Признание человека безвестно отсутстутсвующим

Федеральное государственное бюджетное  образовательное

 учреждение высшего профессионального  образования 

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Факультет экономики  и права

Специализация Юриспруденция

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Признание гражданина безвестно отсутствующим»

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студенка группы Ю 32-12

Заочной формы обучения

Толмачёва Э.Н.

 

 

 

 Руководитель работы:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

       С.

ВВЕДЕНИЕ  ………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ  ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ…………………………………6

§1. Понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим…..……………………………………………………………………..6 

§ 2. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим …...………………………………………………………………………….13

§ 3. Отмена решения о признании  гражданина безвестно отсутствующим ………………………………………………………………………………19

ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТОВ ПРИЗНАНИЯ  ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ  И ОБЪЯВЛЕНИЕ УМЕРШИМ ………………………………………………………………………20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..........26 СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………….28

ПРИЛОЖЕНИЯ. …………………………………………………………………..31

 

 

 

 

 

 

 

Введение

"Ушел  из дома и не вернулся..." Практически всегда объявления  о розыске пропавших без вести людей начинаются с этих слов. Последствия безвестного отсутствия гражданина носят моральный и правовой характер как для лиц, находящихся с отсутствующим в каких-либо правовых отношениях, так и для самого отсутствующего. В связи с этим в защите прав и охраняемых законом интересов нуждаются не только заинтересованные лица (те, кто имеет правовые связи с безвестно отсутствующим), но и сами пропавшие граждане.

Конституция РФ закрепила право граждан на судебную защиту их нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Государство, осуществляя заботу о своих гражданах, обязано гарантировать осуществление конституционных прав. Такое обеспечение возможно только посредством правотворческой и правоприменительной деятельности соответствующих государственных органов. Одним из таких органов являются суды общей юрисдикции.

В условиях развития современного общества проблема признания гражданина безвестно отсутствующим стала особенно актуальной, поскольку ежегодно исчезает огромное количество граждан. Усиление криминогенной обстановки в Российской Федерации приводит к совершению в отношении значительного числа граждан различных противоправных действий, которые нередко являются причиной их исчезновения. Кроме того, немаловажным фактором, придающим указанной проблеме актуальность, являются локальные военные действия, почти регулярно происходящие на различных территориях бывшего СССР (в частности, в Чечне и других регионах России, Северной Осетии, Грузии и тд.), террористические акты (в Беслане, Москве и тд.), а также стихийные бедствия, которые в последнее время стали часто происходить не только на территории России, но и в других частях планеты (землетрясения, наводнения, смерчи, сход снежных лавин - например, в Кармадонском ущелье в 2002 г., в конце декабря 2004 г. - гибель огромного числа людей, включая российских граждан, на курортах Таиланда и Индонезии вследствие цунами), разного рода катастрофы (авиационные, автомобильные, железнодорожные), безвестное исчезновение людей при миграционных процессах.

Целью курсовой работы является определение основных понятий и положений признание гражданина безвестно отсутствующим, сравнительный анализ институтов признания гражданина безвестно отсутствующих и объявления умершим, выявление существующих проблем и способов их решения.

Задачами  курсовой работы являются:

- определение  понятия и условий признания  гражданина безвестно отсутствующим;

- определение  последствий признания гражданина  безвестно отсутствующим;

- отмена  решения о признании гражданина  безвестно отсутствующим.

Число заявлений  в судах Российской Федерации  о признании граждан безвестно  отсутствующими увеличивается год от года, в связи с этим актуальность и социальная значимость темы «Признание гражданина безвестно отсутствующим» не вызывает сомнения.

Объектом  работы являются гражданские правоотношения, складывающие по поводу признания гражданина безвестно отсутствующим.

Предметом работы является предписания гражданского законодательства, определяющего правовые основы признания гражданина безвестно  отсутствующим и возникающие на их основе соответствующие гражданско-правовые обязательства, а также имеющиеся на этот счет научные разработки в цивилистике.

Несмотря  на то, что обозначенная проблема является актуальной, институту судебного признания гражданина безвестно отсутствующим законодателем уделено недостаточно внимания. ГПК РФ закрепил лишь уточнения некоторых правил и терминов в связи с положениями действующего материального законодательства.

