Правовой статус Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Мордовский государственный университет  им. Н.П. Огарева»

 

юридический факультет

 

кафедра государственного и административного  права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по курсу 

«Организация исполнительной власти в Российской Федерации»

на тему:

«Правовой статус Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 201 группы (з/о)

направления подготовки

«Юриспруденция»

Романович А.В.

 

Проверил: к.ю.н., доцент Пилипенко С.Г.

 

 

 

 

 

Саранск

2013

 

1 Правовые основы организации  Министерства труда и социальной 

защиты Российской Федерации

 

Согласно указу  Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 "О  структуре федеральных органов  исполнительной власти" Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в два министерства, которые получили названия соответственно Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Этот документ можно назвать первоначальным для определения исторической точки отсчета действия Министерства труда и социальной защиты РФ.

С точки зрения права первым и  основополагающим документом, которому подчиняется Министерство труда и социальной защиты РФ является Конституция РФ, которая определяет все правоотношения происходящие в Российской Федерации.

Также, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в своей  деятельности руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2012 года № 535 "Вопросы Министерства труда  социальной защиты Российской Федерации", которое определяет штатную численность центрального аппарата и предельную численность работников территориальных органов Министерства.

В основе деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации лежит и Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации", рассматривающее основные вопросы деятельности и организации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 1270-р  были утверждены перечни государственных  бюджетных учреждений, федеральных государственных казенных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, отнесенных к подведомственности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

 

2 Организационная структура  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

 

Глава III Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации регулирует его организационную структуру.

В частности она устанавливает, что его возглавляет Министр  труда и социальной защиты Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. С 21 мая 2012 года Министром труда и социальной защиты Российской Федерации является Максим Анатольевич Топилин.

Министр имеет заместителей, назначаемых  на должности и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации. На данный момент в руководстве Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации присутствуют первый заместитель министра - Вельмяйкин Сергей Федорович, три заместителя министра: Блинова Татьяна Викторовна, Вовченко Алексей Витальевич, Ельцова Любовь Юрьевна; и статс-секретарь, приравненный по должности к заместителю министра - Пудов Андрей Николаевич.

В аппарат Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации входят помощники Министра (Баренецкая Людмила Георгиевна, Дубов Иван Иванович, Никитина Ирина Викторовна) и советники Министра (Беренда Владимир Петрович, Исянова Мария Сергеевна - пресс-секретарь, Трубин Владимир Вильянович, Шеловнина Анна Олеговна)

Структурными подразделениями  Министерства труда и социальной защиты являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

В структуру Министерства Труда  и социальной защиты Российской Федерации входят следующие департаменты: департамент комплексного анализа и прогнозирования; департамент демографической политики и социальной защиты населения; департамент по делам инвалидов; департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства; департамент условий и охраны труда; департамент занятости населения; департамент пенсионного обеспечения; департамент развития государственной службы; департамент правового регулирования и международного сотрудничества; финансовый департамент; департамент управления делами.

К совещательным и координационным  органам при Министерстве труда  и социальной защиты Российской Федерации относятся: Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов, Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы, Коллегия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Общественный совет при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, Контрольный совет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Координационный совет по охране труда.

Согласно положению о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Исходя из данного положения можно сделать вывод о единоначалии, как основе организации управления Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Так как данное положение наделяет Министра широким спектром полномочий и создает при министерстве только контрольные и совещательные органы названные выше, а не органы управления министерством можно также говорить о приоритете единоначалия над коллегиальностью в управлении Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Территориальными органами Министерства труда и социального развития Российской Федерации являются региональные министерства и управления расположенные по субъектам Российской Федерации для осуществления наиболее плотного и полноценного контакта с населением.

 

3 Задачи и функции  Министерства труда и социального  развития 

Российской Федерации

 

Согласно ст. 1 Положения о Министерстве труда  и социальной защиты Российской Федерации  Минтруд России является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Ст. 2 Положения и Министерстве труда  и социальной защиты Российской Федерации  говорит о том, что Минтруд  России осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

4 Компетенция Министерства  труда и социальной защиты 

Российской Федерации

 

Исходя из задач поставленных перед Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации компетенции данного органа исполнительной власти можно разделить на несколько групп.

1) Демография: определяет порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей; формы отчета о произведенных кассовых расходах бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета.

2)Трудовые отношения: устанавливает  Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам в государственных и муниципальных учреждениях; должностные оклады и другие условия оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетных организаций применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Правительством Российской Федерации; разряды оплаты труда и квалификационные требования по должностям отдельных категорий работников, занятых выполнением аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3) Пенсионное обеспечение: определяет  порядок ведения пенсионной документации; порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы; правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее назначения и выплаты; правила выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

4) Социальное обслуживание и реабилитация: утверждает форму, порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида; формы документов, связанных с проведением медико-социальной экспертизы, в том числе протокола, а также справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы; форма примерного договора о стационарном обслуживании, заключаемого между учреждениями социального обслуживания, предоставляющими платные социальные услуги, и гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями.

5) Опека и попечительство: разрабатывает  методические материалы по вопросам деятельности в области опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

6) Государственная и альтернативная гражданская служба: утверждает перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых предусмотрено ее прохождение; порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы; порядок формирования и ведения базы данных федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и снятых с соответствующего учета (в том числе федеральных государственных гражданских служащих, сведения о кадровом составе которых в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, по согласованию с федеральными государственными органами, в которых указанные служащие замещают должности федеральной государственной гражданской службы).

 

5 Положение Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации  в системе органов исполнительной власти. Взаимосвязи с иными органами исполнительной власти

 

По вопросам своей непосредственной деятельности Минтруд России подчиняется Министру труда и социальной защиты Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.

В подведомственности Минтруда России находятся органы исполнительной власти (Федеральная служба по труду и занятости), государственные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации), федеральные государственные бюджетные учреждения, федеральные государственные казенные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, учреждения науки, образовательные учреждения, федеральные учреждения медико-санитарной экспертизы и иные учреждения.