Хозяйственное право

Контрольная работа

Вариант №6

1. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности.

2. Формы злоупотребления субъектом предпринимательства своим доминирующим положением на рынке.

3.          Особенности правового положения  индивидуальных предпринимателей.

4.          Система источников хозяйственного  права.

Задача. После завершения расчетов с кредиторами в отношении индивидуального предпринимателя О., признанного банкротом, суд принял определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Требования арендодателя по уплате арендной платы за использование нежилого помещения, требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью одного из строителей, а также об уплате алиментов от бывшей жены предпринимателя не были удовлетворены. При этом последние требования были предъявлены уже после принятия определения суда о прекращении производства по делу о банкротстве.

Какие требования подлежат удовлетворению?

Какой суд правомочен рассмотреть данные требования?

 

Ответ на вопрос № 1

Система антимонопольного регулирования формируется во всех странах с рыночной экономикой. Кроме административных и экономических мер, осуществляемых государством с целью ограничения возможностей производителей монополизировать рынки, эта система включает и юридические меры.

Таким образом, антимонопольное регулирование есть комплекс экономических, административных и законодательных актов, осуществляемых государством с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможностей производителей монополизировать рынки.

 

Антимонопольное регулирование включает регулирование:

• уровня концентрации и монополизации производства

• стратегии и тактики предприятий

• внешнеэкономической деятельности

• ценовое регулирование

• налоговое регулирование

Опыт различных стран по созданию и использованию антимонопольного законодательства свидетельствует о необходимости этой формы государственного регулирования рыночных отношений, уровня и масштабов конкуренции, имеющих целью повышение эффективности экономики.

Законодательством запрещены действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые могут ограничить конкуренцию и (или) ущемить интересы других хозяйствующих субъектов или граждан.

 

 К таким действиям относятся:

• изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен

• навязывание контрагенту условий договора, не выгодных ему или не относящихся к предмету договора (необоснованная передача финансовых средств, материалов, изделий, жилых домов, квартир и т.д.)

• включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами

• согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован

• создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам

• нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования

Запрещаются соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, занимающих в совокупности доминирующее положение, направленные на ограничение конкуренции, в том числе на:

• установление (поддержание) цен, тарифов, скидок, надбавок (доплат), наценок

• повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах

• раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или покупок, по ассортименту товаров, кругу продавцов или покупателей

• ограничение доступа на рынок либо устранение с него хозяйствующих субъектов, отказ от заключения договоров с конкурентными продавцами или покупателями

Должностным лицам органов государственной власти и государственного управления запрещается:

• заниматься предпринимательской деятельностью

• иметь в собственности предприятия

• занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта

В целях пресечения недобросовестной конкуренции вводится государственное регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов.

 

Ответ  на вопрос №2

В литературе можно встретить точку зрения, согласно которой злоупотреблением гражданскими правами является недобросовестная конкуренция*(66). Мы полагаем, что данное мнение является ошибочным. Существенные признаки недобросовестной конкуренции не описаны в законодательстве исчерпывающим образом. Ее запрет осуществляется посредством названия нескольких объективных проявлений данного правонарушения и указания на то, что этот перечень не является исчерпывающим (ст. 10 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"). Причиной введения в законодательство подобных статей является отмеченный еще И.А.Покровским подход к законотворчеству, при котором законодатель может умышленно, в тех случаях, когда ему по тем или иным причинам точное определение не дается или является затруднительным, "выразить свою мысль в общей неопределенной форме, предоставив затем восполнение подобного "каучукового параграфа" свободному усмотрению суда"*(67).

Пытаясь решить задачу, с которой не справились авторы названного закона, С.А.Паращук, исходя из определения понятия "злоупотребление гражданскими правами", сформулированного В.П.Грибановым, утверждает, что недобросовестную конкуренцию следует считать злоупотреблением правом конкуренции. При этом критерием, определяющим пределы добросовестной конкуренции, является, по его мнению, несоответствие осуществления прав их социально-хозяйственному назначению*(68).

Данный автор упускает из виду то, что действующее гражданское законодательство России, в отличие от ГК 1922 г., не обязывает субъектов предпринимательской деятельности осуществлять принадлежащие им права в соответствии с их социально-хозяйственным назначением. Поэтому нельзя согласиться с его утверждением о том, что "социально-хозяйственное назначение конкуренции (как и права на свободную конкуренцию) заключается в эффективном регулировании хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, в стимулировании научно-технического и общественного прогресса и всестороннем удовлетворении потребительских нужд"*(69). Согласившись с этим, следовало бы признать, что предприниматель, реализуя любое право, должен оценивать свои действия на предмет того, содействуют ли они стимулированию научно-технического прогресса и всестороннему удовлетворению потребительских нужд. Если же такого соответствия нет, а действия он все-таки совершит, то их надо будет считать противозаконными - недобросовестной конкуренцией. Несостоятельность такого вывода очевидна.