В научной литературе разработки данной темы уделено необоснованно мало внимания, из опубликованных работ стоит выделить Михайловой И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим и Портянкиной С.П. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим. 

Глава 1. Основные понятия и положения признания гражданина безвестно отсутствующим.

§ 1. Понятие и условия  признания гражданина безвестно  отсутствующим.

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие - "гражданин". Представляется, что это понятие характеризует человека не как "члена человеческой семьи", а как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, "гражданин" - понятие юридическое.

В международных  соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие "граждане" не употребляется, а используется понятие "физические лица", которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданских и других правоотношений на территории данной страны (или стран). В законодательстве нашей страны люди как субъекты гражданского права долгое время именовались "граждане" (ст. ст. 9 - 12 ГК РСФСР 1964 г.)¹. В Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР от 8 декабря 1961 г.², использовалась формулировка "граждане" и в скобках "физические лица". Эта формулировка используется и в ГК РФ 1994 г.³

Участие гражданина в правоотношениях, если неизвестно, где он находится, где проживает или пребывает (безвестно отсутствующий гражданин), вызывает значительные трудности для других участников соответствующих отношений. Данное положение влечет правовую неопределенность в отношениях собственности, обязательственных правоотношениях, семейных отношениях и т.д.

Сущность  признания лица безвестно отсутствующим  состоит в том, что происходит официальная констатация того факта, что в настоящий момент неизвестно, живо ли данное лицо или нет и где оно находится. Такая констатация осуществляется решением суда (Приложение 2). При этом необходимо установить, что:

1) гражданин  отсутствует в постоянном месте  жительства не менее 1 года;

2) никто  не может сказать, где гражданин  находится, и о нем нет никаких  сведений;

3) принимались  меры к установлению местонахождения  гражданина, но результатов не  дали.

Длительное  отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для организаций  и граждан, с которыми он находился  в правовых отношениях. Например, если гражданин был должником, то кредиторы не имеют возможности потребовать уплаты долга. Нетрудоспособные лица, которые были на иждивении гражданина, перестают получать от него содержание, но не могут обратиться за пенсией, поскольку считаются имеющими кормильца. В случае длительного отсутствия гражданина может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся в месте жительства без надзора.

С целью  устранения юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения указанных неблагоприятных последствий для его имущества закон предусматривает создание особого юридического состояния для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим.⁴

Безвестное  отсутствие - удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

Признание гражданина безвестно отсутствующим  может быть произведено только судом в порядке особого производства по заявлению заинтересованных лиц.

Согласно  абз. 1 ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением (Приложение 1), и дело рассматривается в порядке особого производства (глава 30 ГПК РФ)⁵. Определение понятия "заинтересованные лица" в законе не дается. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношение, одним из участников которого являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим - лицо, обратившееся в суд с заявлением. По смыслу закона к их числу относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца. Заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т.п.), а также прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц. Относится ли лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, к числу заинтересованных лиц, суд будет решать, исходя из материалов конкретного дела.⁶

Непременным условием признания гражданина безвестно  отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).

Признание гражданина безвестно отсутствующим  допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания, поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т.п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.

На проблемы розыскной системы правоохранительных органов обращается внимание в указании Генеральной прокуратуры РФ⁷. Все большую актуальность приобретает работа по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан. Успех борьбы с данным видом преступлений в целом зависит от эффективности и своевременности принимаемых следственных действий и оперативно-розыскных мер. Однако сложившаяся практика реагирования органов внутренних дел на сигналы о безвестном исчезновении людей продолжает существенно отличаться от работы по раскрытию умышленных убийств. Зачастую при рассмотрении заявлений о розыске граждан и принятии процессуальных решений территориальные органы внутренних дел допускают серьезные просчеты и нарушения законности, отмечается дублирование дел оперативного учета. Уголовные дела по таким материалам возбуждаются несвоевременно. Внезапность и беспричинность исчезновения не рассматриваются как признаки преступления.

С учетом сложившейся практики определен  ряд признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления. Для признания гражданина безвестно отсутствующим имеют значение следующие обстоятельства:

- отсутствие  данных о намерении человека  уехать и причин для сокрытия  от близких своего отъезда,  ухода из дома на длительное  время, смены жилища;

- отсутствие  заболевания, которое может обусловить  скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и  пространстве;

- наличие  по месту жительства или работы  пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;