Теория государства и права

 

7.  Налоги. Представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т. п.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов. В основном налоги взимаются принудительно, однако в странах с развитыми формами государственности постепенно переходят к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берет на себя решение все новых и новых задач.

 

8.  Государственный суверенитет. Как признак государства государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе — как самостоятельная и независимая. Иначе говоря, государственная власть юридически стоит над властью любых других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных же отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства юридически не обязаны выполнять приказы других государств.

Различают внутренний и внешней суверенитеты.

Внутренний  суверенитет — это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет — это независимость во внешних делах.

На начальных этапах развития человечества суверенитет носил  абсолютный характер, но затем он все  более и более становится относительным, ограниченным, как бы сужается. Внутренний суверенитет постоянно подвергается давлению со стороны национальных и межнациональных групп, других сил, представляющих гражданское общество. Мнение международного сообщества также может влиять на проведение политики внутри государства. Что же касается внешнего суверенитета, то его относительность очевидна, и сужается он с большей скоростью, нежели внутренний. Вообще наличие мирового, сообщества и международных организаций ставит деликатную проблему: где границы внешней суверенности?

 

Помимо основных можно  указать и на ряд дополнительных признаков, присущих уже современным  государствам (единый государственный  язык, единая дорожно-транспортная система, единая энергетическая система, единая денежная единица, единое экономическое  пространство, единая информационная система, единая внешняя политика, государственные  символы: флаг, герб, гимн).

На основании вышеуказанных  признаков можно дать определение  государства.

"Государство — это  организация суверенной политической  власти, действующая в отношении  всего населения на закрепленной  за ним территории, использующая  право и специальный аппарат  принуждения."

 

2. Типология государства – специфическая классификация, подразделяющая различные государства на определенные типы.

Тип государства – совокупность существенных признаков, которые характеризуют классовые и экономические стороны государства.

Подходы к типологии государств:

1) формационный, при котором под типом государства понимается система сущностных признаков, характерных для государств определенной общественно—экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;

2) цивилизационный, согласно  которому каждому историческому  отрезку времени соответствует  определенная цивилизация, в которой  тип государства определяется  на основе духовных признаков,  которые могут блокировать или  поощрять развитие государства.

Для определения типа государства  при таком подходе учитываются:

1) соответствие государства  определенной общественно—экономической  формации, типу производственных  отношений;

2) класс, инструментом  политической власти которого  является государство;

3) социальное назначение  государства.

Типы государств по формационному подходу:

1) рабовладельческий;

2) феодальный;

3) буржуазный;

4) социалистический.

Согласно формационному  подходу при смене экономических  формаций происходит переход от одного исторического типа государства  к другому, который является более  новым.

Достоинства формационного подхода:

1) продуктивность деления  государств на основе социально—экономических  факторов;

2) объяснение поэтапности, естественно—исторического характера развития государства.

Недостатки:

1) односторонность, формализм;

2) недооценка духовных  факторов.

Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков (А. Тойнби). В зависимости от признаков выделяют египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую и иные цивилизации.

В цивилизационном  подходе различают:

хронологический, производственный, генетический, пространственный, религиозные  и иные принципы типологии цивилизаций.

Достоинства цивилизационного подхода:

1) выделение культурных  факторов;

2) наличие более четкой  типологии государств.

Недостатки:

1) недооценка социально—экономических  факторов;

2) преобладание типологии  общества, а не государства.

 

2. ФОРМА ГОСУДАРСТВА:

форма государственного правления, форма государственного устройства и политический режим.

Содержание государства  как политической организации современного общества может быть выражено в разных формах. Внутренняя структура государства  и методы осуществления власти во многом определяют его сущность.

1. Формой государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

1.1. На форму государства оказывают влияние:

1) социально—экономические,  культурные факторы;

2) исторические традиции;

3) национальные и религиозные  особенности;

4) природные и климатические  условия;

5) соотношение политических  сил и т. д.

Структурные элементы формы  государства:

1) форма правления, отражающая  порядок организации государственной  власти и ее взаимодействие  с населением, органами государства;

2) форма государственного  устройства, отражающая территориальную  организацию государственной власти;

3) государственно—правовой  (политический) режим, отражающий  совокупность приемов и способов  осуществления власти.

1.2. Форма государства определяет:

1) порядок образования  органов государственной власти;

2) структуру органов государства;

3) специфику территориальной  обособленности населения;

4) характер межведомственных  взаимоотношений;

5) особенности в отношениях  государственных органов и населения;

6) методы и приемы осуществления  политической власти и т. д.

1.3. Соотношение типа и формы государства:

1) тип государства является  содержанием государства, а его  форма – средство выражения;

2) тип государства определяет  экономическую основу и политическое  содержание государственной власти, а форма государства непосредственно  зависит от его содержания  и определяется им;

3) тип государства определяет  содержание государственной власти, а государство реализует экономические  и политические интересы господствующего  класса, социальной группы либо  соответствующей нации;

4) в рамках одного типа  государства возможно изменение  его формы в связи с изменением  экономических основ государства,  классовой структуры общества, а  также воздействия международных  факторов и т. д.

2. Форма государства включает в себя три элемента:

1. форму правления
2. форму государственного устройства 
3. политико-правовой режим.
1. Под формой правления понимают организацию высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования.

В различных периодах истории  форма правления имела различный  смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом  замещается должность главы государства  — в порядке наследования или  путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному  обществу, сопровождавшегося ослаблением  власти монархов, появлением и укреплением  народного представительства, формы  правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства  в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно  уравновешиваются их полномочия, —  словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма правления  показывает:

- как создаются высшие органы власти в государстве,

- их структуру,

- какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

- как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

- в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

2.2. Форма государственного устройства - это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

Форма государственного устройства – это политико—территориальное устройство государства.

Простые (унитарные) государства – единые и централизованные государства, состоящие из административно—территориальных единиц, подчиняющихся центральным органам власти и не обладающих признаками суверенитета (Франция, Норвегия и т. д.).

Признаки:

1) единство и суверенитет;

2) административные единицы,  не обладающие политической самостоятельностью;

3) единый и централизованный  государственный аппарат;

4) общая законодательная  система;

5) единая система взимания  налогов. Виды:

1) в зависимости от  способа контроля:

а) централизованные (на местах – представители из центра);

б) децентрализованные, в  которых избираются органы местного самоуправления;

в) смешанные;

2) региональные, состоящие из политических автономных образований с собственными представительными органами и администрацией.

Сложные государства – государства, состоящие из государственных образований, которые пользуются какой—либо степенью государственного суверенитета:

1) федерация – объединение  нескольких ранее самостоятельных  государств в одно государство  (США, РФ и т. д.).

Признаки:

а) союзное государство;

б) наличие самостоятельности;

в) общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации;

г) двухканальная система  налогов.

Виды:

а) в зависимости от принципа формирования субъектов:

– административно—территориальная;

– национально—государственная;

– смешанная;

б) в зависимости от юридической  основы:

– договорная;

– конституционная;

2) конфедерация – межгосударственные  объединения либо временные юридические  союзы суверенных государств, создаваемые  с целью обеспечения общих  интересов.

Признаки:

а) отсутствие суверенитета, единого гражданства, законодательства и единой денежной системы;

б) координация деятельности государств по вопросам, для решения  которых они объединялись;

в) добровольный выход и  отмена действия общеконфедеративных актов на своей территории;

3) империя – государство,  созданное в результате завоевания  чужих земель и обладающее  различной зависимостью ее составных  частей от верховной власти.