В качестве первоочередных
мероприятий по реализации изложенных
предложений необходимо:
- Подготовить, согласовать и утвердить Постановление Правительства Российской Федерации «О создании Российской системы вторичных ресурсов» (или «О государственном управлении вторичными материальными ресурсами»);
- Подготовить изменения в российское законодательство в виде введения нового Федерального Закона «О вторичных ресурсах» или в виде поправок к Налоговому Кодексу, где определить статус платежей за использование упаковки и платежей на возмещение затрат на сбор и переработку отдельных видов продукции после использования, а также механизм их взимания и распределения.
- Разработать базовые нормативы тарифов для расчета платежей за использование упаковки и на возмещение затрат на сбор и предварительную переработку отдельных видов и продукции после использования. Ввести эти нормативы в действие с помощью специального нормативного правового документа;
- Разработать, согласовать и ввести в действие специальным Постановлением Правительства Российской Федерации Положение о Российской системе вторичных ресурсов;
- Разработать программу мер по совершенствованию инструментов государственного управления обращением со вторичным сырьем, в том числе в области ведения государственной статистической отчетности; применения разрешительной системы размещения отходов с установлением лимитов; взимания платежей за размещение отходов, являющихся вторичным сырьем; стандартов на вторичное сырье и продукцию с их использованием;
- Подготовить комплект нормативных правовых документов по ратификации Директивы ЕС № 62 «Об упаковке и отходах упаковки» 1994 года;
- Подготовить инвестиционную программу по совершенствованию технологической и производственной базы сбора и переработки вторичного сырья. (Реализацию этой программы можно осуществить в рамках раздела «Отходы» ФЦП «Экология и природные ресурсы»);
- Разработать программу мер по созданию системы идентификации материалов, содержащихся в отходах упаковки и в продукции конечного потребления, переходящей в категорию отходов.
Оценка технологий
Миллионы
тонн промышленных отходов образуются
в результате жизнедеятельности
крупнейших индустриальных центров
России. К ним ежесуточно добавляются
отходы коммунально-городского хозяйства,
включая твердые бытовые отходы.
Совокупный рост объемов ТПО и
ТБО составляет примерно 5% в год.
С другой стороны, при развитии мощностей
по переработке отходов существенно
возрастает потребность в площадках
для новых установок. Уже в
настоящее время проблема размещения
стала основным сдерживающим моментом
в развитии производств по переработке
ТПБО. В большинстве стран Европы
и Северной Америки управление потоками
ТПБО включает ряд обязательных этапов.
К их числу относятся: программы
по снижению объемов образования
ТПБО, широкое внедрение их вторичного
использования, применение соответствующих
фракций ТПБО в качестве сырья
для основных производственных процессов,
утилизация энергетического потенциала
отходов, захоронение остатков ТПБО,
не обладающих никакими полезными свойствами
на экологически нейтральных полигонах.Фактически
формула обращения с ТПБО в развитых странах
воплощает принцип устойчивого развития
и может быть кратко представлена следующим
перечнем операций:
редукция;
вторичное использование;
переработка;
извлечение энергии;
захоронение остатков.
Полнота осуществления данной формулы
в различных странах определяется
конкретными экологическими, сырьевыми,
демографическими и другими условиями.
В целом европейскими странами принята
в настоящее время стратегия,
в соответствии с которой возобновляемые
источники энергии, к числу которых
относятся ТПБО, должны составлять в их
энергобалансе 10-15% к 2010 году. В РФ создано
Московское государственное предприятие
МГП «Промотходы». Основными направлениями
деятельности МГП являются: создание общегородской
системы централизованного удаления и
переработки всех видов отходов промышленных
предприятий, а также экологически опасных
отходов и вторичных материальных ресурсов
от объемов коммунального и жилого секторов
г. Москвы; развитие системы экологического
контроля, правового регулирования, нормативно-методического
и информационного обеспечения обращения
с отходами; координация работ, направленных
на сокращение промышленных отходов города
и др. В связи с разнообразием веществ
и материалов, подпадающих под категорию
ТПБО, и различными технологиями и переработки
до настоящего времени не существует единого
подхода к созданию типового перерабатывающего
завода. Сейчас стратегии управления ТПБО
осуществляются посредством химико-технологических
систем удаления отходов, которые фактически
являются инструментом их воплощения.
Структура такой ХТС является прямым отражением
экономической и экологической политики
государства. Так, во многих регионах РФ,
странах СНГ, части Восточной Европы и
в развивающихся странах реальные ХТС
включают две основных системы - источник
ТПБО и свалку. В большинстве экологически
развитых стран ХТС удаления ТПБО включают
спектр методов и производств, позволяющих
осуществлять индивидуальную переработку
и обезвреживание различных ингредиентов.
Вместе с тем, все современные ХТС включают
полигоны захоронения ТБО, куда поступают
непрореагировшие остатки от переработки
отходов. Таким образом, при выборе методов
и оборудования переработки твердых отходов
существенную роль играют их состав, количество,
цена и экологическая безопасность. В
РФ вторичную переработку осуществляют
по четырем основным вариантам: обезвреживание,
извлечение полезных веществ, уничтожение
и захоронение. Анализ соответствующих
процессов позволил сформировать основное
требование к их разработке: технологический
процесс должен потреблять минимальное
количество реагентов и энергозатрат,
а продукт вторичной переработки должен
обладать потребительской ценностью.
1.
Обезвреживание твердых отходов
Для
обезвреживания твердых отходов
часто применяют метод их капсулирования,
заключающийся в обволакивании
токсичного отхода инертной пленкой, например,
стеклообразной или полимерной. Используемый
метод переплавки отходов заключается
в выжигании вредных компонентов,
формировании новой структуры вторичных
материальных ресурсов и их потребительских
свойств: размеров, цвета и т.п. Химические
методы позволяют получать из отходов
новые продукты: твердые органические
отходы путем гидрирования превращают
в жидкое и газообразное топливо.
Использование цемента для фиксации
отходов является в настоящее
время наиболее распространенным методом.
Технология применяется для отходов, содержащих
воду, которая необходима для реакции
цементирования. Недостаток метода - увеличение
объема отходов и возможная деградация
цемента при низких значениях рН. Применяется
для неорганических отходов, особенно
тяжелых металлов, а также радиоактивных
веществ. Для фиксации с использованием
органических полимерных материалов готовится
смесь отходов с соответствующими смолами
или мономерами, затем вводится катализатор,
обеспечивающий полимеризацию и создание
объема фиксированного материала. Обычно
отходы не связываются химически с полимером.
Происходит микрообвалакивание органической
оболочкой. Для обработки отходов обычно
используются формальдегидные, виниловые
и полиэстеровые соединения. Такой монолит
обладает сопротивлением на сжатие на
уровне бетона. Недостаток метода - возможность
появления ядовитых паров в процессе полимеризации.
2.
Извлечение ценных компонентов из BMP
Для
извлечения ценных компонентов из BMP
используют методы экстрагирования
и кристаллизации. Экстрагирование
- извлечение из твердого вещества одного
или нескольких компонентов с
помощью растворителя. При этом извлекаемые
компоненты переходят из твердой
фазы в растворитель. Для последующего
выделения целевого компонента из смеси
с экстрагентом применяют выпаривание
или ректификацию. Используются следующие
основные типы экстракторов: смесительно-отстойные,
колонные и центробежные. Кристаллизация
- выделение твердой фазы в виде
кристаллов из растворов или расплавов.
Процесс характеризуется переходом
вещества из жидкой фазы в твердую вследствие
изменения его растворимости. Далее выделенный
кристаллический продукт подлежит вторичному
использованию, а фильтрат подвергается
дальнейшей переработке.
3.
Использование твердых отходов
в качестве вторичных энергетических
ресурсов и вторичных материальных
ресурсов
Термические
методы уничтожения твердых BMP позволяют
использовать энергетический потенциал
отходов, а в случае комплексной
переработки извлекать из продуктов
термообработки различные вещества,
применяемые в основной или смежной
отраслях. Процесс осуществляют в термических
реакторах различных конструкций. Недостатком
метода сжигания является образование
сопутствующих топочных газов, подлежащих
дополнительной очистке. В ряде случаев
при термической переработке твердые
отходы подвергают пиролизу - высокотемпературному
превращению органических соединений,
сопровождающемуся их деструкцией и вторичными
процессами. Образующиеся продукты используются
как жидкое и газообразное топливо. Переработка
отходов с целью использования их энергетического
потенциала без нанесения экологического
ущерба окружающей среде представляет
собой сложную энерготехнологическую
проблему. К таким ВЭР относятся отходы
химической и термохимической переработки
углеродистого или углеводородного сырья,
древесные отходы в лесной, деревообрабатывающей
и целлюлозно-бумажной промышленности,
отходы химических производств, представляющие
собой смеси различных веществ и др., разделение
которых экономически нецелесообразно.
