Правовой статус федерального собрания

В завершение общей характеристики Федерального Собрания можно подчеркнуть, что роль представительного и законодательного органа РФ в государственном механизме Российской Федерации столь велика и многопланова, что его конституционно-правовой потенциал еще до конца не использован. К тому же конституционные рамки статуса федерального Собрания и, в частности, Государственной Думы ограничивают возможности контроля этого органа за исполнительной властью.

 

 

 

Решение задачи № 32

 

Условие:

По окончании обучения в СПбГУЭФ гражданка Ильина создала  и зарегистрировала ООО «Надежда». Через несколько дней она встала на учет в налоговую инспекцию  Приморского района. Для того чтобы заниматься предпринимательством, Ильина взяла кредит в банке «Петровский» в размере 3-х млн. рублей под закупку оборудования. На основании договора купли-продажи с продавцом оборудования и поручения Ильиной банк перевел денежные средства в валюту и оплатил счета за оборудование. После получения оборудования Ильина застраховала его в страховой компании «Прогресс», уплатила налог на имущество и таможенный сбор.

Вопросы:

1. Что вы понимаете под финансово-правовыми отношениями?
2. Основания для возникновения, изменения и прекращения финансово-правовых отношений?
3. На основании каких юридических фактов, с какими субъектами и в какие по юридической природе отношения вступила гражданка Ильина?

 

Решение:

1. Финансово-правовые отношения - определяются как общественные отношения, возникающие при создании, распределении, использовании фондов денежных средств и урегулированные нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями. Как и любые другие правовые отношения, финансовые правовые отношения возникает между определенными субъектами по поводу конкретного объекта и имеют содержание, раскрывающееся через соответствующие права и обязанности его участников. Финансовые правовые отношения имеют специфические признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения.

Под субъктами в данном случае понимаются лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями финансовых обязанностей и прав. Субъектами финансовых правовых отношении могут быть физические лица (граждане), юридически лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правовых отношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должно быть государственное или муниципальное образование в целом либо орган государственной власти или местного самоуправления.

Под объектом финансового правоотношения следует понимать то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения, детерминированное их интересами в рамках принадлежащих им субъективных прав и обязанностей.

Можно также сказать, что важнейшие особенности финансовых правоотношений заключаются в том, что они являются юридической формой выражения и закрепления финансовых отношений, которые сами, в свою очередь, являются формой определенных экономических отношений. А также в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления. Это обусловлено тем, что само государство (или муниципальное образование) в интересах общества осуществляет финансовую деятельность: организует поступление денежных средств в различные государственные (муниципальные) денежные фонды, распределяет и использует их на социально-экономические программы и другие, общественно необходимые потребности.

 

2. Финансовое правовое отношение возникает в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность, то есть деятельность, направленную на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств, и эта деятельность регламентируется нормами финансового права.

Финансовое правоотношение возникает, изменяется и прекращается при наступлении определенных оснований, которые в правовой науке получили название «юридические факты». Юридическими фактами, из которых возникают, в связи с которыми изменяются или прекращаются финансовые отношения, могут быть как действия (бездействия), так и события.

Действия — это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными — не соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характерны такие юридические факты, как утверждение финансово-плановых актов. Соответственно общим

требованиям правовых норм в них конкретно выражены права  и обязанности участников правоотношений в области финансовой деятельности. После выполнения заданий, содержащихся в планах, финансовые правоотношения прекращаются, но нередко возникают вновь между этими же участниками на основе новых планов. На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансово-правовые акты, которые также ведут к возникновению, изменению или прекращению финансовых правоотношений. Это, например, извещение налогоплательщику со стороны налогового органа о необходимости уплаты определенной

суммы налога, утверждение  министерством лимита выделяемых подведомственным учреждениям средств, распоряжение о выделении временной финансовой помощи подведомственным предприятиям и др. В установленных законодательством случаях юридическими фактами могут выступать и договоры, одной из сторон которых является орган

государственной власти или местного самоуправления. При неисполнении участниками финансовых правоотношений своих обязанностей возникают

правоотношения, связанные  с применением мер ответственности (взыскание штрафа в связи с невнесением налогового платежа в государственный или местный бюджет, прекращение финансирования при использовании средств не по целевому назначению и др.).

События — это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений. Например, рождение у гражданина ребенка, достижение лицом определенного возраста влияют на правоотношения по поводу налоговых платежей; в связи со стихийными бедствиями, эпидемиями возникают право отношения по поводу предоставления субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

 

3. Гражданка Ильина вступила в следующие по юридической природе отношения:

а) в налоговые правоотношения с Министерством финансов РФ, в частности с Межрайонной инспекцией ФНС России Приморского района г. Санкт-Петербурга, т.к. Ильина встала на учет в налоговую инспекцию Приморского района, уплатила налог на имущество;

б) в неналоговые отношения с Федеральной таможенной службой, т.к. гр. Ильина уплатила таможенный сбор;

в) в страховые правоотношения со страховой компанией «Прогресс», осуществив добровольное страхование купленного оборудования;

г) в банковские правоотношения с банком «Петровский» как с кредитной  организацией, взяв в данном банке кредит на покупку оборудования;

д) в валютные правоотношения с банком «Петровский», который на основании договора купли-продажи с продавцом оборудования и поручения Ильиной перевел денежные средства в валюту;

е) в финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов с банком «Петровский», который оплатил счета за оборудование;

ж) в гражданско-правовые отношения с юридическим лицом, зарегистрировавшим ООО «Надежда».

 

Заключение

 

В ходе выполнения первой части данной работы было определено, что Федеральное Собрание РФ является Парламентом России, состоит их двух палат: верхней – Совета Федерации и нижней – Государственной Думы. Федеральное Собрание РФ, как орган народного представительства, представляет различные слои населения, а также субъекты РФ. Тем самым Федеральное Собрание олицетворяет волю всего народа России, представительство его общих интересов и специфических интересов различных социальных, территориальных, национальных, профессиональных и иных коллективов. Выполняет общегосударственную законодательную функцию. Федеральное Собрание принимает федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы о поправках к Конституции РФ, которые выражают согласованную волю народа и обладают, после Конституции, высшей юридической силой. Также его палаты осуществляют решающее участие в верховном руководстве делами государства, потому что согласно ч. 3 ст. 80 Конституции РФ «Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства». Федеральные законы принимает парламент. Федеральное Собрание утверждает государственный бюджет, участвует в формировании, назначении или освобождении от должности других высших и центральных органов государства, должностных лиц.

По моему мнению, Федеральное  собрание в Современной Росси еще не в полной мере выполняет свои представительские функции. Потому что при формировании законов отсутствует механизм влияния избирателей на деятельность депутатов и членов Совета Федерации. В результате чего неоднократно были случаи, когда изданные законы вызывали недовольство у жителей Российской Федерации, подрывая тем самым авторитет народного представительства. Но формы деятельности Федерального и законодательная процедура находятся в стадии постоянного совершенствования, и этот процесс отражает изменения во всей государственно-правовой структуре Российской Федерации. Также активно ведется политика правового воспитания граждан Российской Федерации, расширению навыков по управлению делами государства, формирование отношения к человеку, его правам и свободам как к высшей ценности. Благодаря чему идет процесс создания демократического правового государства.

Во второй части работы было подробно изучены основные аспекты  финансового права, которые в настоящее время являются наиболее актуальными. Мною было рассмотрено, что из себя представляют финансовые правоотношения в общем. Выявлена их главная особенность, которая состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство или его уполномоченный орган, а также что являются юридической формой выражения и закрепления финансовых отношений, которые сами, в свою очередь, являются формой определенных экономических отношений.

Определено, что основаниями для возникновения, изменения или прекращения финансовых правоотношений служат «юридические факты»:

 

 

Список использованной литературы

 

1. Баглой М.В. Конституционное право РФ: учебник. – М.: Норма, 2004.
2. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 2000.
3. «Закон сегодня» - информационный образовательный юридический портал (www.lawtoday.ru)
4. Информационно-правовой портал Гарант (www.garant.ru)
5. Карасева М.В. Финансовое право Российской Федерации: учебник. – М.: Юристъ, 2004.
6. Конституция РФ
7. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право РФ: учебник.- М.: Изд-во МГЭИ, 1997
8. Химичева Н.И. Финансовое право: учебник. – М.: Юристъ, 2004.