Валютные ценности

Под внешними ценными бумагами понимаются ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам, иначе говоря, все остальные ценные бумаги.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Правовой режим валютных ценностей

 

Правовой режим  валютных ценностей характеризуется, прежде всего, возможностью осуществления валютных операций.

Среди всех видов банковских операций валютные занимают особое место. Это связано с тем, что содержательный аспект таких операций (будь то расчетные, гарантийные, вексельные и иные операции) неизбежно испытывает влияние валютного регулирования, приводящего в конечном итоге к удвоению структуры банковской операции: с одной стороны, по содержанию она остается чисто банковской операцией (например, кредитовый перевод, выдача банковской гарантии, акцепт векселя), а с другой - по форме приобретает характер валютной операции (кредитовый перевод иностранной валюты с банковского счета клиента-резидента в уполномоченном банке на его счет в банке-нерезиденте за рубежом, выдача банковской гарантии в качестве банка-гаранта в пользу бенефициара-нерезидента в иностранной валюте, акцепт векселя, выставленного трассантом-нерезидентом в иностранной валюте).

Валютные операции являются важнейшей составляющей валютных отношений. Такие операции всегда связаны с  движением валютных ценностей и иных объектов валютных отношений. Более детальное определение валютных операций может быть дано в следующей формулировке.

Валютные операции - это  комплекс действий резидентов и нерезидентов, совершаемых с валютой и ценными  бумагами, как правило, в форме различного рода сделок, существенной чертой которых выступает движение валюты и ценных бумаг в виде перехода права собственности на них и (или) их физического перемещения. [10]

Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле” к валютным операциям (сделкам) относит:

приобретение  резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

приобретение  резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей;

перевод иностранной  валюты и внешних ценных бумаг  со счета, открытого за пределами  территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;

перевод нерезидентом внешних ценных бумаг со счета (с  раздела счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ.

Отметим, что  порядок осуществления уполномоченными  банками (филиалами уполномоченных банков), включая их внутренние структурные  подразделения, отдельных видов  банковских операций с наличной иностранной  валютой и операций с чеками (в  том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц регулируется Инструкцией Банка России от 16 сентября 2010 г. № 136-И. [8]

Правовое положение  резидентов и нерезидентов определяется нормами публичного права (законодательства о валютном регулировании и валютном контроле).

Резидентами являются:

а) физические лица, являющиеся гражданами РФ, за исключением  граждан РФ, признаваемых постоянно  проживающими в иностранном государстве  в соответствии с законодательством  этого государства;

б) постоянно  проживающие в РФ на основании  вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные  граждане и лица без гражданства;

в) юридические  лица, созданные в соответствии с  законодательством РФ;

г) находящиеся  за пределами территории РФ филиалы, представительства и иные подразделения резидентов;

д) дипломатические  представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства  РФ, находящиеся за пределами территории РФ, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях;

е) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные  образования, которые выступают  в отношениях, регулируемых валютным законодательством;

Нерезидентами являются

а) физические лица, не являющиеся резидентами;

б) юридические  лица, созданные в соответствии с  законодательством иностранных  государств и имеющие местонахождение  за пределами территории Российской Федерации;

в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ;

г) аккредитованные  в Российской Федерации дипломатические  представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства  в РФ;

е) находящиеся  на территории РФ филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов;

ж) иные лица.

Однако основными  субъектами валютного рынка Российской Федерации и участниками заключаемых  на валютном рынке сделок с иностранной  валютой являются банки, точнее уполномоченные банки, совмещающие функции обычной кредитной организации и специально возложенные на них в силу закона контролирующие (по сути государственные) функции.

Уполномоченные  банки - кредитные организации, созданные  согласно законодательству РФ и имеющие право на основании лицензий Центрального банка РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории РФ в соответствии с лицензиями Центрального банка России филиалы кредитных организаций, созданных по законодательству иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

Факт получения  такой лицензии автоматически придает  банку статус уполномоченного банка  без каких-либо дополнительных актов (для получения такой лицензии обычный коммерческий банк должен отвечать ряду повышенных технических и квалификационных требований, предъявляемых Центральным банком РФ). [7]

Основным правилом валютного регулирования является общее положение о запрете валютных операций между резидентами (например, между гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в Российской Федерации). Статья 9 Закона о валютном контроле закрепляет ряд отступлений от этого правила.

Так, организация, выдавая своему сотруднику командировочные средства в виде наличной иностранной валюты, согласно пункту 9 части 1 статьи 9 ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” осуществила валютную операцию, не запрещенную валютным законодательством, в связи с чем суд посчитал, что у органа валютного контроля отсутствовали правовые основания для привлечения акционерного общества к административной ответственности. [34]

По другому  делу суд указал, что списание денежных средств за услуги банка по выполнению им функций агента валютного контроля в виде сумм иностранной валюты в безакцептном порядке по договору банковского счета согласно подпункту 6 части 3 статьи 9 Федерального закона “О валютном регулировании и валютном контроле” является разрешенной валютной операцией. [35]

Нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между  собой переводы иностранной валюты со счетов (со вкладов) в банках за пределами  территории РФ на банковские счета (в  банковские вклады) в уполномоченных банках или банковских счетов (банковских вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банках за пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках.

И наконец, валютные операции между резидентами и  нерезидентами осуществляются без  ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных ст. 11 Федерального закона “О валютном регулировании и валютном контроле”, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

Такой специальный режим валютных ценностей, само право собственности на которые, охраняется законом, продиктован необходимостью обеспечить интересы национального валютного рынка и его устойчивость. [17] Подобные ограничения допускаются ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

          Вывод: в этом параграфе был охарактеризован правовой режим валютных ценностей, раскрыто понятие валютных операций и их участников, выявлены категории участников валютных операций.

В целом в главе раскрыто понятие валютных ценностей и их правовой режим.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВАЛЮТНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ

2.1 Вещные права на валютные ценности

Необходимой предпосылкой гражданского оборота валютных ценностей, равно как и отдельных его правовых форм, выступают вещные права на них. Это обусловлено тем, что сам по себе оборот возможен лишь тогда и постольку, когда и поскольку имеет место присвоение валютных ценностей.

Рассматривая собственность  как экономическую категорию, ученые, в частности Ю.К. Толстой, указывает, что во владении выражается статика, а в пользовании и распоряжении проявляется динамика отношений собственности. М.Я. Кириллова, однако, указывает, что “право собственности как составляющая гражданского права регулирует отношения статики, т.е. часть экономических связей, необходимых для активного распоряжения имуществом”. [27]

Несмотря на то, что в цивилистической литературе в разное время неоднократно высказывалось мнение о теоретической несостоятельности деления прав на вещные и обязательственные ввиду условности, невозможности проведения четкой разграничительной линии между ними, стало уже традиционным, как указывает Е.А. Баринова, вещные связи называть статикой имущественных отношений, а обязательственные отношения - динамикой. [11]

В юридической литературе существует две точки зрения относительно того, является ли перечень вещных прав, указанный в законе, исчерпывающим. Так, Е.Е. Кузнецова, А.И. Масляев, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров указывают на замкнутость  их перечня, однако сам перечень ограниченных вещных прав определяют по-разному. В.А. Плетнев, Ю.К. Толстой, напротив, указывают, что перечень ограниченных вещных прав, определенных законом, является открытым. [23]

Правильной представляется позиция А.Г. Резе, который пишет: “В то время как в обязательственном праве стороны при оформлении своих договорных отношений могут быть ограничены только посредством специальных запретов, в вещном праве должен действовать обратный принцип, в соответствии с которым запрещено все, что не разрешено законом... круг вещных прав в отличие от обязательственных исчерпывающим образом назван самим законом... лицо не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав”. [24]

Также дискуссионным является вопрос отнесения обеспечительных прав залога и удержания к вещным правам. Так, в случаях залога вещей А.И. Масляев относит права залогодержателя к вещным [15], Ю.К. Толстой к вещным относит лишь права по залогу недвижимого имущества (ипотеку) [27], Е.А. Баринова считает, что вещное право у залогодержателя возникает лишь в случае передачи ему вещи, если “договор залога прямо предусматривает право залогодержателя пользоваться заложенным имуществом”. [11] Б.М. Гонгало говорит и о правах залогодержателя как правах на чужое имущество, и о залоговом обязательстве. О.А. Старостина, Т.В. Сойфер говорят об “особом вещно-обязательственном характере залога, поскольку ему присущи как обязательственные, так и вещные элементы”. [25]

Основным вещным правом, составляющим базис гражданского оборота, является право собственности. Возможность для субъектов гражданского права иметь в собственности иностранную валюту предполагает, что последняя может являться “товаром”, определенным родовыми признаками, и быть предметом самостоятельных сделок купли-продажи, мены, займа, кредита и некоторых других.

С.А. Муромцев особое значение придает частной собственности: “Возникновение гражданского оборота сплетается преимущественно с началом частной собственности. Хотя и до возникновения частной собственности индивидуальное пользование вещами могло служить предметом частных сделок... однако сколько-нибудь значительное развитие оборот получил только с возникновением, распространением и развитием права частной собственности”. [20]