Большого экономического эффекта достигают
при применении систем, вырабатывающих
или полностью обеспечивающих себя электроэнергией,
кислородом, сжатым воздухом и теплом.
Избытки электроэнергии, тепла и продуктов
разделения воздуха используют для нужд
коммунально-городского хозяйства. Схема
такого энерготехнологического агрегата
с применением печей Ванюкова предназначена
для переработки твердых бытовых и промышленных
отходов в барботируемом расплаве шлака.
4. Санитарное захоронение отходов
Санитарное
захоронение отходов является альтернативой
современной практике сброса ТПБО на
открытые свалки. Концепция метода
нацелена на создание полигонов как
экономически нейтральных производственных
объектов. Она включает следующие
основные принципы: максимальное использование
рабочего объема полигона; контроль состава
отходов, поступающих на захоронение;
учет реальной массы, поступающей на
захоронение; минимизация негативного
влияния ингредиентов отхода на биосферу
и др. Санитарному захоронению подлежат
отходы, обезвреживание которых нецелесообразно
по экономическим соображениям или технически
затруднено. Причем наземное складирование
вновь образуемых твердых отходов недопустимо.
Существующие отвалы, например, фосфогипса,
являются потенциальным сырьем для стекольной
промышленности. Полигон для захоронения
отходов должен быть обустроен природоохранными
техническими средствами, обеспечивающими
перехват водных и газовых эмиссий, формируемых
структурой отходов. К этим средствам
относятся: противофильтрационный экран
в основании полигона, система дренажа
для сбора фильтрата в основании полигона,
система дренажа для отвода поверхностного
стока с прилегающих территорий, система
откачки и очистки свалочного фильтрата,
газодренажная система, система откачки
и обезвреживания газовых эмиссий, непроницаемый
поверхностный рекультивационный экран.
Принцип максимального использования
рабочего пространства предполагает реальное
доведение плотности ТПБО не ниже 0,8 т/м3
и реализацию высотной схемы складирования.
Средние затраты захоронения отходов
в 1978 г составляли 110-340 $/т, химическая фиксация
в твердое состояние увеличивает затраты
примерно на 200 $/т, фиксация отходов капсулированием
- на 100 $/т.
Заключение
Переработка отходов предоставляет
обществу повсюду "обмануть" проблему
их утилизации и, следовательно, за счет
затрат на переработку облегчить
экологические стрессы. Переработка
металлических, бумажных, стеклянных,
пластмассовых и органических отходов
уменьшает потребности в энергии
и сырье. Так, при производстве алюминия
из лома вместо бокситов затраты энергии
и загрязнение воздуха уменьшаются
на 95%. Получение бумаги из макулатуры
вместо древесины не только спасает
от вырубки ценные леса, но и на три
четверти сокращает расход энергии
на производство 1 т бумаги, требует
лишь половины объема воды, потребляемой
при использовании древесного сырья.
Затраты энергии и материалов,
общее загрязнение могут быть
радикально снижены при условии
сокращения количества отходов, посредством
поощрения полного использования
сырья и переработки, путем превращения
отходов в новую продукцию.
Список используемой литературы
1.Бобович Б. Б., Девяткин
В. В. Переработка отходов производства
и потребления. М.: Интернет инжиниринг,
2000.
2.Кузнецов В. А., Крапильская
Н. М., Юдина Л. Ф. экологические
проблемы твердых бытовых отходов.
Сбор. Ликвидация. Утилизация. Учебное
пособие- Москва МИХКиС, 2005.
3.Лотош В. Е. Переработка
отходов природопользования. Екатеринбург:
Полиграфист 2007.
4. Мюллер К. Ф. Право
окружающей среды. Основы природоохранного
права. М.: Эксмо, 2002.
5.Улицкий В. А., Васильвицкий
А. Е., Плущевский М. Б. Промышленные
отходы и ресурсосбережение. М.:
Сашко 2006.
6.Шубов Л. Я., Ставровский
М. Е., Шехирев Д. В. Технология
отходов мегаполиса: учебное пособие.
М.: наука, 2005.