Признание гражданина безвестно отсутствующим, умершим

Введение

Ежедневно в нашей стране пропадают десятки граждан, в  связи с чем возникает много трудностей, так как у пропавшего гражданина могли остаться малолетние дети на иждивении, родственники, не погашен кредит в банке, а так же иные обязательства перед другими гражданами и юридическими лицами. Если в течении года найти этого человека не удается суд может признать его безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие - это юридический термин, означающий отлучку лица из места его жительства, продолжающуюся долгое время без  получения кем-либо известий о месте  его пребывания. Юридические отношения  пропавшего без вести лица, если у него осталось семейство или  имущество, остаются в положении  неопределенном. Неопределенность эта  устраняется при посредстве предположений  о смерти лица, пропавшего без вести. Эти предположения в различных  кодексах неодинаковы. Некоторые законодательства принимают во внимание возраст лица, так, например, в германском праве 70-летний возраст считается за крайний  срок человеческой жизни, и как скоро  безвестно отсутствующий по расчету  времени достиг этого возраста, он считается умершим.

Проблему признания гражданина безвестно отсутствующим или  умершим нельзя считать всесторонне  изученной. В научной и научно-публицистической литературе очень мало публикаций на эту темы. Таким образом, основной целью данной курсовой работы является рассмотрение вопроса об объявлении граждан безвестно отсутствующим  или умершими.

Понятие и основания для  признания гражданина безвестно  отсутствующим

В случае длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного проживания и неизвестности его места пребывания возникает юридическая неопределенность, последствием которой может стать ущемление прав других участников правоотношений.

Так, кредиторы не имеют  возможности получить с данного  гражданина причитающийся им долг; состоящие на иждивении гражданина нетрудоспособные лица перестают получать от него причитающееся им содержание и в то же время не могут обратиться за пенсией, поскольку считаются  имеющими кормильца. Не защищены и интересы самого отсутствующего лица; может  быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся без присмотра. Устранение этой неопределенности обеспечивается институтом безвестного отсутствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Гражданского кодекса РФ(1) гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Гражданский кодекс не дает четкого определения понятия безвестного отсутствия, а только содержит основания, по которым гражданин может быть признан безвестно отсутствующим.

Существует три мнения об основаниях признания гражданина безвестно отсутствующим. Попова Ю. А. Тархов В.А. полагают, что нормы института безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а также порядок признания таких лиц безвестно отсутствующими.(2)

Толстой Ю.К., Сергеев А.П. это мнение вызывает возражения, поскольку в задачу норм данного института входит не регулирование последствий длительной неизвестности местопребывания лиц, а устранение неопределенности в отношении этих лиц. Только в силу установленного судебным решением безвестного отсутствия могут наступить определенные правовые последствия для безвестно отсутствующего и других заинтересованных лиц и организаций.(3)

Матвеев Ю.Г., Довгерт А.С., Кисиль В.И. считают, что безвестное отсутствие - это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить неизвестность его местопребывания и нет оснований для предположения о нахождении его в живых. С приведенным высказыванием тоже нельзя согласиться, так как для признания лица безвестно отсутствующим достаточно доказать, что установить местонахождение лица всеми законными средствами не представилось возможным.(4)

Имеется мнение, что безвестное отсутствие есть юридическое состояние(5). Хотя этот институт не может определять правовое состояние, поскольку длящиеся состояния не порождают правоотношений. Точно так же длительная неизвестность местопребывания лица не может порождать правоотношения. Напротив, неизвестность местопребывания гражданина служит препятствием для осуществления прав другими лицами и организациями, которые состояли с ним в правоотношениях (брачно-семейных, трудовых и др.). Высказано суждение о том, что признание граждан безвестно отсутствующими служит изменением, прекращением правового статуса граждан(6). Данная точка зрения точнее отражает сущность изучаемого института, однако требует определенного уточнения. Правовой статус - это совокупность прав и обязанностей лица. И если гражданин признан безвестно отсутствующим, то его правовой статус относителен, поскольку практика и закон не исключают, что этот гражданин может фактически находиться в живых и иметь полный правовой статус, однако об этом ни суду, ни заявителю неизвестно и в силу решения суда об объявлении гражданина безвестно отсутствующим его правосубъектность прекращается. Наступает определенность в правовом статусе тех лиц, которые состояли с безвестно отсутствующим в различных правоотношениях.

Наиболее истинным, и отражающим сущность понятия признания гражданина безвестно отсутствующим является суждение, согласно которому признание  граждан безвестно отсутствующими - это не что иное, как установление определенных обстоятельств, позволяющих  сделать вывод о том, что место нахождение гражданина неизвестно и которые порождают за собой определенные правовые последствия для заинтересованных в этом лиц.

В юридической литературе высказаны различные мнения об основаниях признания гражданина безвестно  отсутствующим. Если все согласны с  тем, что в основе объявления умершим  лежит предположение смерти гражданина, то в вопросе о безвестном отсутствии мнения разделились. Ряд ученых полагает, что как при безвестном отсутствии, так и при объявлении умершим в основе лежит одна и та же презумпция смерти гражданина, поскольку решение суда будет истинным тогда, когда гражданина нет в живых(7). Другие авторы, напротив, полагают, что в безвестном отсутствии заложена презумпция жизни, ибо нет еще достаточных оснований предполагать, что гражданина нет в живых(8). Наиболее обоснованной является позиция, которая основана на том, что никакого предположения в основе решения суда о безвестном отсутствии нет. Суд только констатирует факт отсутствия лица и не исходит из предположений ни о жизни, ни о смерти гражданина(9).

