Регламент проведения запроса котировок

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение...................................................................................................................2

Глава 1 Сущность способа размещения заказа - запроса котировок..................3 

1.1. Понятие и этапы  размещения запроса котировок …....................................3

1.2. Требования, предъявляемые  к запросу котировок и к  котировочной заявке........................................................................................................................4

1.3. Порядок проведения запроса котировок, подача котировочных заявок и их рассмотрение и оценка, последствия признания запроса котировок несостоявшимся.................................................................................................7

Глава 2 Регламент проведения запроса котировок в Государственном учреждение – Хабаровском региональном отделение Фонда социального страхования Российской Федерации....................................................................17

2.1. Организационная структура  отдела закупок в ГУ-ХРО ФСС РФ.............17

2.2. Описание проведения  запроса котировок в ГУ-ХРО  ФСС РФ..................18

2.3. Анализ результата  закупок проведенных путем запроса  котировок и проблемы, возникающие  в ходе данной процедуры..........................................19

Заключение.............................................................................................................20

Список использованных источников...................................................................21

Приложения............................................................................................................22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Запрос котировок  является сегодня самым простым и быстрым способом размещения заказа для государственных и муниципальных нужд.

Запрос котировок является неторговым конкурентным способом размещения заказов или осуществления закупок, единственным критерием определения победителя которого является наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

По количеству размещенных процедур запрос котировок находится на втором месте по популярности после открытых аукционов в электронной форме.

Представители Федеральной антимонопольной службы не раз высказывались о необходимости исключения запроса котировок из числа способов размещения государственных и муниципальных заказов в связи с его потенциальной коррупциогенностью. Предлагалось заменить запрос котировок коротким электронным аукционом, однако Министерство экономического развития при подготовке проекта закона о контрактной системе приняло решение сохранить этот простой, быстрый и необходимый заказчику в определенных ситуациях способ осуществления закупки, дополнив его правовое регулирование новыми ограничениями и антикоррупционными механизмами.

Процедура запроса котировок регламентирована главой 3 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( далее – Федеральный закон).

Несмотря на положительные моменты, относящиеся к данному способу размещения заказа, существует ряд проблем, с которыми сталкиваются заказчики при проведении запроса котировок. Некоторые из таких проблем будут рассмотрены в ходе данной работы.

 

 

Глава 1 Сущность способа размещения заказа - запроса котировок

1.1. Понятие и  этапы размещения запроса котировок

Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Данный способ размещения заказа регламентирован в главе 3 Федерального закона.

Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок Заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Не допускается взимание платы за участие в запросе котировок.

Заказчик вправе осуществить закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случаях, если:

1) судом вынесено определение  об обеспечении иска, поданного  заказчиком в связи с неисполнением  контракта, решение о расторжении  контракта на поставки продовольствия, средств, необходимых для оказания  скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, или топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения;

2) контрольным органом в сфере закупок выдано предписание об отмене результатов конкурса или электронного аукциона и принято решение о возможности осуществления закупки данного товара путем проведения запроса котировок. Указанное решение принимается контрольным органом в сфере закупок на основании заявления заказчика в срок не более чем десять рабочих дней с даты выдачи этого предписания;

3) ранее заключенный контракт  расторгнут в связи с односторонним  отказом заказчика от исполнения  контракта в соответствии с  положениями частей 8 - 26 статьи 95 Федерального закона.

Контракт на поставку данного вида товара может заключаться на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения конкурса или электронного аукциона на право заключить контракт на поставку данного товара. При заключении этого контракта количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.

 

1.2. Требования, предъявляемые  к запросу котировок и к  котировочной заявке

В извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1 – 6 статьи 42 Федерального закона (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации; краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги, при этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке; идентификационный код закупки; ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом; используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); срок, место и порядок подачи заявок участников закупки); (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) информации об участнике запроса котировок, учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок (для юридического лица);

2) форма заявки на участие  в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

4) информация о контрактной  службе, контрактном управляющем, ответственных  за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

5) информация о возможности  одностороннего отказа от исполнения  контракта в соответствии с  положениями частей 8 - 26 статьи 95 Федерального закона;

6) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 Федерального закона.

К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника  запроса котировок исполнить  условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене  контракта;

3) документы, подтверждающие  право участника запроса котировок  на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного  органа, лица, исполняющего функции  единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности  участника запроса котировок  к субъектам малого предпринимательства  или социально ориентированным  некоммерческим организациям в  случае установления заказчиком  ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона.

Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

 

1.3. Порядок проведения запроса котировок, подача котировочных заявок и их рассмотрение и оценка, последствия признания запроса котировок несостоявшимся:

Порядок проведения запроса котировок:

Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок без взимания платы.

Заказчик одновременно с размещением в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

В случаях, предусмотренных статьями 75 и 76 Федерального закона, заказчик обязан направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

Запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения указанные изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе в порядке, установленном для размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.