Принципы гражданского процессуального права

Вопрос 1. Принципы гражданского процессуального права.

Необходимо прочно усвоить понятие принципов гражданского процессуального права, поскольку они имеют первостепенное значение для правоприменительной практики.

Под принципами гражданского процессуального права понимают правовые положения, которые в совокупности раскрывают его сущность и содержание и лежат в основе организации и функционирования всех процессуальных институтов и норм. Правовое положение может быть отнесено к принципу, если оно:

а) является основополагающим правилом;

б) закреплено в правовой норме;

в) имеет сквозной характер, т. е. пронизывает все стадии, процессуальные институты и нормы;

г) в совокупности с другими принципами раскрывает сущность и содержание гражданского процесса.

В теории гражданского процессуального права различают следующие принципы:

• в зависимости от характера нормативного источника — конституционные и отраслевые;

• в зависимости от сферы применения — межотраслевые и собственно отраслевые;

• в зависимости от объекта регулирования — судоустройственные (организационные) и процессуальные (функциональные).

Конституционные — это принципы, закрепленные в Конституции РФ, а отраслевые — принципы, закрепленные в отраслевом (гражданском процессуальном) законодательстве. Межотраслевые — принципы, действующие в нескольких отраслях права, а собственно отраслевые — принципы, действующие только в одной отрасли права. Судоустройственные — это принципы организации правосудия, а процессуальные (судопроизводственные) — это принципы, определяющие функционирование суда и участников процесса, их процессуальную деятельность.

Принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ, ст. 5 ГПК) является формой реализации принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Этот принцип означает, что, во-первых, правосудие по гражданским делам осуществляет только суд; во-вторых, другие государственные органы не вправе вторгаться в судебную компетенцию и разрешать дела, отнесенные к исключительному ведению суда; в-третьих, разрешение правовых споров иными органами (например, комиссией по трудовым спорам) в пределах своей компетенции правосудием не является.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального начал в рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст. 6 ГПК) означает, что дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично, в суде кассационной инстанции — коллегиально в составе трех членов суда, а в суде надзорной инстанции — коллегиально в составе не менее трех членов суда.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 7 ГПК) означает разрешение гражданских дел на основе закона в соответствии со своим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей. Гарантиями независимости судей выступают организация судебной системы, ряд процессуальных институтов и положения, установленные Законом РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» (назначение, несменяемость, неприкосновенность судьи, запрет на принадлежность к политическим партиям и движениям и т. д.).

Принцип осуществления правосудия по гражданским делам на началах равенства граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ, ст. 5 ГПК) состоит в том, что граждане равны перед законом и судом независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности. пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Принцип гласности судебного разбирательства (ст. 123 Конституции РФ, ст. 9, 176 ГПК) заключается в том, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в открытом заседании суда не допускается тогда, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Кроме того, закрытое судебное заседание допускается по мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления.

Принцип национального языка судопроизводства (ст. 8 ГПК) состоит в том, что судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке, языке субъекта Российской Федерации или на языке большинства населения данной местности.

Во-первых, лица, не владеющие языком судопроизводства, вправе делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде, заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. Во-вторых, судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на родной язык или на другой язык, которым они владеют.

Принцип законности (ст. 15 Конституции РФ, ст. 10,192 ГПК и др.) заключается в обязанности суда и всех других участников процесса неукоснительно руководствоваться в своей деятельности нормами материального и процессуального права в целях решения задач гражданского судопроизводства.

Принцип объективной истины (ст. 14, 50 ГПК) представляет собой деятельность суда по созданию условий для всестороннего, полного и объективного исследования и установления действительных обстоятельств дела.

Принцип диспозитивности (ст. 3 ГПК) означает инициативу в возбуждении, движении, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц.

Принцип состязательности (ст. 123 Конституции РФ, ст. 14 ГПК) заключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц при активной помощи суда представлять доказательства и участвовать в их исследовании в целях установления действительных обстоятельств дела.

Принцип процессуального равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ, ст. 14, 33 ГПК) заключается в предоставлении законом сторонам равных возможностей для отстаивания своих субъективных прав и законных интересов.

Следует учитывать, что правовые возможности сторон полностью скоординированы. В частности, истец вправе изменить основание или предмет иска, изменить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частично либо возражать против предъявленных к нему требований. В последнем случае он может использовать средства защиты своих интересов, в том числе право на предъявление встречного иска.

Принцип устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства (ст. 146 ГПК).

Устность означает устную форму восприятия фактического и доказательственного материала и совершения процессуальных действий. В устной форме даются объяснения и показания, излагается заключение эксперта, оглашаются письменные доказательства. Устная форма восприятия участниками процесса материалов дела проста, доступна и демократична. Устная форма требует фиксации (сохранения) информации в письменной форме. Поэтому в судебном заседании составляется протокол (ст. 226 ГПК).

Непосредственность заключается в личном, непосредственном восприятии судом собранных по делу доказательств и разрешении гражданского дела на основе исследованных в судебном заседании доказательств. Поэтому при рассмотрении дела суд обязан непосредственно исследовать доказательства: заслушать объяснения, показания и заключение эксперта, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.

Непосредственность исследования доказательств обусловливает требование о неизменности состава судей в разбирательстве дела.

Непрерывность предполагает отсутствие перерывов в рассмотрении гражданского дела, за исключением времени, необходимого для отдыха.