Признание безвестно отсутствующим  возможно только по суду (в порядке  особого производства) и лишь при  наличии юридического состава, включающего:

1. длительное отсутствие лица в месте его постоянного жительства;
2. б) отсутствие сведений о месте его нахождения и невозможность их получения всеми доступными средствами;
3. в) истечение установленных законом сроков с момента получения последних известий о месте нахождения данного лица.

Порядок и последствия  признания гражданина безвестно  отсутствующим

Основу института признания  гражданина безвестно отсутствующим  составляют статьи 42 – 44 Гражданского кодекса РФ, а также глава 30 Гражданского процессуального кодекса РФ. Отсутствие гражданина длительное время и отсутствие о нем сведений порождают правовую неопределенность. Для ее ликвидации (например, для определения судьбы оставшегося имущества, прекращения  брака и т.д.) применяются нормы  о признании гражданина безвестно  отсутствующим. Гражданин может  быть признан судом безвестно  отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет  сведений о месте его пребывания.

В соответствии со статьей 42 ГК РФ для признания гражданина безвестно  отсутствующим необходимо заявление  заинтересованного лица.

Указанная статья не содержит четкого определения круга лиц, имеющих право обратиться с заявлением о признании гражданина безвестно  отсутствующим.

При таком подходе не имея законодательного закрепления перечня  заинтересованных лиц, любой гражданин  может посчитать себя заинтересованным лицом и подать заявление о  признании гражданина безвестно  отсутствующим. Судебным органам необходимо в каждом конкретном случае проанализировать сложившиеся между заявителем и  гражданином, в отношении которого подается заявление о признании  его безвестно отсутствующим, правоотношения и если суд сочтет, что лицо, подавшее заявление не имеет достаточных  оснований для признания гражданина безвестно отсутствующим, то ему  необходимо будет отказать в принятии заявления(10).

Статья 276 ГПК РФ закрепляет, что заявление о признании  гражданина безвестно отсутствующим  подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного  лица.

Заявление должно в обязательном порядке содержать необходимые  сведения, предусмотренные статьей 277 ГПК РФ(11).

В заявлении необходимо указать  следующие сведения: обстоятельства, которые свидетельствуют о заинтересованности лица, подавшего заявление (родственные  отношения, совместное проживание, договорные отношения, нахождение на иждивении  и т.д.), а также цели, для которых  заявителю необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим (например, получение наследства, расторжение  брака, возврат долга).

Обстоятельства, являющиеся основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим, могут  быть подтверждены справкой органов  внутренних дел о розыске пропавшего и о невозможности его найти, документом об авиакатастрофе, несчастном случае и т.д. Иногда эти обстоятельства являются общеизвестными, например захват заложников, стихийные бедствия и  т.д. Также могут быть приведены  ссылки на показания свидетелей, которые  последний раз видели его или  слышали о нем, письма пропавшего и т.п.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без  вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий. Эта  дата может быть общеизвестным фактом, не требующим доказательств.

Таким образом, обращение  в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается  в порядке особого производства (ст. 262 ГПК РФ)(12).

В предмет доказывания  по данной категории гражданского дела особого производства входят следующие  обстоятельства:

1. безвестное отсутствие гражданина. Это материально-правовое основание, установленное ГК РФ для признания лица безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие слагается  из группы фактов:

а) установление места жительства гражданина;

б) отсутствие гражданина в  этом месте жительства;

в) отсутствие в месте  жительства гражданина сведений о месте  его пребывания в течение одного года. При этом срок начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года (ст. 42 ГК РФ);

2. факты активной и пассивной легитимации: наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим. Должна указываться цель признания лица безвестно отсутствующим. Цель должна носить правовой характер, т.е. иметь связь с правовыми последствиями признания лица безвестно отсутствующим(13): расторжение брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК РФ), усыновление ребенка (ст. 130 СК РФ), получение пенсии по случаю потери кормильца и прочее.
3. принятие заявителем мер по розыску лица;
4. невозможность установления места нахождения данного лица;
5. существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться: находится в розыске, не желает выплачивать алименты или исполнять иные решения суда, других органов и прочее;
6. отсутствие спора о праве. По смыслу гражданского процессуального законодательства, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Вместе с тем в одном процессе невозможно рассмотреть признание гражданина безвестно отсутствующим и спор о праве. В любом случае сначала требуется признать гражданина безвестно отсутствующим, а затем рассматривать спор о праве.(14)

Необходимыми доказательствами при рассмотрении дел указанной  категории будут являться:

1. справка о месте жительства гражданина;
2. доказательства отсутствия гражданина в месте его жительства в течение одного года (свидетельские показания родственников, соседей, сослуживцев, друзей и прочих, справки с места работы и т.д.);
3. доказательства принятых мер по установлению места нахождения гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим (ответы на запросы суда, справки из адресных столов и прочее);
4. доказательства отсутствия сведений о другом месте жительства гражданина (ответы адресных столов и прочие сведения, подтверждающие или опровергающие отсутствие лица в течение одного года в месте его жительства). Этими же доказательствами могут подтверждаться предпринятые заявителем меры по розыску данного гражданина;
5. доказательства отсутствия или наличия умышленного поведения гражданина, скрывающегося от отбывания наказания, принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов;