Правовое регулирование договора пожертвования

Но хотя наши благотворители творят добро в полном согласии с государственными и муниципальными интересами, нередко  по прямому указанию или просьбе  представителей власти, они в отличие  от своих западных коллег не получают за это ни копейки налоговых льгот, а зачастую и ни слова благодарности. Нешуточные цифры благотворительных  пожертвований россиян (по экспертным оценкам, более 1,5 млрд долл. в год) -- это, можно сказать, чистый эксперимент, незамутненный меркантильными соображениями. Западные показатели впечатляют не меньше, но они в значительной степени  обусловлены налоговыми льготами и  вычетами.

Конечно, можем и дальше демонстрировать  миру широту русской души. Хотя оценить  ее трудновато даже нам самим -- ведь точные цифры, характеризующие рынок  благотворительности, на Западе получают именно из налоговой статистики. У нас же благотворительность и налоги никак не связаны, а потому узнать, сколько потрачено на благотворительность, нет никакой возможности. Вот и приходится пользоваться экспертными оценками.

Но дело не только и не столько  в статистике. Ожидать сколь бы то ни было серьезного роста благотворительного сектора (да-да, благотворительность -- большой сектор экономики, в России по обороту превосходящий, например, легкую промышленность) без встречного движения в налоговой сфере со стороны государства не приходится. Крупные компании в России и так  тратят на социальные программы до 12% своей прибыли в отличие  от западных коллег, которые гордятся свой социальной ответственностью, если у них аналогичные статьи бюджета  составляют 1-2% от прибыли. Развитие же частной благотворительности -- это  комплексная проблема, и экономические  стимулы были бы в ее решении совсем не лишними.

В нашем примере интересно и  то, на что, собственно, тратятся деньги благотворителя, или, как говорят  профессионалы, донора. Почему, желая  помочь местному сообществу, донор  предпочел: а) покупку, б) покупку чего-то очень большого и дорогого, в) покупку  того, что станет собственностью муниципального учреждения, -- больницы? Можно привести и множество других примеров, когда  доноры (компании или фонды) делают не менее крупные вложения в различного рода инфраструктурные объекты государственной  или муниципальной собственности -- от строительства или ремонта  больниц и школ до покупки дорогого медицинского оборудования. И тому есть довольно много причин. Самая  серьезная из них -- скудость местных  бюджетов и серьезная зависимость  целых населенных пунктов от находящихся  на их территории градообразующих предприятий.¹⁴ Компания просто не может себе позволить не закупать новые рейсовые автобусы или не ремонтировать теплосеть -- иначе люди не доберутся до работы или попросту замерзнут зимой. Эта по западным меркам нездоровая взаимозависимость бизнеса и города -- наследство советских времен. Хотя формально городская инфраструктура больше не стоит на балансе предприятий, прежние отношения во многом сохраняются до сего дня и поддерживаются именно за счет благотворительных расходов. Но жить таким отношениям остается недолго: российские компании значительно проигрывают в эффективности своим западным конкурентам, в том числе из-за непомерных социальных расходов. Выход российских компаний на западные рынки, включая рынки инвестиций, приведет к прекращению бюджетозамещающих вложений в инфраструктуру под маркой благотворительности.

Пока же финансирование объектов инфраструктуры, для поддержания которых не хватает денег в муниципальном бюджете, ведется за счет средств корпорации-благотворителя. В большинстве случаев такое решение устраивает всех -- и донора, решающего свои GR-овские или предвыборные задачи, и муниципалов, затыкающих бюджетную дыру.¹⁵ Да и общество получает школьные компьютерные классы или новый автомобиль скорой помощи. Все хорошо -- вот только автомобили зимой замерзают, а школьные учителя не умеют работать на компьютере. Заимствуя «государственный подход», благотворители вместе с ним получают в нагрузку одну из главных проблем -- неэффективность инвестиций. Чтобы с ней справиться, нужны специалисты -- «профессиональные благотворители», владеющие методиками изучения общественных потребностей.

 

                                           

Заключение

 

В современном гражданском  законодательстве содержится следующее  легальное определение договора пожертвования: договором пожертвования признается дарение вещи или права в общеполезных целях (п.1 ст. 582 ГК).

В системе гражданско-правовых договоров договор пожертвования выделяется в отдельный тип договорных обязательств, благодаря наличию некоторых характерных признаков, позволяющих квалифицировать его в данном качестве. В числе таких признаков называют следующие особые черты договора пожертвования:

1) безвозмездность;

2) увеличение имущества  ода-ряемого, увеличение имущества  одаряемого должно происходить  за счет уменьшения имущества жертвователя;

3) наличие у жертвователя, передающего одаряемому имущество либо освобождающего его от обязательств, намерения одарить последнего, т.е. увеличить имущество одаряемого за счет собственного имущества;

4) согласие одаряемого на получение пожертвования.

Можно отметить, что среди  названных характерных признаков договора пожертвования основным признаком является признак безвозмездности этого договора. Остальные признаки представляют собой необходимые и, в известном смысле, самостоятельные черты договора пожертвования. Данное суждение традиционно для цивилистики, в том числе и для отечественной гражданско-правовой доктрины.¹⁶

Гражданское законодательство допускает заключение договора пожертвования по модели как реального, так и консенсуального договора (обещание пожертвования). Договор пожертвования, заключаемый путем передачи жертвователем имущества одаряемому, отличается от консенсуального договора обещания пожертвования не только по моменту его заключения, но и тем, что он вообще не порождает обязательств сторон, и поэтому не может быть отнесен также и к реальным договорам. По своей правовой природе такой договор пожертвования представляет собой «договор-сделку», т.е. юридический факт, служащий основанием прекращения права собственности жертвователя и возникновения права собственности у одаряемого на подаренное имущество. Пожалуй, единственная причина, по которой данный юридический факт признается не только основанием (способом) перехода права собственности, но и договором, состоит в необходимости для жертвователя получить согласие одаряемого на передачу ему соответствующего пожертвования. Все остальные качества гражданско-правового договора (договора-правоотношения и договора-документа) в данном случае не имеют места.

Договор пожертвования имеет сложный предмет, состоящий из действий жертвователя: передача пожертвования, освобождение от обязанности, - которые называют объектом первого рода или юридическим объектом, а также самого имущества (вещи, права, обязанности), которое обычно именуется объектом второго рода или материальным (применительно к веши) объектом.

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

Источники

1. Гражданский Кодекс часть 2 от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012).Издательство ЗАО «Славянский дом книги»,2012.

2. Гражданский Кодекс часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 30.11.2011). Издательство ЗАО «Славянский дом книги»,2012

3.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / В.Б. Резников, А.Л. Маковский; под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М.: МЦФЭР, 1996. - 704 с.

4.Федеральный закон от 11 августа 1995 г № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (по состоянию на 10.01.2009 в ред. фз № 276-ФЗ от 30.12.2006; № 309-ФЗ от 30.12.2008).-Новосибирск: Сиб. унив.изд-во,2009.

5.Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями на 25 июля 2011 года) .-Новосибирск:Сиб.унив.изд-во,2011.

6.Федеральный закон « О политических партиях» (с изменениями на 8 декабря 2011 года).-Новосибирск:Сиб.унив.изд-во,2012.

Литература

7. Шершеневич, Г.Ф. Курс гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Автограф, 2010. - 720 с.

8.Иоффе, О.С. Обязательственное право / О.С. Иоффе - М.: «Юрид. лит.», 1975. - 872 с.

9.Мейер, Д.И. Русское гражданское право. В 2-х частях: По исправленному и дополненному 8-му изданию, 2010 г. Ч. 1. / Д.И. Мейер; редкол.: В.С. Ем, Н.В.

10.Брагинский, М.И. Договорное право. Кн. 1. Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский - Изд. 3-е; стереотип. - М.: Статут, 2011. - 848 с.

11.Гражданское право России: Обязательственное право. Курс лекций. Ч. 2 / М.И. Брагинский, Н.И. Клейн, Т.Л. Левшина, В.Н. Литовкин и др.; отв. ред.: О.Н. Садиков - М.: БЕК, 2010. - 704 с.

12.Гражданское право. Учеб.: В 3 т. Т. I и II / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М.: ТК Велби: Проспект, 2012. - 848 с.

13.Козлова, С.М. Корнеев, Е.В. Кулагина, П.А. Панкратов, Е.А. Суханов М.: Статут, 2011. - 290 с.

14.Абросимова, Е.А. Пожертвование и дарение. Правовые аспекты предоставления учреждениям культуры финансовой и имущественной поддержки / Е.А. Абросимова // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2012. - №6.- С.80 - 88.

15.Малеина, М.Н. Пожертвование - разновидность договора дарения/ М.Н. Малеина // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - М.: КонсультантПлюс, 2012.

16. Антонович И. В. Благотворительность в российском обществе: история и современность: учебное пособие.- Баранул: Издательство АГУ, 2010.- 135с.

¹ Федеральный закон от 11 августа 1995 г № 135-ФЗО благотворительной деятельности и благотворительных организациях (по состоянию на 10.01.2009 в ред. фз № 276-ФЗ от 30.12.2006; № 309-ФЗ от 30.12.2008).-Новосибирск: Сиб. унив.изд-во,2009.

² Иоффе, О.С. Обязательственное право / О.С. Иоффе - М.: «Юрид. лит.», 1975. - 872 с.

 ³Гражданский Кодекс часть 2 от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012).Издательство ЗАО «Славянский дом книги»,2012.ст.582.

⁴ Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. С. 173.

⁵ Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. II. С. 125.

⁶ Гражданский Кодекс часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 30.11.2011)

⁷ . Маковский А.Л. Указ. соч. С. 316.

⁸ Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. II. С. 125.

⁹ Маковский А.Л. Указ. соч. С. 316-317.

¹⁰ Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. С.173.

¹¹ Е.А.Абросимова. Пожертвование и дарение // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2012. - №6. С.85.

¹² Малеина, М.Н. Пожертвование - разновидность договора дарения/ М.Н. Малеина // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - М.: КонсультантПлюс, 2012.

¹³ Шершеневич, Г.Ф. Курс гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Автограф, 2010. - 720 с.

¹⁴ Федеральный закон « О политических партиях» (с изменениями на 8 декабря 2011 года).-Новосибирск:Сиб.унив.изд-во,2012.

¹⁵ Антонович И. В. Благотворительность в российском обществе: история и современность: учебное пособие.- Баранул: Издательство АГУ, 2010.- 135с.

¹⁶ Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями на 25 июля 2011 года) .-Новосибирск:Сиб.унив.изд-во,2011.