Каждый ребенок имеет право
на имя, отчество и фамилию
(ст. 58 Семейного кодекса РФ). Имя
ребенку дается по соглашению родителей,
отчество присваивается по имени отца,
фамилия определяется фамилией родителей.
К важнейшим личным правам
ребенка относится его право
на защиту (ст. 56 Семейного кодекса
РФ). Праву ребенка на защиту
своих прав и законных интересов корреспондирует
(соответствует) обязанность родителей,
а в случаях, предусмотренных законом,
органов опеки и попечительства, прокуроров,
судей защищать права детей.16
В соответствии с ч.2 ст. 56
Семейного кодекса РФ ребенок
имеет право на защиту от злоупотреблений
со стороны родителей (или лиц, их замещающих).
При нарушении прав и законных
интересов ребенка, в том числе
при невыполнении или при ненадлежащем
выполнении родителями (одним из
них) обязанностей по воспитанию,
образованию ребенка либо при злоупотреблении
родительскими правами, ребенок имеет
право самостоятельно обращаться за их
защитой в органы опеки и попечительства,
а если ему исполнилось 14 лет, то в суд.
Закон обязывает должностных
лиц и граждан, которым стало
известно об угрозе жизни или здоровья
ребенка, о нарушении его прав и законных
интересов, сообщать об этом в органы опеки
и попечительства по месту фактического
нахождения ребенка. При получении таких
сведений орган опеки и попечительства
обязан принять необходимые меры по защите
прав и законных интересов ребенка.
Действующее семейное законодательство
РФ предусматривает право ребенка
выражать свое мнение. Ребенок
вправе выражать свое мнение
при решении в семьи любого
вопроса, затрагивающего его интересы,
а также быть заслушанным в ходе любого
судебного или административного разбирательства.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста
десяти лет, обязателен, кроме случаев,
когда это противоречит интересам ребенка.
Более того, законом предусмотрено,
что изменение имени и фамилии ребенка
возможно только с согласия ребенка, достигшего
возраста десять лет.
Мнение ребенка, достигшего
10 лет, является обязательным
при решении в суде вопроса
о восстановлении в родительских
правах. Согласие ребенка является
обязательным условием для подготовительного
решения этого вопроса.
Согласие ребенка, достигшего
возраста десять лет, требуется
и для решения вопроса об
усыновлении, решении вопроса
об имени, отчестве и фамилии
усыновленного ребенка, о производстве
записи усыновителей в качестве
родителей усыновленного ребенка, при
решении вопросов, связанных с отменой
усыновления и передачей ребенка на воспитание
в приемную семью.
Таким образом, можно говорить
о том, что в действующем
семейном законодательстве РФ
представлен широкий спектр личных
прав ребенка, под которым признается
лицо, не достигшее возраста восемнадцать
лет (совершеннолетия).
Статья 60 Семейного кодекса
РФ закрепляет имущественные
права ребенка. В частности,
ребенок имеет право на получение
содержания от своих родителей
и других членов семьи, а последние (родители)
обязаны содержать своих несовершеннолетних
детей.
В случае если родители
не предоставляют содержание
своим несовершеннолетним детям,
средства на содержание детей
взыскиваются с родителей в
судебном порядке.
Каждый ребенок имеет право
собственности на доходы, полученные
им, имущество, полученное им в
дар или в порядке наследования,
а также на любое другое
имущество, приобретенное на средства
ребенка.
Право ребенка распоряжаться
принадлежащим ему на праве собственности
имуществом определяется статьями 26 и
28 Гражданского кодекса РФ, определяющим
дееспособность несовершеннолетних в
возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность
малолетних.
В частности, статья 26 ГК РФ
предусматривает, что несовершеннолетние
в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки
с письменного согласия своих законных
представителей - родителей, усыновителей
или попечителя.
В семейном законодательстве
РФ закреплено правило, в соответствии
с которым, ребенок не имеет
права на имущество родителей,
а родители не имеют права собственности
на имущество ребенка. Дети и родители,
проживающие совместно, могут владеть
и пользоваться имуществом друг друга
по взаимному согласию.17
Наличие личных и имущественных
прав несовершеннолетних необходимо
для надлежащего процесса их воспитания
в семье. Воспитание понимается нами как
процесс взаимодействия между взрослыми
и детьми, и чем в большей мере будет осуществляться
такое взаимодействие, тем эффективнее
будет проходить процесс воспитания, а
действующие правовые нормы можно рассматривать
как необходимые условия для надлежащего
(эффективного) процесса воспитания ребенка
в семьи.