Следует иметь в виду, что определенным исключением из принципа непрерывности является правило о возможном отложении на срок не более трех дней в порядке исключения составления мотивированного решения по особо сложным делам (с I 203 ГПК).

Вопрос 2. Территориальная подсудность: понятие, виды.

Система судов общей юрисдикции состоит из судов различных уровней (звеньев), которые вправе рассматривать дела в качестве суда первой инстанции. Для определения гражданских дел, подлежащих рассмотрению в том или ином суде, законодатель использует институт подсудности.

Подсудность — это институт гражданского процессуального законодательства, в соответствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы.

Территориальная подсудность — признак гражданского дела, в соответствии с которым дело должно рассматриваться по месту нахождения ответчика или его имущества (ст. 117 ГПК).

Виды территориальной подсудности:

Альтернативная подсудность — признак гражданского дела, наличие которого дает истцу право выбора суда общей юрисдикции по рассмотрению конкретного спора (ст. 118 ГПК).

В частности, иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по известному последнему месту его жительства. Иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица. может быть предъявлен также по месту нахождения филиала. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться истцом также по месту его жительства или по месту причинения вреда и т. п.

Исключительная подсудность — признак гражданского дела, наличие которого исключает возможность применения иных правил подсудности, кроме тех, которые установлены законом для данной категории дел (ст. 119 ГПК).

Так, например, иски о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения имущества или земельного участка.

Студенты должны иметь в виду, что, помимо этого, исключительная подсудность установлена также для дел, возникающих из административных правоотношений (ст. 237 ГПК), и дел особого производства (ст. 249. 252, 264, 268, 271. 274 ГПК).

Договорная (добровольная) подсудность — подсудность конкретного гражданского дела, установленная соглашением сторон (ст. 120 ГПК).

Договор (соглашение) об изменении территориальной подсудности называется пророгационным.

Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Подсудность по связи дел — это признаки гражданских дел, определяющие рассмотрение дополнительного дела в суде в зависимости от суда, рассматривающего основное (первое) дело (ст. 121 ГПК).

Так, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск независимо от подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам о подсудности, установленным гражданским процессуальным законом.

Следует детально разобраться с основаниями передачи дела из одного суда в другой.

В соответствии со ст. 122 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда:

1) если признает, что данное дело  будет более быстро и правильно  рассмотрено в другом суде, в  частности по месту нахождения большинства доказательств;

2) если ответчик, место жительства  которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче  дела в суд по месту жительства;

3) если после отвода одного  или нескольких судей их замена  в данном суде становится невозможной;

4) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Вопрос 3. Жалобы на неправомерные действия и решения, нарушения прав и свобод граждан.

В соответствии со ст. 231 ГПК суд рассматривает дела по жалобам:

2) на действия государственных  органов и должностных лиц  в связи с наложением административных  взысканий; дела об оспариваний нормативных правовых актов;

3) на действия государственных  органов, общественных организаций  и должностных лиц, нарушающие  права и свободы граждан;

4) на отказ в разрешении на  выезд из РФ за границу или  на въезд в РФ из-за границы.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судами по общим правилам искового производства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством России (ст. 232 ГПК).

Процессуальные особенности рассмотрения дел по жалобам на действия административных органов или должностных лиц состоят в следующем. Во-первых, в этом порядке могут рассматриваться дела по жалобам на любые административные взыскания, к которым относятся предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специального права (ст. 24-30 КоАП РСФСР). Во-вторых, эти жалобы рассматриваются судьей единолично. В-третьих, жалоба в суд должна быть подана в течение десяти дней со дня вручения постановления о наложении административного взыскания. В-четвертых, жалоба рассматривается в десятидневный срок. В-пятых, судебное разбирательство происходит в присутствии заявителя и представителя административного органа или должностного лица. В-шестых, судебное разбирательство состоит в проверке законности действий административного органа или должностного лица. В-седьмых, суд по результатам разбирательства удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении (ст. 232, 236-239 ГПК).

Процессуальные особенности рассмотрения дел по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, заключаются в следующем.

К действиям, подлежащим судебному обжалованию, отнесены коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:

1) нарушены права или свободы  гражданина;

2) созданы препятствия осуществлению  гражданином его прав и свобод;

3) на гражданина незаконно возложена  какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 2392 ГПК).

Не подлежат судебному обжалованию:

1) индивидуальные и нормативные  акты, проверка которых отнесена  к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ;

2) индивидуальные и нормативные акты, касающиеся обеспечения обороны (оперативного управление войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и государственной безопасности РФ;

3) индивидуальные и нормативные  акты, в отношении которых законом  предусмотрен иной порядок судебного обжалования (ст. 2393 ГПК).

При этом необходимо иметь в виду, что п. 2 ст. 2393 ГПК противоречит ст. 46 Конституции РФ.

Процессуальные особенности рассмотрения этих дел заключаются в следующем. Во-первых, гражданин может обратиться с жалобой в суд или в порядке подчиненности к вышестоящим органам. Во-вторых, жалоба может быть подана гражданином, его представителем или по просьбе гражданина — надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. В-третьих, жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства или по месту нахождения государственного органа. В-четвертых, большинство дел подсудно районным судам, за исключением жалоб на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу по основаниям, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну. В-пятых, для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки: