Силы, состав и основные задачи гражданской защиты. Аварийно-спасательные службы

 

Министерство образования и науки Украины

Донбасский государственный технический университет

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: гражданская оборона

на тему: Силы, состав и основные задачи гражданской защиты. Аварийно-спасательные службы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                        Выполнил: ст.гр. МОВ-09мбз

                                                          Скнарь К.Р.

                                                        Проверил:

                                                            Мальцев Л.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алчевск 2014г

СОДЕРЖАНИЕ

 

     Введение                              3

1. Силы, состав и основные задачи гражданской защиты                                        4
2. Аварийно-спасательные службы                                                                           15

Вывод                                                                                                                             21

Список использованной литературы                                                                          22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийного бедствия и по требованию гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения. Государство как гарант этого права создает систему гражданской обороны, целью которой является защита населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера.

Значительное количество крупных катастроф, которые произошли на территории Украины за последнее время, среди которых особое место занимает Чернобыльская, сменило приоритеты в назначении Гражданской обороны: от защиты населения в условиях военного времени на защиту населения от последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени, от отраслевого (ведомственного) формирования и функционирования на функциональные (с задействованием всех уровней исполнительной власти) принципы формирования и реагирования на чрезвычайные ситуации. Обеспечение безопасности и защиты населения Украины, объектов экономики и национального достояния государства должно рассматриваться как неотъёмная часть государственного строительства, как важнейшая функция центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций и исполнительных органов власти.

Уровень национальной безопасности не может быть достаточным, если в общегосударственном масштабе не будет решена задача защиты населения, объектов экономики и национального богатства от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и другого характера.

Гражданская оборона Украины - государственная система органов управления, сил и средств, создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного происхождения.

1 СИЛЫ, СОСТАВ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

 

Степень надежности управления гражданской обороной стала одним из важнейших показателей ее готовности к выполнению поставленных задач.

Управление гражданской обороной - это целенаправленная деятельность начальников, штабов и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации их действий и направлению усилий на успешное выполнение задач для защиты населения и народного хозяйства в военное время.

Задачи управления: поддержание высокого политико-морального состояния личного состава органов управления и сил гражданской обороны; сбор, обработка и оценка данных об обстановке; принятие (уточнение) решения; доведение задач до подчиненных; организация и поддержание взаимодействия; всестороннее обеспечение проводимых мероприятий, подготовка формирований к предстоящим действиям; организация и поддержание непрерывной и устойчивой связи в ходе ведения гражданской обороны; постоянный контроль за готовностью органов и сил и выполнением поставленных задач.

В современных условиях к управлению предъявляются следующие требования: высокая постоянная готовность всей системы управления, твердость, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе, скрытность. Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы вся система управления буквально с первых минут после получения сигналов тревоги смогла обеспечить успешное выполнение задач в любой сложной обстановке.

Силами ГО являются ее войска, специализированные и невоенизированные формирования. Войска ГО подчиняются кабинету Министров Украины. Непосредственное руководство осуществляет НШ ГО Украины. Войска ГО выполняют задачи по защите населения от последствий аварий катастроф и стихийных бедствий, военных действий, а также проводят спасательные и другие неотложные работы. Количество и численность частей и подразделений войск определяется с учетом потребности и особенностей региона предназначения.

Комплектование войск ГО осуществляет на основе Закона "О всеобщей воинской обязанности", а также на контрактной основе.

Для выполнения специфических работ связанных с радиационной и химической опасностью, значительными разрушениями, в следствии землетрясения, аварийных ситуаций на нефтегазодобывающих приисках создаются специализированные формирования, подчиняющиеся штабу ГО Украины. Применение спец. формирований по предназначению осуществляется по Уставу, утвержденному кабинетом Министров Украины. Комплектование специализированных формирований осуществляется по контракту из специалистов, имеющих опыт работы в чрезвычайных ситуациях.

 Невоенизированные формирования  ГО создаются на военное время  в областях, городах, районах, а также  предприятиях, продолжающих производственную деятельность в военное время. В невоенизированные формирования ГО зачисляются трудоспособные граждане Украины, за исключением женщин, имеющих детей возрастом до 8 лет, женщины со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей в возрасте до 3 лет и лиц имеющих моб. предписания.

 Для оказания медицинской  помощи населению, охраны общественного  порядка в очагах поражения  и бедствия, борьбы с пожарами, осуществления лабораторного контроля  за состоянием окружающей среды, материально-технического и инженерного обеспечения мероприятий ГО привлекаются министерства и другие органы государственной исполнительной власти.

Перечень министерства и объем возложенных на них задач, порядок привлечения и действий в чрезвычайных ситуациях определяет кабинет Министров Украины.

При организации управления устанавливаются: порядок сбора, обработки и анализа информации штабом и службами ГО объекта; какие данные в какой форме и когда докладываются начальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта; какие данные и в какие сроки выдаются штабу ГО, службам, начальникам ГО цехов и командирам формирований; сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в вышестоящий штаб, осуществление информации сил гражданской обороны; порядок несения дежурства на пункте управления, порядок работы узла связи, вычислительного центра и использования их должностными лицами для текущей работы; порядок контроля и оказания помощи подчиненным; общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы; мероприятия по соблюдению скрытого управления.

Для обеспечения устойчивого управления ГО на объекте создается пункт управления. Он, как правило, оборудуется в защитных сооружениях. Пункт управления должен быть оснащен современными техническими средствами связи и обеспечивать благоприятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта. В нем должны быть подготовлены удобные места для работы с техническими средствами управления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи. На пункте управления ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания.

Для эффективного управления ГО на объекте создается система связи, которая включаете радио и проводные средства связи, подвижные и сигнальные средства. Система связи является основным средством управления и должна обеспечить быструю и достоверную передачу, в первую очередь командной информации, а также донесений и сообщений о состоянии гражданской обороны. Она организуется в соответствии с решением начальника (командира) , указанием начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба. Непосредственную ответственность за ее организацию несет начальник штаба ГО объекта (службы, формирования) .

Радиосредства - основные средства связи, так как они обеспечивают надежное управление мероприятиями ГО. С помощью радио можно в относительно короткое время установить связь практически на любое расстояние и на любой местности, обеспечить передачу информации одновременно большому числу корреспондентов. На объектах применяются, как правило, радиостанции ультракоротковолнового диапазона (УКВ) , а в отдельных случаях - и коротковолнового диапазона (КБ) . Не утратила свое значение и проводная связь. Она не заменима в стационарных условиях объекта, в районе расположения формирования и при проведении СНАВР.

Даже при наличии достаточного количества современных средств радио и проводной связи современное управление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и во всякой обстановке.

Связь организуется со старшим начальником, подчиненными силами и средствами, соседями, а также взаимодействующими органами и силами.

Характерная черта современного этапа управления всестороннее использование организационной техники, к которой относятся: средства добывания информации (промышленная телевизионная установка, которая позволяет вести наблюдения за производственной деятельностью в цехах, на складах, производственных участках, приборы радиационной и химической разведки и т.д.) ; средства обработки информации и производства оперативных и инженерно-технических расчетов (клавишные вычислительные машины, электронно-вычислительные машины и т.д.) ; средства документирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и устройства) , канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы.

В настоящее время на объектах широко применяются автоматизированные системы управления производством (АСУП), одной из подсистем которой должна быть гражданская оборона. Применение автоматизированных систем в управлении гражданской обороной вносит резкие изменения в методы работы и организационную структуру органов управления: высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую работу, отпадает необходимость разрабатывать и отправлять письменные донесения и сводки. Исчезнет необходимость во внутренней информации, устраняется параллелизм и дублирование в сборе данных обстановки и т.д.

Составом  гражданской обороны Украины являются органы управления по делам гражданской обороны, входящие в состав местных государственных администраций, являются подразделениями двойного подчинения. Режимы функционирования системы защиты населения и территории. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозированной или уже произошедшей чрезвычайной ситуации, по решениям, соответственно, Кабинета Министров Украины, областной. Киевской, органа местного самоуправления категорированного города, районной государственной администрации, в рамках конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования системы защиты населения и территории:

• ежедневной деятельности – в случае нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрогеологической и гидрометеорологической обстановки, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотии;
• повышенной готовности - в случае существенного ухудшения производственно-промышленной, ротационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрогеологической и гидрометеорологической обстановки, получения прогноза о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации;
• повышенной ситуации - в случае реальной угрозы возникновения и во время ликвидации и локализации чрезвычайной ситуации;
• режим чрезвычайной ситуации - используется согласно Закону Украины «Про чрезвычайные ситуации».

Основными задачами ГО являются:

1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и обеспечение уменьшения убытков и потерь в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф, взрывов и крупных пожаров. С целью выполнения задач:

• своевременно разрабатываются и проводятся инженерно-технические мероприятия по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций защиты населения от влияния их последствий;

• готовится научно-обоснованный прогноз последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
• осуществляется непрерывное наблюдение за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды;
• поддерживаются в готовности к немедленному использованию средства оповещения информационного обеспечения населения, создаются локальные системы выявления мест заражения и локальные системы оповещения;
• создаются специализированные формирования, и осуществляется их подготовка к действиям по предназначению;
• осуществляется обеспечение работников предприятий, учреждений и организаций индивидуальными средствами защиты, а также ведется строительство защитных сооружений в соответствии с нормами и правилами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.