Правовые проблемы прекращения деятельности юридических лиц

Сибирский институт управления-филиал РАНХиГС

 

 

 

 

КАФЕДРА: Гражданского права и процесса

 

Межсессионная контрольная работа по дисциплине 
«Гражданского права»

 

 

Фамилия	Попов
Имя	Сергей
Отчество	Владимирович
Номер группы:	11333
Дата сдачи	16.06.2013
Номер варианта	14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НОВОСИБИРСК -2013 
Содержание

 

 

 

Введение

 

Актуальность исследования. В соответствии с ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, а одними из главных принципов гражданского законодательства являются недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и беспрепятственное осуществление гражданских прав. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Эти положения в полной мере относятся и к частному случаю определения участниками (учредителями) юридического лица и (или) его органами дальнейшей судьбы юридического лица. Указанные лица (и (или) органы) в рамках действующего законодательства свободны в определении того: а) оставлять ли созданное юридическое лицо в его первоначальной организационной форме или преобразовать его в иное юридическое лицо; б) реорганизовывать ли это лицо каким-либо из иных способов, предусмотренных действующим законодательством (слияние, присоединение, выделение, разделение); в) прекращать ли существование юридического лица. Говоря иначе, действующее законодательство признает приоритет добровольной реорганизации или ликвидации юридического лица.

Однако законодательство предусматривает целый ряд случаев, когда правовая судьба юридического лица определяется не его участниками (учредителями) и (или) органами, а государственными органами, а также судом (арбитражным судом). В этих случаях мы говорим о принудительной ликвидации и реорганизации юридического лица.

Институты принудительной реорганизации и ликвидации урегулированы в действующем законодательстве довольно скудно и весьма несистемно. Для того чтобы понять такое состояние современного законодательства в исследуемой области, надо проанализировать развитие указанных институтов в дореволюционном российском, советском и первом российском пореформенном законодательстве.

Объект исследования:  общественные отношения в сфере  деятельности юридического лица в гражданском  праве России.

Предмет исследования:  правовые проблемы возникновения и прекращения деятельности юридического лица.

Цель исследования: определить правовые проблемы возникновения и прекращения деятельности юридического лица в гражданском праве России.

Задачи исследования:

изучить законодательство и правовую литературу по вопросам возникновения и прекращения деятельности юридического лица в гражданском праве;

определить порядок возникновения юридического лица;

рассмотреть особенности  прекращения юридического лица.

Методологической основой  работы является диалектический метод познания. В процессе исследования был использован ряд научных методов: системно-функциональный, сравнительно-правовой и историко-правовой.

Теоретической базой исследования являются труды  ученых-правоведов: Вагайцева Т.В., Габов А.В., Марков П.А., Панютин С.А.., Ручкина Г.Ф., Курков П.А. Тихомиров М.Ю. и других. В качестве эмпирической базы использовались Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, материалы судебной практики.

 

 

1. Правовые проблемы возникновения  юридических лиц

 

Порядок возникновения  юридических лиц устанавливается  законодательством, регулирующим деятельность юридических лиц данной организационно-правовой формы. Возникновение юридического лица включает непосредственное создание и государственную регистрацию. Юридическое лицо может быть создано путем учреждения и путем реорганизации уже существующего юридического лица.

В теории и правоприменительной  практике выделяют четыре основных порядка  создания юридических лиц.

Распорядительный порядок  характеризуется тем, что юридическое лицо создается на основе распоряжения (решения) собственника имущества или уполномоченного им органа. Для данного способа характерны три основные стадии: 1) издание индивидуального (распорядительного) акта собственником или компетентным органом; 2) организационная работа (подбор кадров, выделение средств и т.д.); 3) утверждение учредительных документов¹.

В связи с ликвидацией  государственной монополии в  сфере создания юридических лиц  и придания в нашем законодательстве большого значения факту их государственной регистрации этот порядок фактически утратил значение, за исключением случаев, установленных в законе (например, создание государственной корпорации - Агентство по реструктуризации кредитных организаций - АРКО).

Разрешительный порядок  характеризуется тем, что инициатива создания исходит от будущих участников (учредителей) юридического лица. Компетентный государственный орган или другое юридическое лицо проверяет законность образования данного юридического лица и дает на то соответствующее разрешение.

Для данного способа  характерны: 1) инициативный акт учредителей; 2) издание скоординированного (согласованного) акта компетентного органа или юридического лица; 3) организационная работа. В  разрешительном порядке создаются, например, банки, коммерческие юридические лица с особо крупным размером уставного капитала или объединяемых средств².

Явочно-нормативный порядок  не требует ни распоряжения, ни специального разрешения. Такое разрешение в общей  форме содержится в норме закона. Требуются лишь инициатива учредителей, их явка. Компетентный государственный орган проверяет соблюдение порядка образования и соответствия характера и целей создаваемого юридического лица общим требованиям, предъявляемым законодательством к этой организационно-правовой форме, создаваемой данным способом. Для него характерны: 1) инициативный акт учредителей; 2) организационная работа; 3) контрольная работа компетентного органа. Этот порядок наиболее распространен во всем мире, в том числе и в России.

