- Оповещение населения об угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное
время, постоянное информирование населения о складывающейся обстановке. С целью выполнения поставленной задачи
во всех звеньях городских и загородных
пунктов (управления) на основе автоматизированных
систем централизованного оповещения,
линиях связи и радиовещания, а также специальных средств создается система оповещения
и информационного обеспечения. Система должна обеспечить циркулярное
оповещение должностных лиц с использованием
для этого городской телефонной сети,
средств радиовещания и телевидения. Система
оповещения и информационного обеспечения используется централизованно. Оповещение подчиненных штабов сил гражданской
обороны и населения организует вышестоящий
штаб.
- Защита населения от последствий аварий,
катастроф, больших пожаров, стихийного
бедствия и применения средств поражения. С целью выполнения задачи осуществляется
комплекс мероприятий по обеспечению
укрытия населения в защитных сооружениях,
его эвакуацию, медицинскую, радиационную
и химическую защиту, а также защиту от
воздействий биологических средств поражения.
Укрытие населения, в защитных сооружениях
достигается:
- своевременным строительством защитных
сооружений и поддерживанием их в готовности
к использованию;
- комплексным освоением подземного пространства городов и других населенных пунктов для размещения предприятий, учреждений и организаций социально-бытового,
производственного и хозяйственного назначения
(с учетом приспособления и использования
части помещении для укрытия населения
в чрезвычайных ситуациях);
- обследованием и учетом подземных и наземных
сооружений и построек, отвечающих требованиям
по защите населения;
- оборудованием с учетом реальной обстановки
подвальных и других заглубленных помещений. Практические мероприятия по эвакуации
населения, его организованного вывозу
и вывозу из районов возможного влияния последствий чрезвычайных ситуаций
(если возникает непосредственная угроза
здоровью людей) планируются в случае:
- общей аварии на атомной электростанции;
- всех видов аварий с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ, вследствие которого возникает непосредственная угроза здоровью людей,
проживающих в зоне возможного заражения;
- угрозы катастрофического затопления
местности;
- массовых лесных и торфяных пожаров,
угрожающих населенным пунктам;
- землетрясений и других геофизических
и гидрометеорологических явлений с тяжелыми последствиями.
Основанием для практического осуществления
мероприятий по эвакуации, являются фактические
показатели состояния реальной обстановки
в случае чрезвычайной ситуации и соответствующее
решение.
K комплексу мероприятий по медицинской
защите населения, который заключается
в недопущении заражения или уменьшения
его масштабов, своевременном оказании
помощи пострадавшим и их лечение, обеспечении
эпидемиологического благополучия в районах
чрезвычайных ситуаций относится:
- планирование использования имеющихся сил и средств
охраны здоровья независимо от их принадлежности
и форм собственности;
- развертывание в чрезвычайных условиях
необходимого количества лечебных заведений; - обеспечение своевременного использования профилактических препаратов;
- контроль продуктов питания и воды; - своевременное создание и подготовка сил экстренной медицинской помощи и медицинской защиты;
- накопление медицинских средств защиты,
специального имущества и техники;
- подготовка медперсонала и общее медико-санитарное обучение населения.
Защита от биологических средств заражения предусматривает своевременное
выявление угрозы или факта биологического
заражения, его вида и масштаба и
комплекс административно-хозяйственных, режимно-ограничительных и специальных
мероприятий.
Радиационная и химическая защита - это
обеспечение людей средствами индивидуальной
защиты, организация и проведение, специальной
разработки, установления и поддержания
типового режима радиационной защиты. Они достигаются:
- своевременным накоплением и поддержанием в готовности средств индивидуальной
защиты, приборов радиационной, химической
разведай и контроля.
- своевременным внедрением в практику
использования средств, способов и методов
выявления, оценки масштабов и последствий
чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на радиационно
и химически опасных объектах, применения
оружия массового поражения;
- разработкой типовых режимов радиационной
и химической защиты населения и функционирования
объектов народного хозяйства в условиях
заражения местности;
- своевременным приспособлением объектов
коммунально-бытового обслуживания и
транспортных предприятий для проведения
санитарной обработки людей специальной
обработки одежды, имущества и транспорта.
Для обеспечения защиты населения от
последствий чрезвычайных ситуаций на территории Украины вводятся
единые требования по безопасности функционирования
радиационно, химически и взрывоопасных
объектов:
- поддержание на них запасов сильнодействующих
ядовитых веществ в объеме, не превышающем
нормативов;
- размещение СДЯВ за пределами жилой застройки городов;
- учет метеорологических и других природных
факторов, присущих в данной местности,
влияющих на последствия деятельности
предприятий или аварий;
- выполнение обязательного комплекса
инженерно-технических мероприятий по
уменьшению опасности в случае аварии;
- поддержание норм и правил техники безопасности
персоналом радиационно, химически и взрывоопасных
объектов.
Защита населения обеспечивается путем:
- разработки и внедрения систем соответствующей
нормативной документации;
- включения в разработанные планы экономического
и социального развития специальных разделов
по гражданской обороне;
- разработки и реализации па государственном
и региональном уровне специальных программ
обеспечения защиты населения в чрезвычайных
ситуациях;
- составления планов защиты персонала
радиационно и химически и взрывоопасных
объектов и населения в зонах возможного
заражения в случае аварий на них.
4 Организация жизнеобеспечения населения
во время аварий, катастроф, стихийного
бедствия и в военное время. Задача предусматривает
мероприятия, осуществляемые центральными
и местными органами государственной
власти, исполкомами местных советов народных
депутатов, штабами гражданской обороны,
администрацией предприятий, учреждений
и организаций заблаговременно, а также
в случае чрезвычайной ситуации с целью
создания условий для выживания населения,
которое может оказаться (оказалось) в
очагах поражения. Мероприятиями жизнеобеспечения
населения, направляемыми на удовлетворение
минимума жизненных потребностей граждан,
потерпевших (могущих потерпеть) от последствий
чрезвычайных ситуаций, оказание им бытовых
услуг и реализация социальных гарантий
на период проведения спасательных и других
неотложных работ являются:
- временное расселение граждан в безопасных
районах;
- организация питания в районах бедствий
и временного расселения;
- организация обеспечения потерпевшего
населения одеждой, обувью и товарами
первой необходимости;
- организация оказания финансовой помощи
потерпевшим;
- обеспечение медицинского обслуживания
и санитарно-эпидемиологического надзора в
районах временного расселения.
- Организация и проведение спасательных
и других неотложных работ в районах бедствия
и местах поражения. Эта задача заключается в выполнении
мероприятий, предусмотренных действующим
законодательством по вопросам ликвидации последствий
стихийных бедствий, аварий и катастроф,
эпидемий, эпифиотий, угрожающих жизни
и здоровью населения, а также в случаях:
- разведки очагов поражения и определения их границ (кордонов);
- проведения работ, связанных с поиском и спасением людей;
- оказания помощи потерпевшим;
- эвакуации населения из опасных районов;
- карантинно-обсервационных мероприятий;
- изоляции очагов поражения;
- обеспечения общественного порядка в
районе бедствий и в очагах поражения;
Для проведения спасательных и других неотложных работ:
- создаются и содержатся в готовности к действиям силы ГО;
- привлекаются, в случае необходимости,
другие силы независимо от ведомственной
принадлежности и спасательные добровольные
силы;
- осуществляется подготовка органов управления гражданской обороны и отработка
соответствующих планов;
- обеспечивается поддержание требований
по безопасности личного состава сил ГО,
принимающих участие в спасательных и
других неотложных работах;
- поддерживается инженерное, химическое,
медицинское, транспортное, материальное обеспечение действий сил, принимающих участие в проведении работ.
- Создание систем анализа и прогнозирования
управления, оповещения и связи наблюдения
и контроля за радиоактивным, химическим
и бактериологическим заражением, поддержание их в готовности для устойчивого
функционирования в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени. Организатором деятельности этих систем
является Штаб Гражданской обороны Украины,
основными исполнителями - Геогидромет,
МОЗ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия и другие
центральные органы государственной исполнительной
власти, а также предприятия, учреждения
и организации, входящие в сферу их управления. Специальные подразделения указанных
центральных органов государственной
исполнительной власти ежесуточно информируют
Штаб Гражданской обороны Украины о реальном
состоянии окружающей природной среды
и в установленные сроки предоставляют
ведомости о прогнозе на ближайшее время.
Об угрожающих явлениях Штаб уведомляется
немедленно. В случае возникновения чрезвычайной ситуации
сеть наблюдения и контроля усиливается
за счет привлечения соответствующих
подразделений из состава сил гражданской
обороны. Работы, связанные с созданием таких
систем, включаются, в план мероприятий
по предупреждению аварий, катастроф и снижения убытков и потерь в случае их возникновения, утверждаемого Кабинетом Министров Украины.
- Подготовка и переподготовка руководящего
состава гражданской обороны, ее органов
управления и сил, обучение населения
умению применять средства индивидуальной защиты и действовать
в чрезвычайных ситуациях. К руководящему составу, привлекаемому
к подготовке и переподготовке по гражданской
обороне, относятся должностные лица,
– возглавляющие Правительство Украины
и Правительство Крыма, – центральные и местные органы государственной
исполнительной власти, - подразделения
исполкомов местных Советов народных
депутатов, на которые возложены задачи
по обеспечению защиты населения от последствия
чрезвычайных ситуаций - руководители
предприятий, учреждений и организаций, командиры (начальники)
войсковых соединений и частей гражданской
обороны и специализированных формировании
гражданской обороны центрального подчинения. Подготовка лиц руководящего состава
гражданской обороны осуществляется на
Центральных государственных и территориальных
курсах гражданской обороны: вновь назначенных на должность - в год
назначения (на протяжении пяти дней),
всех остальных - во время проведения мероприятий
в соответствии с решениями начальника
Гражданской обороны Украины. Переподготовка указанных лиц осуществляется
один раз в пять лет.
2 АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ
Десятки тысяч промышленных,
энергетических, транспортных и других
техногенных опасных объектов Украины
и естественные опасные явления и катаклизмы,
которые присущи почти все
регионам государства требуют иметь для
борьбы с чрезвычайными ситуациями техногенного
и естественного характера и их следствиями
значительные силы гражданской обороны
в состав которых входят: войска, аварийно-спасательные
службы и невоенизированные формирования
ГО.
Аварийно-спасательная
служба - совокупность организационно
объединенных органов управления, сил
и средств, предназначенных для решения
задач относительно предотвращения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного
и естественного характера и отдельных
их следствий, проведение поисковых, аварийно
спасательных и других неотложных работ.
Основными задачами аварийно-спасательных
служб являются:
- проведение при возникновении
чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях
аварийно-спасательных работ;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций
и отдельных их последствий;
- выполнение работ по предупреждению
возникновения и минимизации последствий
чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера и по защите от них
населения и территорий;
- защита окружающей природной
среды и локализация зоны влияния вредных
и опасных факторов, возникающих во время
аварий и катастроф.