Проблема защиты прав потребителей в сфере оказания услуг

Обширная практика государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей показывает, что несмотря на большое количество нарушений во всех секторах потребительского рынка антимонопольным органам удается добиваться от хозяйствующих субъектов устранения большинства нарушений в добровольном порядке, что позволяет оперативно и без дополнительных затрат восстановить законные права потребителя.

И на сегодняшний момент необходимо считать важнейшим направлением работы антимонопольных органов по реализации потребительской политики, в области наказания виновных лиц и привлечения к административной и уголовной ответственности, осуществления взаимодействия федеральных органов по защите прав потребителей и их территориальных управлений с органами местного самоуправления для координации своих усилий для борьбы с нарушениями антимонопольного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

  

  Результаты работы  в области защиты прав потребителей  позволяют констатировать, что происходит  качественно новый поворот в  сторону укоренения целостной  системы, способной адекватно  представлять и защищать законные  права и интересы граждан-потребителей, в том числе и в сфере оказания услуг.

Эффективность применения законодательства о защите прав потребителей и контроль за его соблюдением  требуют не только наличия добротной  законодательной базы, но и поступательного  формирования   потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное, информационное, просветительское и ряд других направлений.   В этой   связи существенно усиливается координирующая роль антимонопольных органов в выработке и реализации согласованных действий   органов   исполнительной власти,   органов  местного  самоуправления  и общественных организаций потребителей в проведении потребительской политики на федеральном и региональном уровнях.

Позитивное влияние  на эти процессы, несомненно, оказала  расширяющаяся практика создания и реализации в субъектах Российской Федерации региональных программ по защите прав потребителей.

        Все  большую  актуальность  приобретают  проблемы взаимной  корреляции конкурентной и потребительской  политики с ориентацией на интересы конечного потребителя. В первую очередь это касается  услуг, предоставляемых предприятиями отраслей, относящихся к естественным монополиям, с  неразвитой конкуренцией, оказывающих услуги так называемого “народного потребления” (коммунальные услуги). Однако и в сложившихся условиях, при несовершенной еще конкуренции во многих секторах потребительского рынка, отсутствии устойчивых стереотипов цивилизованного рыночного поведения, потребительское законодательство в основном позволяет обеспечивать защиту прав потребителей.

Принятие в 1999 г. новой  редакции Закона "О защите прав потребителей" обусловило дальнейшую активизацию  проводимой антимонопольными органами масштабной и доступной для широких  масс населения просветительской работы с привлечением средств массовой информации с акцентом на потребительское образование. Вместе с тем необходимо преодолеть негативные тенденции, связанные с сокращением антимонопольных органов и органов по защите прав потребителей при местных администрациях.

Оценивая достигнутый уровень работы по защите прав потребителей в сфере оказания услуг, можно сделать вывод о том, что она и в перспективе будет увеличиваться нарастающими темпами, причем не столько в количественных характеристиках, сколько в расширении и качественном наполнении направлений потребительской политики.

Среди них определены следующие основные направления:

     1. Обновленное  потребительское законодательство, расширение законодательства требуют:

- расширения и развития  системы превентивных, в том числе  программных, мер в сфере защиты прав потребителей;

- усиления координации  работы по выработке единых  позиций в реализации законодательства  о защите прав потребителей  на основе масштабной правоприменительной  практики; органами исполнительной  власти, органами исполнительной власти субъектов    Российской    Федерации,    органами    местного самоуправления, судебной системой и общественными организациями потребителей;

- повышения роли межведомственных  и координационных советов по  защите прав потребителей как  на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации в реализации законодательства о защите прав потребителей, определении приоритетных   направлений   формирования   потребительской политики в сфере услуг.

2. Создание необходимых  условий для развития и укрепления системы государственной и общественной защиты прав потребителей в сфере услуг с учетом усиления роли органов местного самоуправления в этой области для обеспечения доступности ее для широких слоев населения.

3.    Предстоит   решить    проблемы,    связанные    с непротиворечивым применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в том числе определение места в регулировании гражданско-правовых отношений с участием граждан-потребителей Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и транспортных уставов и кодексов.

В ближайшие годы предстоит  перейти на новый этап консолидации государственных и общественных структур в реализации прогрессивной потребительской политики, в том числе и в сфере услуг, создание общественных объединений профессиональных защитников прав потребителей.

5. С целью накопления  практики применения обновленного  гражданского   и   потребительского   законодательства   нужно продолжать проведение мониторинга в различных секторах потребительского рынка услуг в виде крупных комплексных обследований по вопросам соблюдения законных прав потребителей, в том числе медицинских, образовательных услуг, а также по отдельным вопросам обеспечения безопасности и качества оказываемых услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Актуальные проблемы гражданского права. Свердловск, 1986.
2. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. – М.: “Статут”, 1999
3. Баринов Н. А. Права граждан по договору бытового заказа - Саратов, 1979
4. Бойко Т.М. Права потребителей // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. Новосибирск, 1995. №5
5. Гражданское право: в 2 т., том 2 полутом 2. Учебник / под ред. проф. Е.А. Суханова – М.: БЕК, 2000
6. Гражданское право. Т. II. М.: Юриздат. 1944
7. Гражданское право. Т. 2. М.:БЕК, 1993.
8. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М.: Наука, 1980.
9. Кабатов В.А. Возмездное оказание услуг // Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая. Текст. Комментарий. Алфавитно-предметный указатель. М., 1996.
10. Калмыков Ю.Х. Избранное: Труды. Статьи. Выступления. – Москва.: Исследовательский центр частного права, 1998
11. Комментарий  к Закону РФ “О защите прав потребителей” / Зименкова О.Н., Шерстобитов А.Е. и др., М., 1997
12. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. М.: ЮНИТА, 1998
13. Конституция РФ. Постатейный комментарий. М.: Былина, 1997
14. Ландкоф С.Н. Основы цивильного права // Высшая школа. Киев, 1948.
15. Обязательственное право. Киев:ЮРкнига, 1998
16. Отдельные виды обязательств. М.: Госюриздат, 1954.
17. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1995
18. Парций Я.Е. Закон РФ “О защите прав потребителей” / Постатейный комментарий. М., 1996
19. Правовое регулирование услуг как результата индивидуальной трудовой деятельности. М„ 1983
20. Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М., 1983
21. Распонин А.Н., Смолянинов В.П. Справочник потребителя. – Новосибирск: “Издательство ЮКЭА”, 2000
22. Советское гражданское право. Т. 2. М.: Госюриздат, 1976
23. Советское гражданское право. Т. 2. М., 1985
24. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав // "Российская юстиция" № 2, 2000
25. Фартхутдинов Я.Ф. Законодательство и судебная практика по некоторым видам бытового обслуживания. Изд. Казанского госуниверситета, 1983
26. Шерстобитов А. Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей. М., 1993.
27. Шешенин Е.Д. Общие проблемы обязательств по оказанию услуг // Вестник МГУ. Серия 11 “Право” 1983. № 1
28. Шешенин Е.Д. Договоры услуг в общественном питании // Сборник ученых трудов СЮИ. Вып. 4, 1964.
29. Эрделевский А.М. Моральный вред и компенсация за страдания. Научно-практическое пособие. М.: Издательство БЕК, 1998

 

 

Список использованных нормативно – правовых актов:

 

1. Конституция РФ М., 1993
2. Гражданский кодекс Российской Федерации ч. 1 от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (СЗРФ 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации ч. 2 от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (СЗРФ 29 января 1996 г. N 5, ст. 410)
4. Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) , с изм. и доп. от 17 декабря 1999 года.
5. Закон РФ от 10 июня 1993 г. N 5154-1 "О стандартизации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1993, N 25, ст. 917) .
6. Закон РФ от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 1 июля 1993 г., N 26, ст. 966)
7. Закон РФ от 9 августа 1995 г. “О почтовой связи” (СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3334)
8. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" (Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 25 июля 1995 г.)
9. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”. (СЗ РФ. 1996. № 29. Ст. 5491)
10. Транспортный устав железных дорог Российской Федерации от 8 января 1998 г.( СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 218.)
11. Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. (СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1382)
12. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. ( СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2207)
13. Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г.
14. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации" (Текст постановления опубликован в Собрани