Регламент проведения запроса котировок

В случае, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Регламент проведения запроса котировок в Государственном учреждение – Хабаровском региональном отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

2.1. Организационная  структура отдела закупок в  ГУ-ХРО ФСС РФ

В Государственном учреждение – Хабаровском региональном отделение Фонда социального страхования Российской существует отдел организации размещения заказов для государственных нужд, который осуществляет процедуры закупок как для регионального отделения в целом, так и для пяти его филиалов, находящихся в г. Комсомольск-на-Амуре, г. Амурск, г. Николаевск-на-Амуре, г. Советская Гавань, г. Хабаровск. Отдел состоит из пяти человек (начальника, консультанта, двух главных специалистов и одного ведущего специалиста).

Финансирование учреждения осуществляется из федерального бюджета Российской Федерации. Товары и услуги, закупаемые учреждением очень специфичны. ГУ-ХРО ФСС РФ проводит свои закупки для инвалидов, ветеранов, детей-инвалидов, застрахованных лиц пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний всего Хабаровского края.

Основной товар и услуги - это технические средства реабилитации, оказание санаторно-курортных услуг, выполнение работ по ремонту протезно-ортопедических изделий и обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

Помимо этого, отдел проводит закупки с целью обеспечения деятельности ГУ-ХРО ФСС РФ (например, поставка канцелярии, кондиционеров, жалюзи, оказание клининговых услуг, выполнение работ по ремонту, поставка ГСМ, оказание услуг по охране помещений и т.п.), по информатизационной части (например, поставка компьютеров, ноутбуков, оказание услуг по ремонту компьютерной техники, оказание услуг по проведению телефонной сети), закупки для группы СМИ (например, изготовление и поставка видеоролика, оказание информационных услуг, публикация сообщения в средствах массовой информации, поставка фотоаппаратуры).

 

2.2. Описание проведения  запроса котировок в ГУ-ХРО  ФСС РФ

В Государственном учреждение – Хабаровском региональном отделение Фонда социального страхования Российской Федерации создано две постоянно действующие комиссии, а именно: аукционная комиссия и конкурсная/котировочная комиссия. Данное разделение существует в связи с большими объемами размещаемых заказов. В среднем в квартал размещается 5 конкурсов (многолотовых и однолотовых); около 50 котировок, около 130 аукционов в электронной форме. В ГУ-ХРО ФСС РФ разработаны положения о комиссиях в соответствие с приказами учреждения.

 Котировочная комиссия  состоит из шести человек: председателя комиссии, заместителя председателя, четырех членов комиссии и секретаря.

Этапы процедуры запроса котировок в ГУ-ХРО ФСС РФ по действующему на сегодняшний день Федеральному закону №94-ФЗ:

1. Поступление пакета  документов от профильного отдела(например  существует отдел обеспечения  техническими средствами реабилитации, отдел обеспечения санаторно-курортного лечения граждан, отдел страхования профессиональных рисков, отдел информатизации, отдел хозяйственного обеспечения). Пакет документов включает в себя служебную записку, подписанную управляющим и техническое задание с обоснованием начальной максимальной цены.

2. Отдел размещения заказов  для государственных нужд принимает  решение о способе размещения  заказа. Далее специалист разрабатывает  и визирует приказ о размещение  закупки и извещение запроса  котировок (Приложение № 1).

3. После проверки основными  отделами данных документов (ООРЗдГН, профильный отдел, плановый отдел, бухгалтерия, правовой отдел) извещение утверждается управляющим и публикуется на сайте.

4. Прием заявок осуществляет  специалист отдела ОРЗдГН, ведет  журнал, выдает расписки.

5. В день рассмотрения заявок секретарь осуществляет сбор комиссии, принимается решение, в этот же день публикуется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (Приложение № 2), если подана одна котировочная заявка то публикуется извещение о продлении на 4 рабочих дня и эта информация направляется трем поставщикам.

6. В течение двух рабочих  дней передается подготовленный  специалистом проект Государственного  контракта и один экземпляр  протокола. Далее идет подписание  ГК в срок не ранее 7 дней  и не позже 20 дней, в соответствии с законом.

 

2.3. Анализ результата  закупок проведенных путем запроса  котировок и проблемы, возникающие  в ходе данной процедуры

Результатом проведения закупок в ГУ-ХРО ФСС РФ является обеспечение инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов, застрахованных лиц Хабаровского края техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением, протезно-ортопедическими изделиями. 

Основными проблемами при проведении запросов котировок по закону № 94-ФЗ являются:

- демпинг поставщиков  и соответствующее низкое качество поставляемых товаров;

- сложности с проверкой  наличия и подлинности электронной  подписи при установленной законом  обязанности для заказчика принимать  котировочные заявки в форме  электронного документа; 

- невозможность внесения  изменений и отмены запроса котировок.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" частично изменяет правовое регулирование данного способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), пытается решить некоторые проблемы, связанные с проведением запросов котировок, и одновременно, предусматривает для заказчиков дополнительные ограничения и обязанности, которые резко снизят популярность данного способа у заказчиков. 

