятельств очевидно свидетельствующих о том, что  он будет не в состоянии в установленный  срок исполнить платежные обязательства  и обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности. Соответственно, исходя из ст.7 Закона о банкротстве, основанием  является неплатежеспособность должника, имеющая  или приобретающая устойчивый характер.

Статьей  8 Закона о банкротстве, предусмотрена обязанность должника подать заявление в хозяйственный суд в случаях, когда:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности  исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими  кредиторами либо прекращению деятельности должника - юридического лица;

органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с  учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения  о его ликвидации, принято решение  о подаче в хозяйственный суд  заявления должника;

органом, уполномоченным собственником  имущества должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в  хозяйственный суд заявления  должника;

выявлено обстоятельство, предусмотренное ч. 1 ст. 247 Закона о  банкротстве, т.е. если стоимость имущества  должника - юридического лица, в отношении  которого в соответствии с законодательством  принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, установленном  Законом о банкротстве.

Руководитель должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор), а также иные уполномоченные органы обязаны подать в хозяйственный суд заявление  должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность  удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

Заявление должника должно быть подано в хозяйственный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующего основания.

Неподача должником заявления  должника в случаях и срок, предусмотренные  настоящей статьей, влечет субсидиарную ответственность виновных в этом лиц, полномочных принимать или  принимающих решение о подаче заявления должника по платежным  обязательствам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных  с ними отношений, возникшим по истечении  срока.

Дополнительным основанием для подачи заявления должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве) является наличие коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами более 0,85.

Должник обязан в срок, не превышающий десяти дней со дня подачи заявления должника или получения соответствующего извещения, оповестить свой трудовой коллектив (коллектив работников организации) о подаче в хозяйственный суд  заявления должника или об извещении  его хозяйственным судом о  подаче заявления о банкротстве  этого должника другими лицами.

К заявлению  должника, помимо документов, предусмотренных  законодательством об экономической  несостоятельности (банкротстве), прилагаются:

документы, свидетельствующие о том, что  руководители организаций, собственник  имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государственные  органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному  оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение  о нецелесообразности проведения досудебного  оздоровления;

учредительные документы должника или их копии;

расчет  коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами на основе данных бухгалтерской отчетности на последнюю  отчетную дату, заверенных в установленном  порядке;

Статьей 15  и п. 1.4 Указа от 12 ноября 2003 г. предусматриваются принимаемые  в обязательном порядке руководителями организаций, собственником имущества  унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуального  предпринимателя, государственными органами и организациями, местными исполнительными  и распорядительными органами до подачи заявления в суд, меры по обеспечению  стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению  их платежеспособности, т.е. «досудебное оздоровление» должника или меры по предотвращению банкротства.

В целях  предупреждения банкротства юридических  лиц учредители (участники) должника - юридического лица, собственник имущества  должника - унитарного предприятия  до момента подачи в хозяйственный  суд заявления о банкротстве  должника в пределах своей компетенции  принимают меры, направленные на улучшение  финансового состояния должника. Кредиторы или иные лица на основании  соглашения с должником могут  также принимать меры, направленные на улучшение финансового состояния  должника.

Законодательством устанавливается ответственность  за необоснованное непринятие своевременных  мер по предупреждению экономической  несостоятельности (банкротства), а  также за не соответствующее действительности обоснование отказа в принятии таких  мер, а также принятие мер, приведших  к экономической несостоятельности (банкротству), - влекут наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, на юридическое  лицо - в размере от 50 до 500 базовых  величин.

Статьей 10 Закона о банкротстве предусматриваются основания для подачи заявления кредитора о своем банкротстве:

наличие у  кредитора достоверных данных о  неплатежеспособности должника, если эта неплатежеспособность имеет  или приобретает устойчивый характер;

применение  к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение одного месяца за неимением имущества, либо выявление в процессе принудительного  исполнения, что должник не обладает имуществом, достаточным для удовлетворения предъявленных к нему требований;

неисполнение  должником платежного обязательства  в течение срока, установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого кредитор намерен  подать заявление кредитора. Продолжительность  срока, установленного кредитором для  погашения задолженности, по истечении  которого он намерен подать заявление  кредитора, не может быть менее одного месяца;

невыплата денежных средств кредитору (кредиторам) по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в течение срока, предусмотренного законодательством или устанавливаемого в соответствии с ним;

неплатежеспособность  должника, умышленно вызванная деянием  должника - индивидуального предпринимателя  и (или) деянием физического лица, являющегося заинтересованным лицом  в отношении должника, за которые  они привлечены к уголовной ответственности  в соответствии с законом;

утаивание или растрата имущества должника либо совершение иных действий должником - индивидуальным предпринимателем или  заинтересованным лицом в отношении  должника, в результате которых должник  стал неплатежеспособным;