Защита прав граждан-потребителей в торговом обслуживании

6. В целях устранения пробелов, существующих в действующем законодательстве в сфере защиты прав потребителей и рекламном законодательстве, необходимо внести следующие изменения и дополнения в нормативные акты, регулирующие указанные сферы правоотношений. В преамбулу Закона "О защите прав потребителей" внести определение понятия "необходимая информация". Под ней следует понимать любые сведения о потребительских свойствах товара (работы, услуги), интересующие потребителя в целях использования приобретаемого товара (работы, услуги), а также продавце (изготовителе, исполнителе), доступные для восприятия потребителя и необходимые для реализации и защиты им своих прав. Кроме того, необходимо выделить понятие "обязательная информация". Предусмотренный ст.9, 10 Закона "О защите прав потребителей" перечень сведений, которые исполнитель обязан предоставить потребителю, следует рассматривать в качестве информации "обязательной", являющейся составной частью информации "необходимой".

7. Необходимо дать органам местного самоуправления больше прав и возможностей. Например, необходимо на законодательном уровне закрепить за ними право на проведение экспертиз, что в значительной степени облегчит работу по защите прав потребителей. Дать им право на привлечение к административной ответственности нерадивых продавцов и изготовителей. То есть следует внести дополнения в ст.44 Закона "О защите прав потребителей", дополнить права органов местного самоуправления правом на проведение экспертиз и правом на привлечение к административной ответственности продавцов и изготовителей, нарушивших законодательство по защите прав потребителей.

8. Законом предусмотрена обязанность продавца, изготовителя предоставлять достоверную информацию о товарах на русском языке. При импорте товаров случаются ситуации, когда неверный перевод инструкции на русский язык влечет за собой предоставление недостоверной информации о товаре. Об этом потребитель узнает не сразу, как следствие он лишается возможности правильной эксплуатации товара, чем нарушаются его права, поэтому следует обязать импортеров следить за достоверностью переводов информации о товарах на русский язык и утверждать их в специализированных органах. Не обязательно создавать такой орган. Право утверждения переводов, возможно, предоставить университетам, институтам, академиям, имеющим факультеты иностранных языков. Необходимо внести дополнения в ст. ст.9, 10 Закона "О защите прав потребителей", где ст.9 необходимо дополнить п.4 следующего содержания: "Обязать изготовителя, продавца утверждать правильность перевода информации о продавце, изготовителе в институтах, академиях, университетах, имеющих факультеты соответствующих иностранных языков", ст.10 дополнить п.4 следующего содержания: "Обязать изготовителя, продавца утверждать правильность перевода информации о товаре в институтах, академиях, университетах, имеющих факультеты соответствующих иностранных языков". При этом следует утвердить порядок подтверждения правильности перевода информации о товарах, изготовителях, продавцах соответствующим постановлением Правительства РФ.

9. Необходимо установить ответственность продавца и изготовителя за дачу заведомо ложной информации в сфере защиты прав потребителей. Например, продавец вывешивает у себя в магазине объявление о том, что товары, на которые он установил скидку возврату и обмену не подлежат. Хотя, каких либо оговорок о товарах проданных со скидкой в законодательстве не найдено. Законодатель не различает товары на проданные со скидкой и без таковой. Можно привести следующий пример, продавец также вывешивает объявление о том, что в соответствии со ст.18 Закона "О защите прав потребителей" требование о расторжение договора купли-продажи относительно технически сложных товаров не предъявляется. Потребитель не имеет специального образования, чтобы различать достоверную информацию от недостоверной. Поэтому необходимо внести дополнения в Закон "О защите прав потребителей", где отдельной статьей установить гражданскую ответственность продавца и изготовителя перед потребителем за дачу заведомо ложной информации в сфере защиты прав потребителей.

 

Библиографический список

 

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 [Текст]: офиц. текст // Российская газета. - 1993. - № 237.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [федер. закон № 51 - ФЗ: принят 30.11.1994, по сост.26.06.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [федер. закон № 14-ФЗ: принят 26.01.1996, по сост.26.06.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст.410.