Учредителями юридических лиц могут быть физические и юридические лица с ограничениями, установленными законом, а также государство, государственные и муниципальные образования в порядке, установленном законом (ст. 125 ГК РФ³).

Закон, как правило, не конкретизирует название и форму инициативного акта учредителей (участников, собственника), содержащего решение о создании юридического лица. Как свидетельствует практика, это решение облекается в письменную форму протоколом учредительного (общего организационного) собрания, протоколом решения единственного учредителя, протоколом заседания компетентного органа единственного учредителя - юридического лица.

Решение об учреждении юридического лица должно содержать место и  время принятия, сведения о лицах (лице), его принявших, их подписи, оттиск круглой печати юридического лица - учредителя, результаты голосования и принятые решения: по вопросам учреждения юридического лица, об утверждении его учредительных документов, об утверждении денежной оценки (взносов, вкладов), вносимых в имущество юридического лица в неденежной форме; об избрании или назначении органов юридического лица.

Обязательным элементом  процесса возникновения (а именно, создания) юридических лиц выступает разработка учредительных документов, которые  наряду с законодательством и иными нормативными актами являются правовой основой деятельности юридических лиц.

Современное гражданское  законодательство относит к учредительным  документам в различных комбинациях  устав, учредительный договор, общее  положение⁴.

Статья 52 ГК РФопределяет обязательное содержание учредительных документов для всех юридических лиц, которое конкретизируется другими статьями ГК и специальными правовыми актами по отдельным организационно-правовым формам юридических лиц.

Процедура создания юридического лица заканчивается его государственной регистрацией. Государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц»⁵.

В форме регистрации  государство контролирует создание юридических лиц. В ней реализуется  признание их юридическими лицами и предоставление государством им правосубъектности.

ГК РФ вводит новую систему государственной регистрации юридических лиц. Для нее характерны: обязательность; определение единого субъекта, осуществляющего государственную регистрацию; наличие Единого государственного реестра юридических лиц, открытого для всеобщего ознакомления; контрольная функция осуществляющих государственную регистрацию органов, которая выражается в соблюдении установленного законом порядка образования юридического лица и проверке соответствия его учредительных документов закону; исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации; возможность защиты субъективного гражданского права на создание юридического лица путем обращения в суд с жалобой на отказ в государственной регистрации или уклонение от такой регистрации (ст. 51 ГК РФ).

Государственная регистрация  юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа; в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статья 12 Закона "О государственной  регистрации юридических лиц" содержит закрытый перечень документов, представляемых в регистрирующий орган. Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов.

Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр, содержание которого исчерпывающим образом определено Законом наряду с открытостью и общедоступностью сведений, составляющих это содержание. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр.

За непредоставление, или несвоевременное  представление, или представление для включения в государственный реестр недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Законом предусмотрена ответственность  регистрирующего органа за нарушение  порядка государственной регистрации, в том числе за необоснованный, т.е. не соответствующий легальным основаниям, отказ в государственной регистрации⁶.

Закон содержит закрытый перечень таких  оснований:

а) непредставление определенных законом  необходимых для государственной  регистрации документов;

б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решение об отказе в государственной  регистрации должно содержать основания  отказа с обязательной ссылкой на нарушение нормы права. Это решение  может быть обжаловано в судебном порядке.

Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц (ст. 10 Закона "О государственной регистрации юридических лиц").

Юридическое лицо считается созданным  с момента его государственной  регистрации (п. 2 ст. 51 ГК).

 

2. Правовые проблемы прекращения  деятельности юридических лиц.

 

Юридические лица прекращают свою деятельность в порядке, установленном законом.

Различают распорядительное и добровольное основания прекращения деятельности юридических лиц.

Добровольным основанием является решение органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (п. 1 ст. 57, п. 2 ст. 61, п. 1 ст. 68 ГК ). К распорядительным основаниям относятся: решение учредителей (участников) (п. 1 ст. 57, п. 2 ст. 61 ГК), решение уполномоченных государственных органов (п. 2 ст. 57 ГК), решение суда (п. 2 ст. 57, п. 2 ст. 61, ст. 65 ГК). К ним примыкает реорганизация юридического лица с согласия уполномоченных государственных органов⁷.

Государственные и муниципальные  предприятия и финансируемые собственником учреждения прекращают деятельность только в распорядительном (принудительном) порядке. К остальным организационно-правовым формам применимы оба вида оснований.

С точки зрения последствий прекращения  юридических лиц различают реорганизацию, при которой обязанности реорганизуемого юридического лица в порядке правопреемства переходят к другим лицам, и ликвидацию - с прекращением юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.