Проблема правоспособности и дееспособности в гражданской правосубъектности несовершеннолетних

Введение

В последние десятилетия XX века мировое сообщество обратило внимание на необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних. Знаковым событием стало принятие 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Конвенции о правах ребенка, к которой 13 июня 1990 г. присоединилось наше государство.

Подписав главный международный документ в сфере защиты прав несовершеннолетних, Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ним национальное законодательство. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. В России в соответствии с международными документами созданы основы национального законодательства, направленного на защиту интересов детей. Так, был принят Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".  Разработаны Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей), утвержденные Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. N 942 , а также План действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 гг., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1565

Эти документы подчеркивают важность дальнейшего совершенствования законодательного регулирования правового статуса несовершеннолетних и укрепления правовой защиты детства в РФ. Немалая роль в связи с этим должна быть отведена формированию зарождающейся отрасли российского права - ювенальной, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих права, обязанности, гарантии и ответственность несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности. Главной задачей ювенального права должно стать комплексное воздействие на общественные отношения с участием несовершеннолетних, которые в настоящее время регулируются различными отраслями российского права: конституционным, гражданским, семейным, трудовым, административным, уголовным, уголовно-исполнительным, гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и др.

    Комитет ООН  по правам ребенка в своем заключении по второму Периодическому государственному докладу РФ о реализации Россией Конвенции о правах ребенка отметил то, что она не выполнила в полном объеме рекомендации 1993 г. о приведении национального законодательства в соответствие с принципами и положениями Конвенции. Комитет рекомендовал РФ предпринять все необходимые меры для того, чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия, защиты прав детей-инвалидов, защиты детей от алкоголизма, наркомании и токсикомании, от порнографии, от всех видов насилия в семье, и введения стандартов и механизмов контроля в отношении детских учреждений всех типов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

1-7

1. СОВРЕМЕННОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ  И РОССИЙСКОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

1.1. Исторические аспекты  правового положения детей

8-11

1.2.Международное и российское  правовое регулирование положения  детей

11-23

1.3. Общая характеристика  правового статуса несовершеннолетних  граждан

23-31

2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

2.1. Проблема правоспособности и дееспособности в гражданской правосубъектности несовершеннолетних.

32-37

2.1. Проблема эмансипации

37-40

2.2. Семейное законодательство  РФ о проблеме основных прав  несовершеннолетних

40-55

2.3. Ответственность за  вред, причиненный несовершеннолетними

55-63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

63-67

БИБЛИОГРАФИЯ

67-70

ВВЕДЕНИЕ

 

В законодательстве РФ уделяется немало внимания вопросам гражданско-правового положения несовершеннолетних. Россия является участником международных конвенций, касающихся данных вопросов, в связи с чем закономерно обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны    в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.

Однако, дестабилизационные процессы в политической и социально-экономической сферах нашего общества вызвали формирование крайне негативных тенденций в молодежной среде. Дети оказались наиболее беззащитными, поскольку в силу своей незрелости  не могут защитить себя сами. Растет уровень насилия в семьях, всплеск физических и психических заболеваний несовершеннолетних. только 15% детей в России относительно здоровы.

Изменения в экономической и социальной жизни России породили обстоятельства, которых не было ранее или которые не проявлялись так отчетливо, как сейчас. Они непривычны для российских граждан, непривычны и для государства. Усиливается их отрицательное воздействие также на детей и молодежь, т. е. на будущее России. Речь идет о следующих факторах:

·   радикальные изменения в экономической и социальной политике, диктуемые новой для России рыночной экономикой;

·   отказ общества и его социальных групп от одних нравственных ценностей, переход к другим, ранее не признаваемым, создание новых нравственных ориентиров;

·   возникновение противоречий между новым и старым законодательством, между разными новыми отраслевыми законами, между законами и юридической практикой;

·   противоречия между законами, практикой, с одной стороны, и ролевыми ожиданиями (запросами) молодого поколения страны, даже в младших возрастных подгруппах, - с другой.

Современная морально-нравственная проблематика не находит у нас достаточного выражения. Отсюда, наверное, принятие не совсем нравственных решений. Законам следует проходить экспертизу специалистов с точки зрения соответствия правовых норм  нормам морали. В правотворчестве же сейчас скорее выделяется целесообразная сторона.

В подтверждение этому можно привести слова  Президента В.В.Путина, сказанные им в Послании Федеральному собранию  3 апреля 2001 г. : "… сегодня наша нормативно-правовая база, с одной стороны, избыточна, с другой - неполна. Законов принято даже слишком много. Многие из них дублируют друг друга, но в целом ряде случаев - так и не решают поставленных задач, поскольку приняты под давлением узких - групповых или ведомственных - интересов.  Кроме того, много раз отмечалось: любой закон должен быть обеспечен - и организационно, и материально".  

За 90-е годы государством сделан шаг вперед в направлении укрепления правовой защиты детства.

Новые Гражданский, Семейный и Уголовный кодексы Российской Федерации; Федеральные законы России ("Об образовании", "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О рекламе" и др.), безусловно, повысили уровень правовой защиты несовершеннолетних, в том числе и от негативных явлений современной жизни. Вместе с тем они не всегда согласованы между собой. Раннее включение подростков в трудовую деятельность, в самостоятельную семейную жизнь вступает в противоречие с запретами для них в области досуга, с профилактическими предписаниями и методами, имеющимися в законе "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" .  И этих противоречий немало.

