Государственное регулирование хозяйственной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по курсу  «Хозяйственное право»

Тема: «Государственное регулирование  хозяйственной деятельности»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент V курса группы ГУП-1
Дата сдачи:     Проверил:

 

 

 

 

 

 

Минск, 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение.........................................................................................................	3
1. Государственное регулирование  хозяйственной деятельности: понятие и задачи............................................................................................	4
2. Акты государственного регулирования..................................................	8
3. Формы государственного регулирования хозяйственной деятельности..................................................................................................	9
4. Лицензирование как отдельное  направление государственного регулирования  хозяйственной деятельности..............................................	16
5. Прогнозирование и планирование  как элемент государственного управления.................................................	18
6. Контроль в системе государственного  регулирования  хозяйственной деятельности........................................................................	22
Заключение
Список использованных источников и литературы..................................	11

 

  

ВВЕДЕНИЕ

 

Время не стоит на месте, в Республике Беларусь непрерывно происходят различные процессы: образовываются новые юридические  лица, происходит приватизация государственной  собственности, физические лица регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, непрерывно изменяются условия ведения  хозяйственной деятельности, меняется ситуация на внутреннем и внешних  рынках... Этим и обусловлена актуальность выбранной  темы.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности неизбежно происходит столкновение интересов субъектов хозяйствования и интересов общества в целом. Задача государства - уравновесить эти интересы и избежать существенного конфликта сторон. Однако не всегда замыслы законодателя совпадают с их воплощением. Достижение такого баланса является целью правового государства.

Все это  обусловливает необходимость непрерывного обновления законодательства в сфере экономики, что является прерогативой государства в лице его законодательных органов, а также непрерывного регулирования и контроля государства за деятельностью хозяйствующих субъектов.

В данной курсовой работе рассматривается механизм государственного регулирования хозяйственной  деятельности в Республике Беларусь.

Объектом  исследования в данной курсовой работе являются отношения, связанные с государственным регулированием в сфере хозяйствования.

Предметом исследования являются способы регулирования хозяйственной деятельности в Республике Беларусь, а также отдельные исследования авторов в данной области.

При написании  данной курсовой работы использованы нормативные правовые акты Республики Беларусь, а также учебные пособия  по данной теме.

 

1. Государственное регулирование хозяйственной деятельностью: понятие и задачи

 

Столкновение  интересов субъектов хозяйствования и интересов общества ставит перед  государством задачу уравновешивания этих интересов. Избежание конфликта между сторонами, поддержание баланса и является основной задачей государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Необходимость государственного регулирования хозяйственной  деятельности определяется:

- обеспечением  государственных нужд;

- приоритетами  государственного и социального  развития;

- формированием  республиканского и местных бюджетов;

- охраной  окружающей среды;

- обеспечением  занятости населения;

- обеспечением  безопасности и обороноспособности  страны;

- реализацией  свободы предпринимательства;

- соблюдением  порядка осуществления внешнеэкономической  деятельности.

Экономические (хозяйственные) отношения, как и  экономика в целом, не могут не испытывать воздействия со стороны  государства. Это касается также  рыночной экономики и рыночных отношений, которые обладают безусловными преимуществами, но и недостатками, которые обусловливают  необходимость государственного вмешательства:

- содержатся  тенденции к угасанию конкуренции,  что ведет к нарушению оптимальных  пропорций;

- неравномерное  распределение доходов;

- отсутствие  механизма обеспечения занятости  населения и защиты малоимущих  граждан;

- неспособность  обеспечить развитие стратегических  направлений науки;

- не обеспечение рациональных подходов к природопользованию и охране окружающей среды;

- экономическая  безопасность требует регулирования  внешнеэкономической деятельности.

Решение этих проблем невозможно без ограничения  свободы хозяйственной деятельности, ее социально направленного государственного регулирования.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности – это воздействие государства различными законными и разумными способами на поведение субъектов хозяйствования с целью максимально эффективного обеспечения интересов сторон.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности представляет собой целенаправленную деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют хозяйственную деятельность в стране.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности можно рассматривать в широком  и узком смыслах. При широком  понимании государственного регулирования  хозяйственной деятельности оно  включает как определение государством принципов и форм осуществления  хозяйственной деятельности, правового  положения субъектов хозяйствования, порядка заключения и исполнения договоров в хозяйственных отношениях, правомочий государственных органов  в сфере экономики и т.д., так  и определенные действия государственных  органов. Узкий подход охватывает лишь конкретные действия государственных  органов по государственному регулированию  хозяйственной деятельности в рамках правового поля. Широкий взгляд на государственное регулирование  хозяйственной деятельности предпочтительнее, поскольку позволяет рассматривать виды (формы) такого регулирования в комплексе, обеспечивать более оптимальное сочетание этих видов (форм), а также частноправовых и публично-правовых начал в регулировании хозяйственной деятельности¹.

Задачи  государственного регулирования хозяйственной деятельности состоят в обеспечении устойчивого и динамичного развития экономики, удовлетворении государственных нужд в товарах, работах и услугах, обеспечении занятости населения, безопасности и обороноспособности страны, свободы предпринимательства, в защите прав потребителей и т.д. То есть регулирование хозяйственной деятельности со стороны государства предопределяется публичными интересами общества. В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь, государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и

частной экономической деятельности в социальных целях².

При помощи государственного регулирования хозяйственной  деятельности:

- осуществляется  прогнозирование и планирование  социально-экономического развития (планы и программы экономического  и социального развития, бизнес-планы  субъектов хозяйствования);

- ограничивается  самостоятельность субъектов хозяйствования, когда это необходимо в интересах  общества (антимонопольное, налоговое,  валютное и таможенное регулирование,  сертификация продукции);

- расширяются  возможности субъектов хозяйствования (государственная поддержка субъектов  малого предпринимательства, меры  по поддержке агропромышленного  комплекса, по обеспечению деятельности  ВПК, по защите отечественных  товаропроизводителей);

- устанавливаются  общие условия хозяйственной  деятельности (государственная регистрация предпринимателей, лицензирование отдельных видов деятельности).

Принципами  государственного регулирования хозяйственной  деятельности являются

- целенаправленное  воздействие на достижение взаимных интересов в результате хозяйственной деятельности ее субъектов;

- равноправие  субъектов хозяйствования независимо от места, которое они занимают в хозяйственном обороте: нормы хозяйственного законодательства в равной мере распространяются на всех участников экономической деятельности;

- экономическая  свобода;

- поощрение  конкуренции и защита от монополизма;

- комплексность государственного воздействия на хозяйственные отношения путем сочетания экономических, организационно-административных и политических мер, направленных на достижение необходимых обществу хозяйственных результатов;

- законности.

Субъекты  государственного регулирования хозяйственной  деятельности реализуют функции  государства по регулированию хозяйственной  деятельности. Таковыми, в частности, являются:

- защита экономического правопорядка;

- распределение и перераспределение доходов между административно-территориальными единицами, отраслями и отдельными субъектами хозяйственной деятельности;

- контроль за соблюдением норм права в процессе осуществления хозяйственной деятельности;

- стимулирование развития какой-либо отрасли в заданном направлении;

- создание конкурентной среды;

- обеспечение нормальной занятости населения и т.п ³.

 

2. АКТЫ государственного регулирования

 

Государственное регулирование хозяйственной деятельности облекается в форму акта государственного регулирования, который представляет собой указание компетентного государственного органа как неопределенному кругу  лиц, так и конкретным субъектам  хозяйствования о ведении хозяйственной  деятельности определенным образом  или о ее приведении в определенное состояние.

В качестве видов актов государственного регулирования  хозяйственной деятельности можно  выделить нормативные правовые акты и акты индивидуального применения.

Акт государственного регулирования должен иметь такие  обязательные реквизиты, как наименование, ссылку на принявший его орган, адресат, назначение и содержание. Вне формы  акта государственного регулирования  государственное воздействие на хозяйственную деятельность существовать не может.

В зависимости  от юридической силы актов, содержащих правовые нормы, хозяйственное законодательство образует систему нормативных правовых актов, которая включает:

- законодательные  акты (Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс и законы  Республики Беларусь, декреты и  указы Президента Республики Беларусь);

- распоряжения  Президента Республики Беларусь;

- постановления  Правительства Республики Беларусь;

- акты  Конституционного Суда Республики  Беларусь, Верховного Суда Республики  Беларусь, Высшего Хозяйственного  Суда Республики Беларусь,

Национального банка Республики Беларусь;

- акты  министерств, иных республиканских  органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления;

-локальные  нормативные акты.

Нормы международных  актов имеют преимущества перед  внутренним национальным законодательством.

 

3. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

В юридической  литературе нет единообразного понимания  видов (форм) государственного регулирования  хозяйственной деятельности. Например, по мнению С.С. Вабищевича выделяют следующие формы государственного регулирования:

1. Прогнозирование  - представляет собой подготовку  представлений о возможном состоянии  экономического и социального развития, определение основных целей, разработку прогнозов, их временные рамки - на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу, главные составляющие - систему научно аргументированных представлений (предположений) о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития государства на соответствующий период с указанием основных прогнозируемых показателей, целевых ориентиров и мер по обеспечению их достижения.