Принцип разделения властей и его отражение в Конституции России

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Конституционное право
Тема	Принцип разделения властей и его отражение в Конституции России
Фамилия студента	Вострухин
Имя студента	Владимир
Отчество студента	Викторович
№ контракта

 

Содержание

Введение…………………………………………………………3

 

Глава 1. Конституционно-правовое закрепление принципа разделения властей как основной признак демократии

1.1. Принцип разделения властей  по Конституции 1977 года ……………6

1.2. Принцип разделения властей по Конституции РФ 1993 года ………..9

 

Глава 2. Система органов государственной власти в России.

2.1. Система организации и деятельности  органов государственной власти  в Российской Федерации …………………………………………………….19

2.2.  Отражение системы сдержек и противовесов в Конституции РФ 1993 года...................................................................................................................25

2.3. Особенности и проблемы реализации  принципа разделения властей  в Конституции РФ ……………………………………………………............29

 

Заключение ………………………………..……………………….37

 

Список используемой литературы ……………………………..42

 

 

Введение

Проблемы организации и осуществления государственной власти вызывали теоретический и практический интерес на протяжении многих веков. Мировой опыт убедительно подтверждает, что важнейшим условием успешного функционирования государственной власти является принцип

разделения властей.

Как показывает весь ход исторического развития, принцип разделения властей неизменно приобретал актуальность в тех государствах, где проводились демократические преобразования системы государственной власти. В настоящее время принцип разделения властей закреплен в конституциях подавляющего большинства стран мира, однако механизмы его реализации существенно отличаются друг от друга.

Разделение властей - конституционный принцип правового государства в условиях подлинного гражданского общества. Закрепленное в Конституции РФ правовое государство, права и свободы человека и гражданина, принцип разделения властей содержательно и законодательно

взаимосвязаны.

Объект данного исследования - общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и деятельности органов государственной власти на основе принципа разделения властей, закрепленного нормами Конституции.

Предмет исследования - общественные отношения по реализации принципа разделения властей в организации и функционировании системы органов государственной власти.

В ходе исследования использовались следующие методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, а также логические приемы: анализ, синтез, дедукция, индукция.

 

Сравнительно-правовой метод предполагает сопоставление государственно-правовых понятий, явлений и процессов и выяснение между ними сходства или различий. В результате сравнения устанавливается качественное состояние государственно-правовых систем в целом либо отдельных их институтов и норм. Сопоставляемые объекты должны отвечать одному общему требованию: они должны быть сравнимы.

Сравнение внутри одного государства (федеративного или унитарного) может быть охарактеризовано как внутреннее, а первые два вида сравнения - как внешние. Внутренние и внешние сравнения различаются по своему предмету, целям и результатам. Внутреннее сравнение позволяет дать общую характеристику определенной национальной правовой системы.

При внутреннем сравнении чаще всего речь идет о правовых системах (законодательствах) федеративных государств. В США сравнение законодательств штатов именуется межштатным сравнением.

Формально - юридический метод является традиционным, свойственным юридической науке, выходящим из ее природы. Формально-юридическое рассмотрение государственно-правовых явлений в советской правовой науке не пользовалось особым расположением (известное: формально правильно, по существу издевательство), хотя для практики такой подход и был характерным. Формализм - неотъемлемое свойство права, формальный подход генетически выделил право из синкретического единства социальных регуляторов древности.

В держание формально-юридического метода включены 
законодательная техника и приемы, толкования норм права, равно как и 
изучение тех факторов и условий, в которых действуют данные нормы и 
которые оказывают влияние на их природу. Именно поэтому данный метод 
был использован в работе над данной работой.

Целью исследования представленной курсовой работы - раскрыть сущность принципа разделения властей, показать, как этот принцип реализм       в Конституции Российской Федерации.

 

Задачи:

1. Определить содержание принципа разделения властей;
2. Показать, как отражен принцип разделения властей в Конституции СССР 1977 года и Конституции РФ 1993 года;
3. Показать, как отражена в Конституции РФ 1993 года система сдержек и противовесов;
4. Показать особенности реализации этого принципа в Конституции РФ.

В процессе написания представленной курсовой работы была использована следующая литература: учебники и учебные пособия по конституционному и муниципальному праву, статьи периодической печати, материалы правовой системы «Гарант» и «Консультант Плюс». Использовались следующие источники: Конституция СССР 1977 года, Конституция РФ 1993 года, Постановления Конституционного Суда, Федеративные законы РФ, Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т.- Том 1.- М., Юристъ; 2005, Монтескье Ш.Л. О Духе законов, - М., 2011, Николаев А. Проблемы реализации принципа разделения институции РФ. - М.: Право и Жизнь № 25, 2007, Никоров Г.И. Судебная власть в правовом государстве // Государство и право. 2007. № 3. и другие.