Налоговый кодекс (часть вторая) [Текст]: [федер. закон № 117-ФЗ: принят 05.08.2000, по сост.08.11.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - ст.3340.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138 ФЗ (ред. от 29.12.2004) // Полный сборник кодексов РФ по состоянию на 01.03.2005г. Сиб. Универ. Изд-во, 2005.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 20.12.2001. (в редакции от 30.12.2004 № 219 ФЗ) // Полный сборник кодексов РФ по состоянию на 01.03.2005г. Сиб. Универ. Изд-во, 2005.

О защите прав потребителей [Текст]: [закон № 2300-1: принят 07.02.1992, по сост.25.10.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - ст.140.

О техническом регулировании [Текст]: [федер. закон № 184-ФЗ: принят 27.12.2002, по сост.01.12.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 52 (ч.1). - ст.5140.

О некоммерческих организациях [Текст]: [федер. закон № 7-ФЗ: принят 12.01.1996, по сост.01.12.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - ст.145.

Об общественных объединениях [Текст]: [федер. закон № 82-ФЗ: принят 19.05.1995, по сост.02.02.2006] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. - ст. 1930.

О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон № 271-ФЗ: принят 30.12.2006, по сост.02.06.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (1 ч). - ст.34.

О рекламе [Текст]: [федер. закон № 38-ФЗ: принят 13.03.2006, по сост.01.12.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 12. - ст.1232.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Текст]: [указ Президента № 314: принят 09.03.2004, по сост.24.09.2007] // Собрание законодательства РФ. - №50. - 2004. - ст.945.

Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти [Текст]: [указ Президента № 649: принят 20.05.2004, по сост.24.09.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 21. - ст. 2023.

Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Текст]: [Пост. Правительства № 322: принято 30.06.2004, по сост.14.12.2006] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 28. - ст.2899.

Об утверждении Перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы и Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению [Текст]: [Пост. Правительства № 720: принято 16.06.1997, по сост.10.05.2001] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 4. - ст.482.

Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 55, от 19.01.1998 г., по состоянию на 27.03.2007] // СЗ РФ. - 1998. - № 4. - Ст.482.

Об утверждении правил продаж отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества неподлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации [Текст]: [Пост. Правительства № 55: принято 19.01.1998, по сост.27.03.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 4. - ст.482.

Об утверждении правил продажи товаров по образцам [Текст]: [Пост. Правительства № 918: принято 21.07.1997, по сост.27.02.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - ст.3657.

О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации [Текст]: [Пост. Правительства № 872: принято 31.12.2005, по сост.10.10.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 4. - ст.381.

О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти [Текст]: [Пост. Правительства № 30: принято 19.01.2005, по сост.15.10.2007 // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 4. - ст.305.

О мерах по обеспечении наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке [Текст]: [Пост. Правительства № 1037: принято 15.08.1997] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 34. - ст.3981.

Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требование потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков [Текст]: [Пост. Правительства № 575: принято 13.05.1997] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 20. - ст.2303.

О некоторых вопросах, связанных с применением закона РФ "О защите прав потребителей" [Текст]: [Приказ № 160: принято 20.05.1998, по сост.11.03.1999] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - № 2.

О полномочиях органов местного самоуправления [Текст]: [Письмо Роспотребнадзора № 0100/4939-05-32: принято 29.06.2005] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 2.

О полномочиях общественных объединений потребителей [Текст]: [Письмо Роспотребнадзора № 0100/4938-05-32: принято 29.06.2005] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 2.

О пресечении правонарушений при дистанционном способе продажи товара [Текст]: [Письмо Роспотребнадзора № 0100/2569-05-32: принято 08.04.2005] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 2.

О разъяснении отдельных положений действующего законодательства [Текст]: [Письмо № 0100/2473-06-32: принято 07.03.2006] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 4.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. № 39/248 "Руководящие принципы для защиты интересов потребителей" // Коммерческий вестник. - 1989. - № 7,8. - С.1 - 13.

Научная и учебная литература

Ашиткова Т., Маматов М. Защита прав потребителей [Текст]. // Законность. - 2005. - № 9. - С.15.

Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг [Текст]. // Юрист. - 2003. - № 7. - С.26.

Богдан В.В. Роль местного самоуправления в защите прав потребителей [Текст]. // Российская юстиция. - 2003. - № 7. - С.13.

Богдан В.В. Охрана прав покупателей в советском праве: историко-правовые аспекты гражданско-правовой и уголовно-правовой защиты (1917 - 1990 гг.) [Текст]. // Безопасность бизнеса. - 2007. - № 2. - С.29.

Большаков А. Проверка качества товара // ЭЖ-Юрист. - 2006. - № 38. - С.34.

Большой юридический словарь [Текст]. Под. ред.А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., Норма, 2004. - 1020 с.

Гражданское право [Текст].: учеб.: в 3т. Т.1 - 6-е издание; перераб. и доп. /Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; отв. Ред.А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. - 920 с.

Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав [Текст].М., Статут. 2001. - 132 с.

Гусева Т., Дяченко П. Если нет информации о продавце // ЭЖ-Юрист. - № 4. - 2004. - С.5.

Журбин Б. Потребитель в законе [Текст]. // ЭЖ-Юрист. - 2005. - № 7. - С.3.

Иванов В.М. К вопросу о размере компенсации морального вреда [Текст]. // Российский судья. - 2000. - № 4. - 12.

Клетченкова М.М. Конвенционное регулирование отношений с участием потребителей [Текст]. // Журнал российского права. - 2007. - № 8. - С.45.

Козлова Е.Б., Копыстыринская Е.А. Комментарий к Федеральному закону "О защите прав потребителей" (постатейный) [Текст]. М.: ПРИОР, 2006. - 99 с.

Корнилов Э.Г. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителей [Текст]. // Хозяйство и право. - 1999. - № 11. - С.69.

Корнилов Э.Г. Вопросы совершенствования законодательства о защите прав потребителей [Текст]. // Хозяйство и право. - 1999. - №4. - С.68.

Корнилов Э.Г. Закон о защите прав потребителей в развитии [Текст]. // Право и экономика. - № 8. - 1998. - С. 20.

Мелихова Л.В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности [Текст]. Учебное пособие. Ростов н/д: Феникс, 2001. - 222 с.

Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. Телемагазины под контролем [Текст]. // ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 42. - С.5

Новицкий И.Б., Петерский И.С. Римское частное право [Текст]. Учебник. М.: Новый Юрист, 1997. - 456 с.

Орешкина О.В. Дистанционная торговля товарами [Текст]. // Внешнеторговое право. - 2007. - № 1. - С.34.

Парций Я.Е. Закон РФ "О защите прав потребителей". Постатейный комментарий [Текст]. М.; Правовая культура, 1996. - 122 с.

Попова М. Потребитель волеизъявляет, продавец исполняет [Текст]. // Бизнес-адвокат. - 2003. - № 18. - С.40.

Прокш М. Ответственность за нарушение прав потребителей [Текст]. // Законность. - 2003. - № 10. - С.14.

Распонин А.Н., Смолянинов В.П. Справочник потребителя [Текст]. Новосибирск: Издательство ЮКЭА, 2000. - 90 с.

Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ ч.2 (постатейный) [Текст]. Изд.3-е испр. и доп.; М.: Инфра-М. 1998. - 908 с.

Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав, их классификация [Текст]. // Хозяйство и право. - 1999. - №1. - С.40.

Селянин А.В. Защита прав потребителей [Текст]. Учебное пособие для ВУЗов.М. 2005. - 190 с.

Сметанников А.Е. Проблема доказывания убытков при передаче товара ненадлежащего качества [Текст]. // Российская юстиция. - 2007. - № 5. - С.22.

Сметанников А.Е. Последствия передачи товара ненадлежащего качества [Текст]. // Законодательство. - 2007. - № 4. - С.16.

Советское гражданское право [Текст]. / Под ред. В.Ф. Маслова и А.А. Пушкина. В 2-х ч. Харьков, Госиздат, 1983. Ч.1 - 724 с.

Тархов В.А. Гражданское право. [Текст]. Общая часть. Курс лекций. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997. - 450 с.

Ткачев В.Н. Защита прав потребителей в Российской Федерации [Текст]. Учебн. пособие. М.: изд. дом Городец, 2005. - 126 с.

Чапкевич Л.Е. Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового регулирования [Текст]. // Адвокат. - 2005. - № 7. - С.34.