Теперь перейдем к рассмотрению доминирующего положения на рынке.

Сочетание диспозитивности гражданских прав, являющейся одним из основных условий конкуренции хозяйствующих субъектов, с концентрацией значительных имущественных прав в руках частных лиц нередко приводит к обратному результату - ограничению конкуренции. Лицо, обладающее гражданским правом или совокупностью гражданских прав, которые обеспечивают ему возможность влиять на общие условия обращения товаров на рынке, может использовать эти права для навязывания несправедливых взаимоотношений другим участникам экономической деятельности. В этом случае дополнительная прибыль получается им не в результате более эффективной работы, а за счет ненадлежащего использования субъективных имущественных прав.

Ограничение конкуренции с использованием гражданских прав причиняет вред как отдельным лицам, так и всему обществу. Поэтому за такие действия предусматривается административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Административные санкции за использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции установлены Законом "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (ст. 23). Отдельные виды монополистических действий и ограничения конкуренции запрещены уголовным законом (ст. 178 УК РФ).

Статья 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" определяет злоупотребление доминирующим положением как "действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц". Злоупотребление доминирующим положением имеет место в том случае, когда хозяйствующий субъект, используя преимущественное положение на рынке товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам, совершает действия, которые могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Таким образом, доминирующим положением, о котором говорится в вышеназванном законе, является гражданское право или совокупность гражданских прав, обеспечивающих лицу большие, по сравнению с другими участниками экономической деятельности, возможности определения условий взаимодействия. Поэтому, казалось бы, логично вредоносное использование доминирующего положения называть одним из видов злоупотребления гражданскими правами. Однако это было бы неверно, так как с точки зрения критериев злоупотребления гражданскими правами термин "злоупотребление доминирующим положением" обозначает не злоупотребление правом, а превышение права. Обоснованию этого вывода посвящен данный параграф, в котором выявляется социально-экономическая природа злоупотребления доминирующим положением и сущность правовых средств борьбы с ним.

История развития систем гражданского права различных стран показывает, что вопрос о необходимости запрета злоупотреблений гражданскими правами возникал во времена значительных экономических преобразований: в зарубежных странах - в период их вступления в стадию монополистического капитализма; в России - в годы нэпа, когда осуществлялся переход от тотального обобществления собственности к государственному капитализму, а также в настоящее время, в ходе проведения не менее значительных, противоположно направленных процессов.

Данное совпадение не случайно, ведь экономическая деятельность есть не что иное, как приобретение и реализация ее участниками гражданских прав: права собственности на средства производства, обязательственных прав, возникающих на основе договоров, заключаемых хозяйствующими субъектами, работодателями и работниками, а также продавцами и покупателями товаров. Когда эти права достигают значительных размеров, обладающий ими субъект оказывается в преимущественном положении по отношению к другим лицам. Пользуясь этим положением, он может добиваться несправедливого распределения имущественных благ, в результате чего причиняется вред как отдельным лицам, так и всему обществу.

Чем большими правами располагает частное лицо, тем больший вред оно может причинять, используя их. Так как имущественные права на наиболее общественно важные объекты реализуются именно в процессе экономической деятельности, проблема поиска правовых средств ограничения частных имущественных прав не может не зависеть от экономических процессов. Одним из таких средств и является запрет злоупотребления доминирующим положением.

Реализация гражданских прав, объектами которых являются большие имущественные комплексы (здания, сооружения, механизмы и т.п.), частными лицами в своих интересах может приводить к серьезным общественно вредным последствиям из-за несовпадения этих интересов с интересами общества. Поэтому в законодательство вводятся правовые нормы, направленные на предупреждение и пресечение вредоносного использования гражданских прав, имеющих публичную значимость.

Нахождение сельскохозяйственных земель, лесов, водоемов, полезных ископаемых и других подобных объектов окружающей человека природной среды в собственности частных лиц и, как следствие, лишение других людей возможности пользования ими обеспечивает собственникам возможность использовать свое право для несправедливого обогащения за счет отдельных лиц или всего общества. Собственник может разрешать другим лицам пользоваться названными объектами на несправедливых условиях. Поэтому в подавляющем большинстве стран наблюдается общая тенденция подчинения процесса использования таких объектов режиму публичного, в первую очередь административного, права*(70).

Средства производства, в отличие от природных объектов, приобрели публичную значимость в ходе постепенного развития производительных сил общества. Во времена мелкотоварного производства орудия труда не обладали таким свойством. Однако по мере развития техники все большая часть производственной деятельности стала осуществляться на больших имущественных комплексах в процессе организованного коллективного труда. А так как в условиях частной собственности это имущество (основные средства производства) принадлежало отдельным лицам, то большая часть населения со временем утратила возможность самостоятельно производить необходимые для жизни предметы потребления.