Правовые проблемы прекращения деятельности юридических лиц

Реорганизация может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Слияние юридических лиц - форма реорганизации, при которой два (или более) юридических лица прекращают существование и возникает одно новое. В случае присоединения одно юридическое лицо (присоединяемое) прекращает существование и вливается со своим активом и пассивом в состав другого (к которому происходит присоединение). При слиянии и присоединении актив и пассив прекративших существование юридических лиц переходит по передаточному акту к той организации, в рамках которой они оказались после присоединения или слияния⁸.

В случае разделения одно юридическое лицо разделяется на два (или более) юридических лица, в результате чего разделяемое прекращает существование и на его месте возникают два (или более) юридических лица. Выделение является антиподом присоединения: из состава определенного юридического лица выделяется одно (или более) новое юридическое лицо, при этом прежнее юридическое лицо сохраняет существование и наряду с ним начинает функционировать новое (выделенное). При разделении и выделении актив и пассив ранее существовавшего юридического лица разделяются в частях ("пропорциях"), закрепляемых в разделительном балансе между вновь образованными (реорганизованными) юридическими лицами.

Применительно к преобразованию в п. 5 ст. 58 ГК использованы два неравнозначных понятия: "преобразование юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида" и "изменение  организационно-правовой формы". Первое понятие, как следует из § 1 настоящей главы, шире и представляется более удачным. При преобразовании все активы и пассивы, права и обязанности юридического лица сохраняются в прежнем состоянии.

Передаточный акт и  разделительный баланс, как документы  о правопреемстве, должны отвечать ряду обязательных требований к оформлению и содержанию. В передаточном акте или разделительном балансе должны быть отражены перечень передаваемого имущества, порядок и пропорции изменения, раздела имущества.

Весьма редко применяется в российской практике принудительная реорганизация, осуществляемая по требованию компетентных органов власти.

Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается  завершенной с момента государственной  регистрации вновь возникшего юридического лица (а преобразованное юридическое лицо - прекратившим существование). Реорганизация в форме слияния - с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица (а реорганизованные юридические лица считаются прекратившими свою деятельность). Реорганизация в форме разделения - с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц (а реорганизованное юридическое лицо - прекратившим деятельность). Реорганизация в форме выделения - с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц. Реорганизация в форме присоединения - с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц⁹.

Если реорганизация  влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о прекращении деятельности таких юридических лиц, по общему правилу, по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Отличительной особенностью ликвидации (помимо ее сути) является создание специального образования - ликвидационной комиссии (ликвидатора), которая действует  от имени ликвидируемого юридического лица по аналогии с его органами и к которой переходят полномочия по управлению делами этого юридического лица (п. 3 ст. 62, п. п. 1, 3, 4 ст. 63 ГК). Ликвидационная комиссия действует в течение ограниченного срока времени - с момента ее назначения после принятия решения о ликвидации юридического лица и до внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц. Правомочия ликвидационной комиссии имеют целевой характер. Она управляет делами юридического лица (так же, как его органы в обычных условиях), выступает в суде от имени юридического лица (как и его органы в обычных условиях), приобретает гражданские права и принимает не все гражданские обязанности для юридического лица, а только те, которые непосредственно связаны с процессом ликвидации юридического лица. Финансовые документы подписывает либо председатель ликвидационной комиссии, если он поименован в решении о назначении комиссии, либо все члены ликвидационной комиссии¹⁰.

Ликвидация оформляется  путем составления промежуточного и итогового ликвидационного баланса. Промежуточный ликвидационный баланс содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 63 ГК). По аналогии составляется окончательный ликвидационный баланс. В нем также указывается судьба оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества юридического лица.

По общему правилу, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица:

1) передается собственнику  или лицам, имеющим иные вещные  права на это имущество, если  учредители имеют право собственности  или иное вещное право на  имущество ликвидируемого юридического  лица (унитарные предприятия и  учреждения; п. 7 ст. 63 ГК);

2) распределяется между  учредителями (участниками) юридического  лица, имеющими обязательственные  права в отношении этого юридического  лица и его имущества (хозяйственные  общества и товарищества, кооперативы;  п. 7 ст. 63 ГК);

3) направляется в соответствии с учредительными документами юридического лица, в отношении которого его учредители (участники) не имеют имущественных прав, на цели, в интересах которых оно было создано, и (или) на благотворительные цели, или в доход государства (общественные и религиозные организации (объединения), фонды, объединения юридических лиц¹¹ (п. 3 ст. 119 ГК, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ " О некоммерческих организациях")).

Документация и бухгалтерская  отчетность ликвидируемого юридического лица передаются на хранение в государственный архив.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а оно  само - прекратившим существование  после внесения об этом записи в  Единый государственный реестр юридических  лиц. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, публикует сведения о ликвидации юридического лица в официальном печатном органе.