Основная часть

1Конституционно-правовое закрепление принципа разделения властей как основной признак демократии.

 

1. Принцип разделения властей по Конституции СССР 1977 года.

Принцип разделения властей, выдвинутый еще Дж. Локком и Ш. Монтескье, заключался в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных)1.

 

Причем каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

 

Основные положения теории разделения властей следующие:

 

• разделение властей закрепляется конституцией;
• согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;
• все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
• никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
• судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности.
• судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.      

 

Теория и практика государственного строительства в СССР и 
Советской России отвергала теорию разделения властей. Поэтому первые 
конституционные   акты    Советской    России    провозгласили    единство государственной власти и принадлежность ее представительным органам. С 
тех пор и в течение последующих десятилетий Советы, как 
представительные органы государственной власти, признавались органами, возглавляющими всю систему государственных органов. Вместе с тем, в систему государственных органов входили также органы государственного управления, органы суда и прокуратуры с различной компетенцией, что при проведении в жизнь принципа единства государственной власти свидетельствовало об особом разделении труда между государственными органами, Представительные органы были законодательными, правительство и органы, входившие в его систему, исполнительными органами. Такая система закреплялась Конституциями СССР 1936 и 1977 гг., а также Конституциями РСФСР 1937 и 1978 гг.

 

Новая Конституция была принята в 1977 г., на ее основе были приняты новые Конституции союзных советских социалистических республик, в том числе Конституция РСФСР 1978 г., действовавшая в России (с многочисленными изменениями и дополнениями) вплоть до конца 1993 г.

 

Главной новацией была преамбула, в которой констатировалось построение «развитого социализма» и создание «общенародного государства». В качестве высшей цели государства называлось построение «бесклассового коммунистического общества». Основой экономической системы Союза ССР признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы — Советы, социальной основой — союз рабочих, крестьян и интеллигенции. В тексте Конституции появились новые разделы: о политической системе общества,

социальном развитии и культуре, статусе народного депутата.

 

Конституция   1977   г.   с   расширением   массовой   базы   власти, принадлежащей народу, исходит из широкой трактовки функций Верховного Совета СССР, не ограничивая их законодательствованием. Но и она не предотвратила деформаций власти, а сосредоточила ее в руках партийно-государственной верхушки, нарушая баланс властей и подменяя их функции партийными органами.   Не играли   активной самостоятельной роли и правоохранительные органы.

 

Впервые в Основном Законе отражен действительный механизм власти в СССР. КПСС называлась «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций» (6-я статья). Это узаконение реальной роли партии привело к монопольному контролю партийных организаций за деятельностью предприятий и учреждений. Оно резко повышало значение партийного аппарата по всей властной вертикали, превращало членство в практически обязательное условие для любой служебной карьеры. На развитие «подлинной демократии» были ориентированы новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права на обжалование действий должностных лиц; 
судебную защиту от посягательства на честь и достоинство; критику 
действий государственных и общественных организаций. В Конституции 
закреплялись права на охрану здоровья, жилище; пользование достижениями культуры; на свободу творчества. Однако реализация этих прав, так же, как и свободы слова, печати, собраний, упиралась во множество действовавших законов   и   нормативных   актов, как   и   прежде, оставаясь   зачастую неосуществимой.

 

Согласно Конституции, все Советы депутатов: Верховный Совет 
СССР. Верховные Советы союзных и автономных республик, краевые, областные и другие — составляли единую систему органов государственной 
власти. Высшим из них являлся двухпалатный Верховный Совет СССР, состоящий из Совета Союза и Совета Национальностей. Он правомочен был 
решать важнейшие государственные вопросы: принятие, изменение 
общесоюзной Конституции, включение в состав Союза новых республик, утверждение государственных    бюджетов, планов    социального    и экономического развития. В перерывах между сессиями ВС СССР его 
функции выполнял Президиум. Повседневная управленческая деятельность 
осуществлялась при помощи системы государственного управления, которую возглавлял Совет министров СССР. Конституция также закрепила 
усилившуюся экономическую и политическую роль союзного центра за счет соответствующих прав республик.

 

 

2. Принцип разделения властей по Конституции РФ 1993 года.

 

Принцип разделения властей воспринят теорией и практикой всех 
демократических   государств.   Как   один   из   принципов   организации 
государственной власти в современной России, он был провозглашен 
Декларацией «О государственном суверенитете Российской Федерации» 12 
июня 1990 года,  а затем получил законодательное закрепление в ст.  10 Конституции РФ, которая гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»2.

 

Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует    основные     его     стадии, порядок     осуществления:

законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы. Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве право сдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты. Законодатель в своих действиях ограничивается временными рамками, самими принципами права, Конституцией, другими юридическими и демократическими нормами и институтами.

 

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства. Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.