Сложным всегда бывает столкновение закона и практики. Именно это и произошло с подростками, работающими в частном секторе экономики. В печати не раз поднимался вопрос о том, что частный бизнес не следует нормам российского трудового законодательства, создавая "свои нормы" труда и поведения. К сожалению, более всего это относится к труду в этом секторе именно несовершеннолетних.

Если соотнести факт расширения нормативно-правовой базы, касающейся положения несовершеннолетних  с данными статистики, приведенной ниже в моей работе, возникает много вопросов и один из самых актуальных  – что нужно сделать, чтобы закон работал ?

Законодательство об охране детства еще достаточно молодо, нуждается в совершенствовании, уточнении, конкретизации. Для определения путей его развития необходим детальный анализ существующей нормативной базы, практики применения законов, выполнения целевых программ.

Среди литературы, имеющей отношение к гражданско-правовому положению несовершеннолетних, значительное место занимает Гражданский Кодекс РФ, комментарии законов, способствующие развитию практики применения норм права. Среди авторов: Гуев А.Н.- автор постатейного научно-практического комментария норм ГК РФ и Мурзин Д.В. – составитель постатейных приложений судебной практики к ГК РФ.

Актуальность рассматриваемой в работе проблемы определяется необходимостью преодоления негативных тенденций в обществе, ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства на демократических принципах, как это установлено Конституцией РФ.

Значение рассматриваемых в данной работе вопросов состоит в том, что Россия становясь на путь стабильности и формирования  условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в  международное правовое пространство. И какими бы не были внутренние трудности, ограниченные ресурсы, настала острая необходимость присоединения  к международно-правовым документам, имеющих своей задачей  обеспечение защиты подрастающего поколения от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого поколения.

Изучение  нового Гражданского и Семейного кодексов РФ в целом, а также проблем определения дееспособности и, особенно, эмансипации в гражданском процессе послужили причиной выбора  данной темы. По моему мнению,   проблематика  несовершеннолетних, как особой  категории граждан, будет актуальной в рамках совершенствования законодательства и проводимой судебной реформы. Здесь имеется широкое поле для интересного научного поиска в целях совершенствования  и практического приложения полученных знаний.          

Целый ряд работ посвящен вопросу правового положения несовершеннолетних. В своих работах авторы обращают внимание на необходимость урегулирования правового статуса ребенка, порядка осуществления им права на защиту, права выражать свое мнение, а также вопросу ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними.

 Наиболее значимыми  для своей дипломной работы  считаю работы: С. Сорокина "Конвенция ООН о правах ребенка", в которой автор рассматривает проблемы правового положения несовершеннолетних в России с точки зрения международного права и статья этого же автора "Имущественные права ребенка", в которой он рассматривает вопросы имущественных прав детей и их защиты с точки зрения современного российского законодательства.   С. Бушкина в работе "Эмансипация: проблемы и перспективы" определяет  группы правовых последствий объявления лица полностью дееспособным, рассматривает  практику  применения  эмансипации, как  новеллы в отечественном законодательстве.

В работе Трунцевского Ю.В. и Сумачева А.В. "Права ребенка и секс-индустрия" поднимается проблема разлагающего воздействия на несовершеннолетних безнравственной продукции.

С. Полич в статье "Охрана прав несовершеннолетних при приватизации жилья" говорит о многочисленных нарушениях жилищных прав несовершеннолетних.    

   До последнего  времени почти не проводились  исследования по проблемам гражданско-правового  положения несовершеннолетних, особенно  в контексте современного гражданского  и хозяйственного права.  Пожалуй, наиболее полно эта проблема  освещена  в монографии  Б.В.Зыкина "Предупреждение административных  правонарушений несовершеннолетних граждан".

Важным источником изучения проблематики положения несовершеннолетних для меня явились материалы работы Комиссий по делам несовершеннолетних  при администрации Псковской области и при администрации г. Острова и Островского района. Это - статистические данные и отчетные материалы, материалы  судебной практики.

Цель данной  работы состоит:

1. Сформулировать юридическое  определение правового статуса  несовершеннолетнего гражданина;

2. Выработать предложения  по совершенствованию законодательства, посвященного гражданско-правовому  положению несовершеннолетних.

Для достижения указанных  целей необходимо:

1. изучить законодательство  о правовом положении несовершеннолетних;

2.  проанализировать научные  работы ученых-юристов по данной  проблематике;

3. рассмотреть материалы  судебной практики"

4. выявить проблемы и  противоречия  между отраслевыми  законами и практикой, через изучение  и сопоставление судебной практики.

И, таким образом, ответить на вопрос – каково же  в настоящее время  гражданско-правовое положение  несовершеннолетних в нашей стране.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

 

1. СОВРЕМЕННОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ  И РОССИЙСКОЕ  ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.

 

 

1.1 Исторические аспекты  правового положения детей .

 

 

Положение детей в России с древних времен определялось главенствующим положением  отца в семье, т.е. на отцовской власти. Законность происхождения ребенка в древнерусские времена еще не имела решающего значения. При наличии у некоторых славянских племен многоженства и у большинства наложничества, главным было признание ребенка своим отцом.

С принятием христианства постепенно начинает придаваться значение только законному родству. В Уложении 1648 г. запрещалось узаконение внебрачных детей даже в случае брака родителей. Дети состояли в правовой связи с отцом и признавались только родственниками своей матери.

Родительская власть на Руси была весьма сильна, хотя права жизни и смерти над детьми родители не имели, однако убийство детей не рассматривалось в качестве серьезного преступления. Так по Уложению 1648 г. за убийство ребенка отец приговаривался лишь к году тюремного заключения  и церковному покаянию. Дети же, убившие своих  родителей, подвергались смертной казни.