Именно поэтому действующее
семейное законодательство исходит
из положения, в соответствии
с которым родители имеют
право и обязаны воспитывать своих детей.
Именно родители несут ответственность
за воспитание и развитие своих детей.
Именно родители обязаны заботиться о
здоровье, физическом, психическом, духовном
и нравственном развитии своих детей (ст.63).
В первую очередь на родителей
действующее законодательство возлагает
обязанность по защите прав и интересов
детей. Родители являются законными представителями
своих детей и выступают в защиту их прав
и интересов в отношениях с любыми физическими
и юридическими лицами, в том числе в судах.
Для осуществления функций по защите прав
и интересов детей родителям не нужно
никаких специальных полномочий.
Следовательно, именно к родителям
необходимо обращаться в случаях,
нарушения прав и интересов
несовершеннолетних. Однако на практике
могут иметь место случаи, когда между
интересами родителей и детей имеются
противоречия. В этом случае несовершеннолетний
должен уведомить орган опеки и попечительства
об имеющемся противоречии, а последний
обязан назначить представителя для защиты
прав и интересов.
6. Ограничение родительских прав.
Помимо лишения родительских
прав семейное законодательство
предусматривает также возможность
ограничения родителей в родительских
правах. Ограничение родительских
прав представляет собой отобрание
ребенка от родителей без лишения последних
родительских прав. Ограничение родительских
прав в зависимости от обстоятельств может
быть как мерой защиты интересов детей,
так и мерой ответственности. В соответствии
с п. 2 ст. 73 СК РФ дети могут быть отобраны
у родителей, если оставление ребенка
с ними опасно для ребенка по обстоятельствам,
независящим от родителей. В частности,
такая ситуация может возникнуть, если
один из родителей страдает психическим
расстройством, иным хроническим заболеванием
или не может заботиться о ребенке в результате
стечения тяжелых обстоятельств. В этих
случаях родители не виновны в сложившемся
положении, поэтому к ним не могут быть
применены меры ответственности. Однако,
интересы детей требуют защиты, которая
не может быть осуществлена без ограничения
прав родителей. Основанием для ограничения
родительских прав служит объективно
противоправное поведение родителей.
Обычно речь идет о совершении родителями
действий, которые являются основанием
для лишения родительских прав: родители
не осуществляют свои родительские обязанности;
злоупотребляют своими правами, жестоко
обращаются с детьми, но состава семейного
правонарушения в данном случае нет, поскольку
отсутствует второй необходимый компонент
- вина.
Другим основанием для ограничения
родительских прав является виновное
поведение родителей в отношении своих
детей, которое в принципе может послужить
основанием для лишения родительских
прав, но пока не является достаточным.
Лишение родительских прав - это крайняя
мера, которая применяется только в случае,
если не осталось никакой надежды защитить
интересы детей другим путем. В данном
случае степень опасности для каждого
ребенка не может быт одинаковой. Маленький
и беспомощный ребенок может погибнуть,
тяжело заболеть, если останется даже
на короткий срок один. Для подростка,
обладающего относительной самостоятельностью,
наибольшую опасность обычно представляет
асоциальное поведение его родителей,
их стремление использовать несовершеннолетнего
в достижении своих антисоциальных целей.
Следовательно, характер опасности, ее
значение в жизни ребенка определяется
в каждом конкретном случае. И вовсе не
обязательно, чтобы ее негативный результат
уже наступил. Для ограничения родительских
прав достаточно самого факта ее существования.
Но для этого необходимо установить, чем
она вызвана. Если в действиях (бездействии),
поступках родителей (одного из них), порождающих
опасность для ребенка вовсе нет вины
(например, они вызваны тяжелым психическим
расстройством, серьезным физическим
дефектом), налицо все основания для ограничения
родительских прав. Исключение составляют
случаи, когда родители (один из них) признаны
судом недееспособными. В подобных ситуациях
ребенок подлежит устройству как оставшийся
без родительского попечения в соответствии
с п.1 ст. 121 СК РФ.
Стечение обстоятельств - еще
одна причина для возникновения
в семье опасной обстановки
для ребенка, на который указывает
п.2 ст. 73 СК РФ (например, проживание
ребенка вместе с отчимом либо
с другим членом семьи, страдающим
хроническим алкоголизмом, который
жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать
не в состоянии). Практически невозможно
предугадать, какие тяжелые обстоятельства
могут сложиться в семье, от чего появится
угроза для жизни, здоровья, воспитания
ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться,
что налицо основания для ограничения
родительских прав, а СК РФ представляет
ему свободу в оценке сложившейся семейной
ситуации под углом зрения интересов ребенка.
Семейный кодекс ориентирует
на выбор такого способа защиты
прав ребенка и в случаях, когда
почему-либо лишение родительских прав
невозможно, так как не установлены достаточные
для этого основания. Подобного рода разъяснения
предназначены как для лица, желающего
выступить в роли истца, так и для суда,
рассматривающего дело по существу. К
этому следует добавить, что ограничение
родительских прав целесообразно, если
есть надежда на изменение положения дел
в семье к лучшему.
Вопрос о том, является
ли отобрание ребенка у родителей
по суду независимо от лишения
родительских прав мерой принудительной
или нет, до сих пор относится к числу дискуссионных.
Но практика показала, что прибегать к
отобранию ребенка на основании судебного
решения не в его интересах, поскольку
его семейно-правовой статус не отличается
определенностью, что существенно затрудняет
последовательную защиту его прав. Семейное
законодательство вносит полную ясность,
устанавливая, что, если родители (один
из них) не изменят своего поведения, органы
опеки и попечительства обязаны предъявить
к ним иск о лишении родительских прав.18
При этом не имеет значения, кто предъявлял
иск об ограничении родительских прав.
Кроме того, выполнение такой обязанности
обусловлено сроком - 6 месяцами с момента
вынесения судом решения об ограничении
родительских прав (то есть со дня вступления
решения суда в законную силу). Причем
в интересах ребенка этот срок может быть
сокращен до минимума, определяемого органами
опеки и попечительства в каждой конкретной
ситуации. Тем самым ограничение родительских
прав судом стало еще одним шагом по пути
укрепления правовых гарантий защиты
детей, оставшихся без попечения родителей.
Одновременно это реальный способ воздействия
на родителей, которым после отобрания
у них ребенка не следует чувствовать
себя свободными от всех обязательств
по отношению к своим детям. Ограничение
родительских прав - это либо шаг к оздоровлению
неблагополучной семьи, либо наоборот,
к полному прекращению родительских правоотношений
путем лишения родительских прав со всеми
вытекающими правовыми последствиями.
Правом на предъявление иска
об ограничении родительских прав СК РФ
в целях своевременного принятия мер по
защите прав и интересов детей наделяет
не только органы и учреждения, на которые
возложены обязанности по охране прав
несовершеннолетних, но и близких родственников
ребенка, дошкольные учреждения и др.,
которые соприкасаются с ребенком в его
повседневной жизни, а также прокурора.
Иск об ограничении в родительских
правах предъявляется только
к родителям, оставление с которыми
опасно для ребенка, по месту
их жительства. Если одновременно
предъявляется требование о взыскании
алиментов на содержание ребенка, то истец
может обратиться в суд по месту своего
нахождения.19
Последствия ограничения родительских
прав. Пребывание ребенка в опасности,
исходящей от родителей, делает
невозможным их личное участие в воспитании
несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностью
как непременной предпосылкой удовлетворения
иска означает, что следует как можно скорее
отобрать ребенка у родителей. То же самое
происходит, если родители не могут и (или)
не хотят оградить своего ребенка от существующей
в семье угрозы, поскольку в конечном счете
не имеет значения, каков источник ее возникновения.
Поэтому результатом удовлетворения иска
об ограничении родительских прав становится
отбирание ребенка от родителей, что означает
утрату ими воспитывать своего ребенка
лично.
Родители, чьи права ограничены
судом, не могут осуществлять
все те действия, которые напрямую
касаются воспитания ребенка.
Так, он не вправе выбирать
образовательное учреждение и форму
обучения своих детей, защищать их права
и интересы личного характера, выступать
в роли законных представителей своих
детей.
Поскольку после отобрания
ребенка от родителей в результате
удовлетворения иска об ограничении
родительских прав ребенок попадает
либо в другую семью, либо в одно из детских
учреждений. Если же ребенок с назначенным
ему опекуном продолжает оставаться в
семье, где он жил раньше, опекун по мере
своих возможностей защищает своего подопечного.
Обязательное устройство отобранного
у родителей ребенка снимает и проблему
охраны, его имущественных прав лицами,
чьи родительские права ограничены, поскольку
она целиком и полностью ложится на плечи
опекуна, приемного родителя либо детского
учреждения, где находится несовершеннолетний.
О сохранении ребенком, в
отношении которого родители
ограничены в родительских правах,
право собственности на жилое
помещение или право пользования
жилым помещением - сохраняется.
В целях обеспечения прав и
интересов ребенка при ограничении
родительских прав обоих родителей
передается на попечение органов опеки
и попечительства. Это имеет место и в
тех случаях, когда в родительских правах
ограничена одинокая мать или отец.