При проведении запросов котировок в соответствии с законом № 44-ФЗ заказчику, котировочной комиссии предстоит столкнуться с новыми трудностями и проблемами. 

Дополнительные обязанности предусмотрены для Заказчика законом № 44-ФЗ в случае признания запроса котировок несостоявшимся.

Главными проблемами для заказчиков с вступлением в силу закона № 44-ФЗ при проведении запросов котировок станут проблемы обеспечения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг надлежащего качества, обеспечения результативности и эффективности закупки при большом риске отказа от заключения контракта в случае его ненадлежащего исполнения, а также ликвидации противоречий и пробелов в правовом регулировании данного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).  

Проблемы, связанные с проверкой электронной подписи в случае подачи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа, должны быть решены с вводом в эксплуатацию Единой информационной системы в сфере закупок, которая должна взять соответствующие риски на себя. 

 

 

 

 

Список использованных источников

1) Федеральный закон от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2) Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

3) Информационно-аналитический еженедельник «Аукционный Вестник», 2013 год

4) Госзакупки.ру, 2013

5) Госзаказ, декабрь 2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 680021, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д.44 Тел. (4212) 91-12-30 ОКПО 32186696 E-mail: info@ro27.fss.ru Сайт: www.r27.fss.ru.   ____________________№___________________                 На №_______________от___________________

                   Извещение

о проведении запроса котировок на поставку поручней в 4-ом квартале 2013 года для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

Запрос котировок

 

1. Государственный заказчик: Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

- почтовый адрес  государственного заказчика: Российская Федерация, Хабаровский край, 680021, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 44

- телефон/факс: (4212) 91-12-30

- адрес электронной  почты: info@ro27.fss.ru     

- контактные лица:

- по вопросам содержания  заказа – начальник отдела  страхования профессиональных рисков  – Слободчикова Виктория Александровна, тел. (4212) 911-263;

- по вопросам размещения  заказа – ведущий специалист  отдела организации размещения заказов для государственных нужд – Гаврик Ольга Владимировна, тел. (4212) 911-273.

 

2. Источник финансирования заказа: за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

 

3. Форма котировочной заявки: с указанием порядка подачи котировочных заявок               (в письменной форме (на бумажном носителе) либо в форме «электронного документа») указана в Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок.

 

4. Место подачи котировочных заявок:

В письменной форме (на бумажном носителе)

- 680021, город Хабаровск, улица  Ленинградская, 44, кабинет 403 (4 этаж).

В форме «электронного документа»

- на электронный  адрес gavrikov@ro27.fss.ru.

При подаче заявки в форме электронного документа – заявка предоставляется в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи», электронный документ в качестве обязательного реквизита должен быть заверен усиленной электронной подписью (УЭП) владельца сертификата ключа подписи/участника размещения заказа.

5. Срок подачи котировочных заявок: Участник размещения заказа вправе подать заявку на участие в запросе котировок в срок, начиная с даты начала срока подачи заявок и до дня окончания срока подачи заявок.

Любой участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления  возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Котировочные заявки принимаются в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу – с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут по местному времени.

 

6. Дата начала срока подачи заявок: 27.11.2013 года.

 

7. Дата и время окончания срока  подачи заявок: 03.12.2013 года до 18 часов 00 минут по местному времени.

 

8. Требования к  качеству, техническим и функциональным  характеристикам Товара, требования  к их безопасности, к размерам,  упаковке, отгрузке Товара.

 

8.1. Общие технические  характеристики поручней:

Поручни - вспомогательные технические устройства, предназначенные для опоры и поддержки людей в процессе их перемещения (в кровати, при ходьбе и т.д.).

Классификация средств перемещения (переноса) вспомогательных представлена в Национальном стандарте ГОСТ Р 51079-2006 (ИСО 9999:2002) «Технические реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация» (12.30., 18.18).

Поручни для туалетной комнаты должны служить для облегчения усаживания на унитаз могут крепиться к стене.

Поручни для ванной комнаты должны служить для поддержки при приеме ванны и душа, должны крепиться к стене.

Поручни должны быть устойчивы к дезинфицирующим растворам.

Поручни не должны дребезжать при эксплуатации.

Покрытие поручней должно быть ровным, без пузырей, отслаиваний и заусенцев. Могут иметь хромовое покрытие, на поверхность может быть нанесено противоскользящее рифление/порошковое покрытие.