Современное гражданское  законодательство уделяет большое  внимание вопросу гарантий прав кредиторов юридического лица при его прекращении. Они выражаются в следующем:

1) субъект, принявший  решение о реорганизации юридического  лица, или ликвидационная комиссия  обязаны письменно уведомить  кредиторов о том, что юридическое  лицо находится в процессе  прекращения;

2) ликвидационная комиссия  обязана выявить кредиторов;

3) кредитор реорганизуемого  юридического лица вправе потребовать  прекращения или досрочного исполнения  обязательства должника;

4) юридические лица  несут ответственность по своим  обязательствам всем своим имуществом;

5) предусмотрена субсидиарная ответственность ряда юридических лиц;

6) предусмотрена солидарная  ответственность по обязательствам  реорганизованного юридического  лица вновь возникших лиц, если  разделительный баланс не дает  возможности определить правопреемника  реорганизованного юридического лица;

7) распределение имущества  ликвидированного юридического  лица при его недостаточности  между кредиторами соответствующей  очереди пропорционально суммам  требований, подлежащих удовлетворению;

8) документ, оформляющий  прекращение юридического лица, должен содержать, в частности, сведения о заявленных кредиторами требованиях, о результатах их рассмотрения, правопреемстве (в случае наличия такового) по всем обязательствам юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами;

9) кредитор вправе  обратиться в суд с иском  к ликвидационной комиссии в  случае отказа последней в  удовлетворении его требований  или уклонения от их рассмотрения;

10) предусмотрена возможность  удовлетворения требований кредитора, заявленных после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их представления.

Заключение

Подводя итог выше сказанному, отметим следующее. Признание субъекта законным полноправным участником предпринимательских отношений осуществляется путем выполнения им требований, установленных законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленных на проведение государственного контроля над соблюдением хозяйствующими субъектами запретов и ограничений, предусмотренных законом в общественных интересах, эффективное проведение налогообложения, борьбу с сокрытием доходов и т.д.

Несовершенство законодательства о государственной регистрации, доказанное практикой его реализации, содействовало появлению механизмов, обеспечивающих незаконные способы осуществления предпринимательской деятельности.

В настоящее время  количество фирм-однодневок не уменьшается, а увеличивается, поскольку наиболее распространенная схема уклонения  от уплаты налогов с участием фирм-однодневок связана с искусственным занижением взаимосвязанных налогов. Отличительной особенностью такой схемы является заключение гражданско-правовых сделок между легально действующей организацией и организацией-однодневкой, оформление документов по таким сделкам носит формальный характер при отсутствии реального движения товара (выполнения работы, оказания услуги). Складывающаяся не в пользу налоговых органов судебно-арбитражная практика основана на том, что законодательство не предусматривает обязанности сторон в гражданско-правовых сделках выяснять государственную регистрацию своих контрагентов по договорам, поэтому отсутствие такой регистрации (а равно отсутствие постановки на налоговый учет или неотражение на счетах контрагента результатов сделки) не может повлечь отрицательные последствия по налоговым правоотношениям для другого контрагента.

Незаконная предпринимательская  деятельность лишает бюджеты значительной части доходов, подпитывает коррупцию  в органах власти. Сокрытые от налогов  доходы идут на развитие криминального бизнеса, снижают приток иностранных инвестиций в российскую экономику, дестабилизируют общественные и экономические отношения.

Разрешение указанных  проблем требует системного, концептуального  пересмотра соответствующего законодательства путем внесения правовых норм, обязывающих налоговые органы исключать юридические лица, фактически прекратившие свою деятельность, из ЕГРЮЛ.

Список использованных источников и литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.
2. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2012) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета. -  № 153-154. - 10.08.2001.
3. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.11.2012) «О защите конкуренции» // Российская газета. - № 162. - 27.07.2006.
4. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)" // ВВАС РФ. 2000. N 3. С. 23.
5. Правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: избранные постановления за 2012 год с комментариями / Под ред. А.А. Иванова. М.: Статут, 2013.
6. Вагайцева Т.В. Выделение и разделение как формы реорганизации юридических лиц // Юрист. – 2010. - № 3.
7. Габов А.В. Принудительное прекращение юридического лица в российском законодательстве // Вестник гражданского права. -  2010. - № 3.
8. Государственная регистрация и постановка на учет. Редакционный материал // Налоги (газета). – 2012. - № 19.
9. Марков П.А. Реорганизация коммерческих организаций: проблемы теории и практики: Монография. М.: Норма, "Инфра-М", 2012.
10. Панютин С.А. К вопросу о возникновении и государственной регистрации юридических лиц в исторической ретроспективе // Адвокат. – 2013. - № 2.
11. Ручкина Г.Ф., Курков П.А. Фактически прекратившая деятельность организация: проблемы правоприменения // Юрист. – 2012. - № 5.
12. Тихомиров М.Ю. Основы правового положения общества с ограниченной ответственностью (Продолжение) // Законодательство и экономика. – 2012. - № 5.

¹ Марков П.А. Реорганизация коммерческих организаций: проблемы теории и практики: Монография. М.: Норма, "Инфра-М", 2012.

² Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.11.2012) «О защите конкуренции» // Российская газета. - № 162. - 27.07.2006.

³ Правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: избранные постановления за 2012 год с комментариями / Под ред. А.А. Иванова. М.: Статут, 2013.

⁴ Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2012) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета. -  № 153-154. - 10.08.2001.