Реорганизация юридических лиц

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

 

ФАКУЛЬТЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ  
«ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»

 

ТЕМА: «Реорганизация юридических лиц»

 

 

 

 

Студентка:  Краснова Е.А.

Курс:  юрист 99/1

Группа: первая

 

Преподаватель: Матвеев И.В.

 

 

 

 

 

 

МОСКВА 2000

 

 

 

 

 

 

ПЛАН

 

1.	Введение. Общие вопросы реорганизации юридических лиц
	а) понятие реорганизации
	б) виды реорганизации
	- добровольная  реорганизация
	- принудительная  реорганизация
	в) вопросы, затрагиваемые при реорганизации
	- правопреемство  при реорганизации
	- защита прав  кредиторов
2.	Особенности реорганизации различных видов юридических лиц
	а) коммерческие организации
	б) некоммерческие организации
3.	Заключение
4.	Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

С 1991 года в нашем государстве наступает период экономических реформ. До этого большинство предприятий были государственными. Но становление отечественного рынка приводит к бурному росту предпринимательства. Появляется большое количество различных АОЗТ, ТОО, ИЧП и так далее. Многие решили, что могут быть предпринимателями, не задумываясь о том, что не все так просто. Регистрируя какое либо предприятие государство не только дает возможность заработать гражданам, но и не забывает про себя. Такая забота государства о себе приводит к налогообложению, бухгалтерской и статистической отчетностям, общению с различными контролирующими организациями и многим другим мелочам способным испортить жизнь не одному предпринимателю.

Результатом стало то, что вскоре многие обанкротились, другие просто отказались от своей деятельности, хотя их предприятия продолжают быть зарегистрированными и являются своего рода балластом, который никому не нужен.

Но многие предприятия прекрасно справились со своей задачей и их существование в данном виде стало просто не выгодно. В связи с этим и встал вопрос не о ликвидации этих предприятий, а об их реорганизации.

 

Реорганизация юридического лица – это процесс, приводящий к возникновению новых организаций или значительному изменению (юридического статуса) характера юридической личности существующих организаций. Реорганизация характеризуется переходом прав и обязанностей к другому юридическому лицу. В таких случаях ко вновь возникшим или ранее существующим организациям, помимо участников и имущества юридического лица, могут перейти особенности его организационной структуры, правоспособности, фирменного наименования и др.

Гражданское право, часть 1: Учебник. / Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. – М.: Проспект, 1998 г.

Для того чтобы сделать это грамотно и ничьи интересы не пострадали, в нашем законодательстве довольно подробно освещаются вопросы, регламентирующие реорганизацию юридических лиц.

К основным документам, регламентирующим реорганизацию юридических лиц, надо отнести Гражданский Кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 21 октября 1994 года (с последующими изменениями и дополнениями) статьи 57 - 60 и федеральные законы, регламентирующие правовой статус юридических лиц в зависимости от организационно-правовой формы (например: Закон об Акционерных обществах). Но надо отметить, что так было не всегда.

До 1994 года основными документами по реорганизации юридических лиц являлись Гражданский Кодекс РСФСР от 11.06.64г. (ст. 37) и Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90 № 445-1 (ст. 37).

И в связи с этим необходимо сказать о следующем:

- ни в Гражданском Кодексе, ни  в Законе о предприятиях и  предпринимательской деятельности» не были разделены реорганизация и ликвидация - многие нормы формулировались так, что речь в них шла одновременно и о реорганизации, и о ликвидации;

- Гражданский Кодекс 1994 года рассматривал  реорганизацию только с позиции  прекращения юридического лица, в связи с чем, перечислялось всего три вида реорганизации – слияние, разделение и присоединение(1). Правда, позже Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности расширил этот список еще двумя видами реорганизации – выделение и преобразование(2). Интересно то, что в п.1.ст. 37 данного закона была допущена ошибка. Статья изложена в следующей редакции: «Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму).» Данная формулировка противоречит теории права о прекращении юридических лиц, так как, при выделении не происходит прекращения деятельности какого-либо из предприятий. В последней редакции данного закона продолжает иметь место данный недочет;

- в старом законодательстве  совершенно не были защищены  права кредиторов. Не редки были  случаи, когда у кредитора даже  не спрашивали его согласия  на проведение реорганизации. То  есть, если кредитор вовремя не  узнал об этом и не воспользовался своим правом и не заявил требование о расторжении договора либо о досрочном исполнении обязательств, он мог столкнуться с ситуацией, когда в роли его контрагента по договору уже выступает вновь образованное предприятие (может и несколько сразу), созданное путем реорганизации.

В последующем Законодатель учел предыдущие недочеты (кроме того, о чем было сказано в отношении Закона о предприятиях и  
___________________________________________________________________________________

(1) Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.64г. (ст. 37)

(2) Закон РСФСР «О предприятиях  и предпринимательской деятельности»  от 25.12.90 (ст. 37).

предпринимательской деятельности).

Так, в п.1 ст. 57 Гражданского кодекса 1994 года полностью перечисляются все виды реорганизации юридических лиц: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

При слиянии из нескольких юридических лиц, прекращающих свое существование, образуется одно новое юридическое лицо.

При присоединении происходит укрупнение существующего и не меняющегося предприятия за счет вливающихся в него других организаций остается одно юридическое лицо, которое не меняется.

Разделение приводит к дроблению одного юридического лица, прекращающего свое существование, и образованию нескольких новых более мелких юридических лиц.

Выделение. Так же как и при разделении происходит разукрупнение организации. Этот способ позволяет создать новые юридические лица при сохранении старого юридического лица.

Преобразование юридического лица из одной организационно–правовой формы в другую влечет прекращение старого юридического лица. При преобразовании могут оставаться неизменными как сами участники данной организации, так и ее имущество. Но меняются некоторые признаки, характеризующие тип соответствующего юридического лица: его назначение как объединение других лиц и их имущества; правовой режим имущества, закрепленного за ним; методы решения тех или иных вопросов, возникающих в деятельности данной организации; объем требований, предъявляемых к учредительным документам данного юридического лица и к величине его уставного капитала; зависящий от всего этого способ образования и прекращения данного юридического лица.**

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что «во всех этих случаях, за исключением выделения, прекращается деятельность по крайней мере одного юридического лица»(3).

_________________________________________________________________

(**) Гражданское право: Учебник./ Под ред. Цыбуленко З.И. – М.: Юристь, 1998 г

(3)«Гражданское право» том 1

 

Необходимо отметить, что в данной статье подчеркивается еще одна особенность реорганизации. Реорганизация может быть добровольной или принудительной.

Добровольная реорганизация проводится по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Причем, если реорганизация проходит в форме слияния, присоединения или преобразования, то сделать это можно только «лишь с согласия уполномоченных государственных органов»(4). Это связано с предупреждением, ограничением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках страны(5). Согласно Закону о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках проведение государственной политики по данному вопросу «осуществляется федеральным органом исполнительной власти – федеральным антимонопольным органом»(6). Таким органом является Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Что касается финансовых услуг, то в данной сфере федеральный антимонопольный орган тесно сотрудничает:

- «на рынке ценных бумаг –  с федеральными органами исполнительной  власти, осуществляющими регулирование  на рынке ценных бумаг;

- на рынке банковских услуг  – с Центральным банком Российской Федерации («Кредитным организациям запрещается заключать соглашения и осуществлять согласованные действия, направленные на монополизацию рынка банковских услуг, а также на ограничение конкуренции в банковском деле»(7));

- на рынке страховых услуг – с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование на рынке страховых услуг;

- на рынке иных финансовых  услуг – с федеральными органами  исполнительной власти, осуществляющими  регулирование на рынке этих  финансовых услуг»(8).

 

_________________________________________________________________

(4) Гражданский кодекс РФ (п.3, п.1 ст. 57)

(5) Закон РФ «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» (ст.1) и Федеральный закон «О  защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (ст.1)

(6) Закон РФ «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» (п.1 ст.3)

(7) Федеральный закон «О Центральном  Банке РФ» (ст.32)

(8) Федеральный закон «О защите  конкуренции на рынке финансовых услуг» (ст.21)

Чтобы не происходили злоупотребления доминирующим положением юридическими лицами федеральным антимонопольным органом осуществляется государственный контроль за:

• слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций);
• слиянием и присоединением коммерческих организаций, если сумма их активов по последнему балансу превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);

- разделением и выделением государственных и муниципальных унитарных предприятий, размер активов которых превышает 50 тысяч МРОТ, если это приводит к появлению юридического лица, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35% (9).

 

 

Принудительная реорганизация предусмотрена только при разделении или выделении и проводится только «по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда»(10).  
В данном случае к уполномоченным государственным органам помимо названного выше Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства добавляется Центральный Банк РФ в отношении кредитных организаций и банков.

Антимонопольный орган вправе принять решение о принудительном разделении или выделении из юридического лица одной или нескольких организаций, если оно занимает доминирующее положение и совершило два или более нарушений антимонопольного законодательства. Но принять это решение данный орган может при совокупности трех условий: 
_________________________________________________________________

(9) Закон РФ «О конкуренции  и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (п.1 ст.17)

(10) Гражданский кодекс РФ (п.2 ст. 57)

- если возможно обособить структурные  подразделения юридического лица  организационно и территориально;

- если нет тесной технологической  взаимосвязи между этими структурными подразделениями;

- если в результате реорганизации  данные юридические лица будут  способны работать самостоятельно  на рынке определенного товара(11).

Центральный Банк РФ вправе потребовать от кредитной организации ее реорганизации в случае «невыполнения в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков)»(12).