 

8.2 Функциональные  и технические характеристики поручней:

 

Наименование изделия*	Описание функциональных и технических характеристик	Кол-во, штук
Поручни для самоподнимания прямые, линейные	Поручни должны служить для удобства передвижения инвалидов с ограниченными возможностями, как по дому, так и в санитарно-гигиенических комнатах. Поручни должны быть прямой конфигурации с приспособлением для крепления, отверстием под шурупы. Крепление поручней должно выдерживать нагрузку подъема не менее 700Н (твердость металла). Поручни могут быть из различных  металлических нержавеющих сплавов. Поручни должны быть надежно закреплены и должны иметь большой запас прочности для предотвращения их деформации. Покрытие у поручней должно быть ровным, без пузырей, отслаиваний и заусенцев. На поручнях должно быть противоскользящее покрытие: порошковое покрытие для металлических поручней. Комплект поставки: -поручень -крепежные детали -инструкция по установке -упаковка.	9
Поручни для ванной комнаты (ванны)	Поручни для ванны съемные должны служить для удобства  инвалидов с ограниченными возможностями в ванне. Поручни для ванной комнаты должны служить для поддержки при приеме ванны и душа, должны крепиться к стене или на ванну. Поручни должны быть достаточно прочными, чтобы выдерживать массу человека. Поручни могут быть различных размеров и конфигураций, съемными. Поручни могут быть из различных металлических нержавеющих сплавов или ударопрочного пластика. На поручнях должно быть противоскользящее покрытие: порошковое покрытие для металлических поручней. Поручни должны быть надежно закреплены и иметь большой запас прочности для предотвращения их деформации. Покрытие у поручней должно быть ровным, без пузырей, отслаиваний и заусенцев. Крепление поручней должно выдерживать нагрузку подъема не менее 700Н (твердость металла). Максимальная нагрузка не менее 100 кг. Поручни должны быть устойчивы к дезинфицирующим растворам. Комплект поставки: -поручень -крепежные детали -инструкция по установке -упаковка.	2
Поручни для туалета	Поручни для туалета должны служить для удобства инвалидов с ограниченными возможностями в туалете. Поручни для туалетной комнаты должны служить для облегчения усаживания на унитаз, могут крепиться к стене. Поручни должны быть достаточно прочными, чтобы выдерживать массу человека. Поручни могут быть различных размеров и конфигураций, съемными. Поручни могут быть из различных металлических нержавеющих сплавов или ударопрочного пластика. На поручнях должно быть противоскользящее покрытие: порошковое покрытие для металлических поручней. Поручни должны быть надежно закреплены и иметь большой запас прочности для предотвращения их деформации. Покрытие у поручней должно быть ровным, без пузырей, отслаиваний и заусенцев. Крепление поручней должно выдерживать нагрузку подъема не менее 700Н (твердость металла). Максимальная нагрузка не менее 100 кг. Поручни  должны быть устойчивы к дезинфицирующим растворам. Комплект поставки: -поручень -крепежные детали -инструкция по установке -упаковка.	2
Поручни для унитаза	Поручни для унитаза могут быть приставными, крепиться на унитаз и должны служить дополнительной опорой при пользовании унитазом. Поручни могут быть из различных  металлических нержавеющих сплавов. На поручнях должно быть противоскользящее порошковое покрытие. Поручни должны быть надежно закреплены и иметь большой запас прочности для предотвращения их деформации. Покрытие у поручней должно быть ровным, без пузырей, отслаиваний и заусенцев. Поручни приставные должны выдерживать нагрузку подъема не менее 700Н (твердость металла). Максимальная нагрузка не менее 100 кг. Возможность регулировки по ширине и высоте унитаза. Поручни  должны быть устойчивы к дезинфицирующим растворам. Комплект поставки: -поручень -крепежные детали -инструкция по установке -упаковка.	1
Поручни для самоподнимания угловые	Поручни должны служить для удобства самоподнимания инвалидов с ограниченными возможностями в кровати, для удобства передвижения, как по дому, так и в санитарно-гигиенических комнатах. Поручни должны быть достаточно прочными, чтобы выдерживать массу человека. Поручни могут быть из различных  металлических нержавеющих сплавов, могут иметь хромовое покрытие, на поверхность должно быть нанесено противоскользящее рифление или противоскользящее порошковое покрытие. Поручни должны быть надежно закреплены и должны иметь большой запас прочности для предотвращения их деформации. Покрытие у поручней должно быть ровным, без пузырей, отслаиваний и заусенцев. Расстояние от начала загиба поручня к стене до крепления к стене должно быть не менее 60 мм и не более 90 мм. Крепления поручней должны выдерживать нагрузку подъема не менее 1300Н (твердость металла). Поручни должны быть устойчивы к дезинфицирующим растворам. Комплект поставки: -поручень -крепежные детали -инструкция по установке -упаковка.	2
		16