Отчет по практике в Барановичском городском исполнительном комитете

Деятельность горисполкома основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов горисполкома и руководителей структурных подразделений за исполнением принятых решений и состоянием дел на порученных участках работы. В целях организации оперативного и четкого руководства хозяйственным и социально-культурным комплексами в г. Барановичи распределяются обязанности между председателем горисполкома, заместителями председателя горисполкома и управляющим делами горисполкома [10].

План работы горисполкома составляется на год и утверждается на заседании горисполкома. План работы разрабатывается, исходя из задач социально-экономического развития г. Барановичи, с учетом состояния дел в хозяйственном и социально-культурном комплексах, анализа общественно-экономической обстановки и решений вышестоящих органов государственного управления; служит основой для планирования работы структурных подразделений горисполкома, городских организаций.

Для подготовки проекта  плана работы горисполкома ежегодно до 1 ноября представляют предложения заместителям председателя горисполкома, управляющему делами горисполкома в соответствии с распределением обязанностей. Рассмотренные и обобщенные ими предложения передаются в отдел организационно-кадровой работы горисполкома до 15 ноября и в декабре проект плана работы горисполкома вносится на рассмотрение горисполкома.

Контроль за реализацией плана работы горисполкома осуществляют заместители председателя горисполкома и управляющий делами горисполкома в соответствии с распределением обязанностей. Общий контроль за ходом выполнения плана работы горисполкома возлагается на отдел организационно-кадровой работы и управляющего делами горисполкома [10].

Отдел организационно-кадровой работы горисполкома ежемесячно, до 15 числа текущего месяца, составляет перечень основных организационно-массовых мероприятий, запланированных горисполкомом, структурными подразделениями горисполкома на предстоящий месяц, и направляет их председателю горисполкома, заместителям председателя горисполкома, управляющему делами горисполкома, членам горисполкома, отделам и управлениям горисполкома.

Для рассмотрения на заседании горисполкома вопросы вносятся:

1. заместителями председателя горисполкома, управляющим делами горисполкома;
2. руководителями структурных подразделений горисполкома;
3. организациями коммунальной собственности г. Барановичи, организациями областной и республиканской собственности, а также организациями частной формы собственности – через структурные подразделения горисполкома [10].

По каждому вопросу, вносимому на заседание горисполкома, исполнителем представляется проект решения горисполкома, справка, а в необходимых случаях – финансово-экономическое обоснование, экспертное заключение о проекте, справка о согласовании проекта, копии ранее принятых решений по данному вопросу и информация о ходе их выполнения, подписанная руководителем органа, готовившего проект решения.

Согласование проектов решений проводится посредством  визирования руководителями заинтересованных структурных подразделений горисполкома, городских организаций на проекте решения или на отдельном листе согласования. Проекты решений горисполкома согласовываются не позднее, чем на следующий день после их поступления на согласование, распоряжений председателя горисполкома – в день их поступления на согласование [10].

При наличии существенных замечаний по проекту решения  горисполкома или распоряжения председателя горисполкома председателем горисполкома или его заместителем, управляющим делами горисполкома может быть принято решение о доработке данного проекта. 

Заседания горисполкома являются основной организационно-правовой формой его деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед г. Барановичи задач и принятие решений по их выполнению.

Заседания горисполкома проводятся в соответствии с планом работы горисполкома. Как правило, дважды в месяц – во второй и четвертый  вторник месяца. Заседания горисполкома считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава горисполкома. Внеочередные заседания горисполкома назначаются председателем горисполкома. Заседания горисполкома проводит председатель горисполкома, а в его отсутствие – заместитель председателя, его замещающий.

Повестка заседания  и порядок рассмотрения вопросов утверждаются в начале заседания. На заседаниях, как правило, присутствуют руководители управлений и отделов горисполкома, а также с правом совещательного голоса председатель городского Совета депутатов, Барановичского межрайонного комитета государственного контроля, суда Барановичского района и г. Барановичи, начальник инспекции по налогам и сборам по г. Барановичи, депутаты Национального собрания Республики Беларусь, городского Совета депутатов. Материалы к заседанию представляются в общий отдел исполнителями в необходимом количестве не позднее четырех рабочих дней до заседания горисполкома [10].

Повестка для заседания горисполкома не позднее, чем за три рабочих дня до заседания горисполкома составляется общим отделом и подписывается председателем горисполкома.

Вопросы на заседании  горисполкома докладываются заместителями  председателя горисполкома, управляющим  делами горисполкома, руководителями структурных подразделений, организаций и только с согласия председательствующего – другими должностными лицами. Решения горисполкома принимаются простым большинством голосов и подписываются председателем горисполкома и управляющим делами.

Общий отдел горисполкома оформляет протоколы заседаний, которые подписывают председатель и управляющий делами горисполкома. Копии протоколов заседаний горисполкома направляются в областной исполнительный комитет.

Горисполком на основании  и во исполнение Конституции Республики Беларусь, актов законодательства Республики Беларусь, распоряжений президента Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь принимает решения, организует и проверяет их выполнение.

Председатель горисполкома в пределах его компетенции издает распоряжения в порядке оперативного руководства по вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения, для организации работы горисполкома и его аппарата, а также во исполнение решений горисполкома. Распоряжения председателя горисполкома не могут отменять или изменять решения горисполкома. Решения горисполкома и распоряжения председателя горисполкома вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан иной срок введения в действие [10].

Контроль и проверка исполнения документов являются важнейшей составной частью деятельности горисполкома, его структурных подразделений. Горисполком осуществляет контроль за выполнением собственных решений и распоряжений председателя горисполкома, решений Брестского облисполкома, законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений и распоряжений Совета министров Республики Беларусь [10].

Горисполком по мере необходимости, но не реже одного раза в год докладывает о своей деятельности Совету депутатов, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.

Работа с обращениями  граждан ведется в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь. Обращения граждан (предложения, заявления и жалобы), поступившие в горисполком, рассматриваются в течение одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки, − безотлагательно, но не позднее 15 дней или индивидуальных сроков, установленных председателем горисполкома, заместителями председателя горисполкома, управляющим делами горисполкома, но которые не могут превышать сроки, установленные Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан».

Рассмотрение обращений граждан, поступающих в горисполком, осуществляется председателем горисполкома, его заместителями и управляющим делами горисполкома ежедневно. Прием и регистрацию обращений граждан, контроль за сроками их прохождения в аппарате горисполкома, организацию работы по рассмотрению устных обращений осуществляет общий отдел горисполкома. Личный прием граждан в горисполкоме проводится по графику, утвержденному председателем горисполкома. Запись на прием осуществляется в понедельник и четверг с 8.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00 часов заместителем начальника общего отдела по правовым вопросам [10].

Соблюдение трудового  распорядка контролируется управлением  делами горисполкома. За нарушение трудового распорядка виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 2

ПРАВИЛА УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ И МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ГОСУДАРСТВА

 2.1 Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, местными исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами и другими государственными организациями, организациями негосударственной формы собственности, а также порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе жилых помещений социального пользования, служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, специальных жилых помещений, регистрации и учета договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда регулируется Положением о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь №565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» от 29.11.2005 (далее − Положение).

 Нуждающимися в  улучшении жилищных условий признаются:

1. граждане:

1.1. не имеющие жилых помещений в собственности и (или) в пользовании в населенном пункте по месту принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (по месту работы (службы), а граждане без определенного места жительства, ранее имевшие регистрацию (прописку) по месту жительства в данном населенном пункте, – по месту пребывания;

1.2. обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 15 кв. метров на одного человека.

1.3. проживающие в жилом помещении, признанном не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

1.4. проживающие в общежитиях, за исключением граждан, вселившихся в общежитие в связи с обучением, сезонных и временных работников;

1.5. проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договору поднайма жилого помещения или в жилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения;

1.6. проживающие в служебных жилых помещениях или в жилых помещениях специального служебного жилищного фонда и не имеющие в собственности другого жилого помещения в населенном пункте по месту принятия на учет общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;

1.7. проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами и имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Министерством здравоохранения, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире);

1.8. проживающие в одной квартире (одноквартирном жилом доме), заселенной (заселенном) несколькими собственниками жилых помещений, если их собственность выделена в установленном порядке, и (или) нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда, если они обеспечены общей площадью жилого помещения менее 15 кв. метров на каждого члена семьи;

1.9. проживающие в неизолированных (смежных) жилых комнатах при отсутствии близкого родства;

1.10. проживающие в однокомнатной квартире с другим гражданином независимо от его пола (в том числе независимо от близкого родства), кроме супругов;

1.11. впервые вступившие в брак (оба супруга), если ни один из них не имеет в собственности квартиры либо одноквартирного жилого дома и (или) не является нанимателем квартиры либо одноквартирного жилого дома по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, а также не занимает объект долевого строительства по договору найма, аренды, безвозмездного пользования или иному договору;

1.12. родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак, овдовевшие супруги, воспитывающие детей, не вступившие в новый брак, не имеющие в собственности квартиры либо одноквартирного жилого дома и (или) не являющиеся нанимателями квартиры либо одноквартирного жилого дома по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, а также не занимающие объект долевого строительства по договору найма, аренды, безвозмездного пользования или иному договору;

1.13. проживающие в жилых помещениях специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов, имеющие несовершеннолетних детей, а также граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена III группа инвалидности либо инвалидность снята, или признанные в установленном порядке дееспособными, если за ними не сохранилось или они не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли;