Валютные ценности

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В период интенсивного развития рыночных отношений в нашей  стране иностранная валюта весьма прочно вошла в российский гражданский оборот. Несмотря на постепенное укрепление российской валюты, вопросы, связанные с применением валютного законодательства, занимают важное место во многих отраслях экономики.

Регулирование отношений, в которых задействованы  валютные ценности имеет национальный характер и посвящено материально-правовой регламентации возможностей использования тем или иным образом валютных ценностей в различных правоотношениях. Речь идет о специальной регламентации внутри государства приобретения и отчуждения валютных ценностей, об особых правилах использования иностранной валюты в качестве средства платежа внутри государства, о специальных нормах, вводящих ограничения на перечисления иностранной валюты за границу или из-за границы. В этом национальному регулированию использования валютных ценностей или наличия у них статуса предмета соответствующего правоотношения придается самостоятельное юридическое значение, результатом чего являются ограничения, как правило, публично-правового характера на осуществление различных материальных частноправовых отношений с задействованием таких ценностей.

При этом такое  валютное регулирование не имеет  на сегодня ни ярко выраженной частноправовой природы, ни чистой публично-правовой.

Так, наличие (и  даже доминирование) в ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” (ред. от 6 декабря 2011 г.) публично-правовой составляющей является несомненным. Вместе с тем игнорировать гражданско-правовые аспекты регламентации в России возможностей задействования в правоотношениях валютных ценностей также невозможно: достаточно упомянуть о п. 2 ст. 140 “Деньги (валюта)”, ст. 141 “Валютные ценности”, ст. 317 “Валюта денежных обязательств”, п. 2 ст. 454 “Договор купли-продажи”, п. 2 ст. 807 “Договор займа” Гражданского кодекса РФ. [4]

Объектом изучения в курсовой работе является правовой режим валютных ценностей как  объектов гражданских прав.

Предмет исследования - это нормативные правовые акты, юридическая практика в области реализации правовых норм в отношении валютных ценностей.

Цель курсовой работы заключается в выявлении  и анализе особенностей валютных ценностей как объектов гражданских  прав.

Задачи курсовой работы следующие:

- охарактеризовать  понятие и виды валютных ценностей;

- определить правовой  режим валютных ценностей;

- проанализировать  вещные права на валютные ценности;

- описать использование  валютных ценностей в договоре  займа.

Нормативная основа курсовой работы включает Конституцию РФ, Гражданский  кодекс РФ, ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле”, другие федеральные законы и подзаконные нормативные акты.

Теоретическая база настоящей  работы включает труды следующих  российских ученых: Е.А. Бариновой, С.П. Гришаева, Б.Ю. Дорофеева, П.В. Крашенинникова, Р.А. Ражкова, А.Г. Резе, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Д.А. Узойкина, Г.Ф. Шершеневича и др.

Предлагаемое исследование основано на диалектическом методе познания, использовался  также ряд частнонаучных методов: сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования.

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ВАЛЮТНЫХ ЦЕННОСТЕЙ И ИХ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие и виды валютных ценностей

 

Объекты гражданских  правоотношений - это различные материальные (в том числе вещественные) и  нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права.

Названные объекты нередко  именуют объектами гражданских  прав (как это, в частности, делает Гражданский кодекс РФ). Как известно, объектом правового регулирования может быть только поведение людей (их деятельность), а не сами по себе разнообразные явления окружающей действительности, например вещи или результаты творческой деятельности. Поэтому Е.А. Суханов считает, что именно оно и составляет объект гражданских правоотношений, тогда как вещи и иные материальные и нематериальные блага, в свою очередь, составляют объект (или предмет) соответствующего поведения участников (субъектов) правоотношений. На этом основываются традиционные попытки разграничения понятий “объект гражданского правоотношения” (под которым понимается поведение участников) и “объект гражданских прав” (под которым понимаются материальные или нематериальные блага). Однако такие блага становятся объектами не только прав, но и обязанностей, которые в совокупности как раз и составляют содержание правоотношений. [29]

Таким образом, категория  объекта гражданских прав совпадает  с понятием объекта гражданских  правоотношений (либо понятие объекта  гражданских прав следует признать условным и весьма неточным).

Как следует из ст. 141 ГК РФ, виды имущества, признаваемого валютными  ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законом  о валютном регулировании и валютном контроле. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. “О валютном регулировании и валютном контроле” валютные ценности: а) иностранная валюта (как в наличной, так и в безналичной форме); б) внешние ценные бумаги.

Как следует из нормативного текста, Закон разделяет ценные бумаги на внутренние и внешние, причем к числу валютных ценностей отнесены только внешние. Под внутренними ценными бумагами (подп. 3 п. 1 ст. 1) понимаются эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации (в соответствии со ст. 2 ФЗ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг” (ред. от 7 февраля 2011 г.) эмиссионная ценная бумага - любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая одновременно закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных формы и порядка, размещается выпусками и имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска независимо от времени приобретения ценной бумаги), а также иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты Российской Федерации, выпущенные на территории РФ. [7] Под внешними ценными бумагами (подп. 4 п. 1 ст. 1) понимаются ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам, иначе говоря, все остальные ценные бумаги.

Содержание термина “иностранная валюта” раскрывает подп. 2 п. 1 ст. 1 ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле”: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Многими учеными подчеркивается денежный характер “наличной” иностранной валюты.[18]

Анализ названия ст. 140 ГК РФ позволяет сделать вывод: законодатель отождествляет такие понятия, как “деньги” и “валюта”. Таким образом, под деньгами (валютой) следует понимать как рубль, являющийся законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации, так и иностранную валюту, использование которой в качестве средства платежа возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством или в установленном им порядке. [21]

Такая позиция, однако, разделяется  не всеми цивилистами. Так, А.П. Иншев указывает, что “иностранную валюту, с одной стороны, нельзя однозначно отнести к денежным средствам РФ, но с другой стороны - иностранная валюта, хотя и относится к валютным ценностям на территории России, за ее пределами все же является денежным средством”.[14] В свое время Г.Ф. Шершеневич, указывал, что иностранная валюта не может исполнять одну из функций денег (законного средства платежа), следовательно, деньгами не является. [31]

Анализируя содержание ст. 140 ГК РФ, следует отметить, что  законодатель, очевидно, допустил неточность, не указав, что законодательством могут быть определены случаи, порядок и условия использования иностранной валюты именно в качестве средств платежа, поскольку использовать иностранную валюту можно, например, в качестве элемента нумизматической коллекции, экспоната на выставке соответствующего имущества, если речь идет о “наличной” иностранной валюте, или в качестве обеспечения исполнения обязательства при залоге “безналичной” иностранной валюты и т.п. При этом сама ст. 140 ГК РФ посвящена именно денежному признаку валюты (в том числе иностранной) как средства платежа. Впрочем, логическое толкование данной нормы подталкивает именно к такому ее пониманию.

Наличная иностранная  валюта является вещами движимыми, делимыми (при этом имеется в виду не физическое деление, которое тоже возможно, однако влечет утрату первоначального назначения, а возможность деления путем обмена денежных знаков (банкнот, монет) большего достоинства (номинала) на несколько денежных знаков меньшего достоинства, но в сумме равной первоначальной), заменимыми, определяемыми родовыми признаками (при этом каждый отдельный денежный знак может быть индивидуализирован в обороте посредством указания его номера (если таковой имеется) либо помещением в индивидуальный банковский сейф), формально-юридически непотребляемыми (даже ветхие и поврежденные денежные знаки (в том числе иностранная валюта) принимаются кредитными организациями), однако являются потребляемыми для конкретного субъекта (извлечение полезных свойств из наличной иностранной валюты практически всегда связано с ее отчуждением). [21]

Таким образом, за такими валютными ценностями, как иностранная  валюта в виде денежных знаков, может  быть признан гражданско-правовой режим  денег-вещей. В то же время ст. 141 ГК РФ не позволяет сделать такого однозначного вывода, поскольку порядок совершения сделок с валютными ценностями определяется Законом о валютном регулировании и валютном контроле, и только право собственности на валютные ценности защищается на общих основаниях. Следовательно, можно сделать вывод, что режим денег (законного средства платежа) и наличной иностранной валюты в вещных правоотношениях одинаков, а в обязательственных правоотношениях может отличаться.

Ключевое правовое свойство валюты - ее конвертируемость, т.е. способность быть предметом обращения (обмена). Возможность этого определяется в первую очередь по законодательству, устанавливающему режим обращения валюты. [32] При этом решающим критерием конвертируемости выступает, очевидно, наличие или отсутствие ограничений на обращение иностранной валюты на национальном рынке.[13]

Иностранная валюта - самый  распространенный вид валютных ценностей. Еще раз повторимся, что иностранная  валюта относится к вещам, определенным родовыми признаками, несмотря на возможность  индивидуализации купюр по их номерам (смысл индивидуализации здесь состоит не в придании купюрам свойств индивидуально-определенных вещей, а в учете эмиссионным банком количества выпущенных в обращение купюр и затруднении их подделки).[19]

Гарантированная частным правом (ч. 2 ст. 141 ГК РФ) возможность для субъектов права иметь в собственности иностранную валюту и распоряжаться ею предполагает, что иностранная валюта может быть предметом самостоятельных сделок купли-продажи, мены, кредита и др., т.е. обладает оборотоспособностью. Однако оборотоспособность иностранной валюты ограничена (ст. 129 ГК РФ и п. 11 информационного письма ВАС РФ от 31 мая 2000 г. № 52 “Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле”), поскольку расчеты в иностранной валюте на территории РФ носят характер исключения из общего запрета и допускаются только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” [34]

ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” исключил из состава валютных ценностей драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий), а также природные драгоценные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий и лома таких изделий). Операции с указанными объектами регулируются специальным законодательством (ФЗ от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ “О драгоценных металлах и драгоценных камнях” (ред. от 8 декабря 2010 г.)). [5]

Вывод: валютными ценностями являются как иностранная валюта (как в наличной, так и в безналичной форме), так и внешние ценные бумаги. В этом параграфе были даны определения и признаки валютных ценностей на основе ФЗ, ГК РФ и научной литературы.

Иностранная валюта - денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Под внутренними ценными бумагами понимаются эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации.