Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Марта 2012 в 12:18, курсовая работа
Ежедневно в своей жизни мы становимся участниками отношений, регулируемых гражданским правом, порой даже не подозревая об этом. Приобретая товары, потребляя электричество и тепло, прибегая к услугам парикмахера, открывая банковский счет, оформляя кредит, мы вступаем в отношения, регулируемые гражданским законодательством.
В-третьих, особенностью договора пожертвования
является ограничение круга субъектов
на стороне одаряемого. В качестве
таковых могут выступать
В-четвертых, как уже отмечалось,
пожертвование может быть обусловлено
жертвователем использованием дара
по определенному назначению. Данное
отличие договора пожертвования
от обычного договора дарения характеризуется
А.Л. Маковским следующим образом:
«Если при обычном дарении
после перехода дара в собственность
одаряемого возможности дарителя влиять
на осуществление новым
Действительно, ГК (пп. 3-5 ст. 582) не только наделяет жертвователя правом обусловить свое пожертвование использованием дара по определенному целевому назначению, но и предусматривает положения, направленные на обеспечение контроля за целевым использованием пожертвованного имущества со стороны жертвователя, а также последствия нарушения одаряемым воли жертвователя, определившего целевое назначение пожертвованного имущества. Для надлежащей организации контроля со стороны жертвователя одаряемым (юридическим лицам), принявшим пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, вменено в обязанность вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Если же вследствие изменившихся обстоятельств использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится невозможным, данное имущество может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя. В случаях, когда жертвователя-гражданина уже нет в живых, а жертвователь - юридическое лицо ликвидировано, использование пожертвования по иному целевому назначению возможно только по решению суда.
В-пятых, еще одна любопытная особенность
договора пожертвования заключается
в том, что на принятие пожертвования
не требуется чьего-либо разрешения
или согласия (п. 2 ст. 582 ГК). В юридической
литературе данное положение иногда
истолковывается таким образом,
что в отличие от обычного договора
дарения при пожертвовании
Правовое регулирование договора пожертвования законодательством России.
2.1.Общие положения.
Договору пожертвования посвящены нормы ст. ст. 572 - 582 главы 32 ГК и Федеральный закон от 11 августа 1995 г № 135-ФЗ О благотворительной деятельности и благотворительных организациях (по состоянию на 10.01.2009 в ред. фз № 276-ФЗ от 30.12.2006; № 309-ФЗ от 30.12.2008).Ряд специальных норм о пожертвовании закреплен в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями на 25 июля 2011 года) и « О политических партиях» (с изменениями на 8 декабря 2011 года).
Многие субъекты Российской Федерации приняли законы о благотворительной деятельности, например, Закон Волгоградской области «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Волгоградской области» от 24 ноября 1998 г. N 224-ОД, Закон Краснодарского края «О благотворительной деятельности» от 30 апреля 2002 г. N 473-КЗ, которые регулируют отношения по поддержке благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, созданию и деятельности благотворительных советов, контроля за осуществлением благотворительной деятельности.
Договор пожертвования выделяется
в отдельный вид дарения исходя
из наличия у него такого основного
признака, как совершение дарения
в общеполезных целях. В современной
юридической литературе встречаются
различные трактовки понятия
«общеполезные цели», что не может
не вызывать сожаления, поскольку именно
этот признак позволяет
Законодатель в п. 1 ст. 582 ГК говорит о пожертвовании «государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса». субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса». Значит, речь идет не только о Российской Федерации, но и о субъектах Российской Федерации, и о муниципальных образованиях.
Специфика договора пожертвования как вида договора дарения не исчерпывается его общеполезными целями, ему присущи и некоторые другие особенности.
Во-первых, договор пожертвования может совершаться как путем передачи одаряемому дара, так и посредством обещания дарения, что лишний раз подтверждает, что указанные виды договора дарения не имеют единого классификационного критерия.
Во-вторых, предметом договора дарения признаются лишь передача вещи или передача имущественного права. Следовательно, пожертвование не может осуществляться путем освобождения одаряемого от его обязательств. Очевидно, что освободить от какой-либо имущественной обязанности можно только конкретное лицо, и при этом вряд ли можно достичь каких-либо общеполезных целей или удовлетворить общеполезные интересы. Именно поэтому освобождение от имущественной обязанности не может являться предметом пожертвования.
В-третьих, особенностью договора пожертвования является ограничение круга субъектов на стороне одаряемого. В качестве таковых могут выступать граждане, лечебные, воспитательные учреждения, организации социальной защиты и другие аналогичные учреждения; благотворительные, научные и учебные организации, фонды, музеи и другие учреждения культуры, общественные и религиозные организации, а также государство (Российская Федерация и ее субъекты) и муниципальные образования. По договору дарения выгодоприобретателем является конкретное лицо, интересы которого удовлетворяются посредством передачи дара. Пожертвование также поступает в адрес конкретных лиц, однако используется оно в общеполезных целях. Общеполезными следует считать цели, связанные с удовлетворением материальных и духовных потребностей социальных групп, социальных слоев, общественных движений, с научным, культурным, образовательным развитием граждан и др. Например, когда книги безвозмездно передаются в библиотеку, чтобы в дальнейшем они использовались всеми читателями. Пожертвование представляет собой целевое дарение. Если при обычном дарении, как законодателю, так и дарителю безразлично, в каких целях одаряемый будет использовать дар (для удовлетворения личных, семейных интересов, для ведения предпринимательской деятельности и так далее), то при пожертвовании данные цели заранее определены, и именно они являются побуждающим мотивом к сделке.
В-четвертых, как уже отмечалось,
пожертвование может быть обусловлено
жертвователем использованием дара
по определенному назначению. Действительно,
ГК (пп. 3 - 5 ст. 582) не только наделяет жертвователя
правом обусловить свое пожертвование
использованием дара по определенному
целевому назначению, но и предусматривает
положения, направленные на обеспечение
контроля за целевым использованием
пожертвованного имущества со стороны
жертвователя, а также последствия
нарушения одаряемым воли жертвователя,
определившего целевое
На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия (ст. 582 ГК). Данное правило особенно актуально для государственных и муниципальных организаций. На это необходима только воля самого одаряемого.
Следует отметить, что выделение средств из государственного или местного бюджета, в том числе для общеполезных целей, не является пожертвованием, так как в этом случае нет дарения: средства используются по прямому назначению.
Как уже было сказано, пожертвование
направлено на достижение общеполезных
целей. Поэтому в том случае, когда
по договору пожертвования приобретателем
является гражданин, закон требует,
чтобы жертвователь определил: по какому
назначению должно использоваться передаваемое
имущество или право. Естественно,
что такое назначение должно отвечать
не личным, а общеполезным целям. При
отсутствии указаний о целях использования
имущества пожертвование
При совершении пожертвования
другим лицам жертвователь вправе,
но не обязан устанавливать правило
об использовании имущества по определенному
назначению. Это объясняется тем,
что деятельность некоммерческих организаций,
государственных и
2.2.Прекращение договора пожертвования.
По общему правилу договор
дарения прекращается исполнением,
которое связывают с
Есть основание предположить, что договор пожертвования не прекращается с передачей дара. Это объясняется тем, что в таком договоре исполнение состоит не только в передаче дара, но и в надлежащем исполнении порядка использования дара.
При таком подходе обоснована
реализация после передачи дара указанных
в законе обязанностей одаряемого (использовать
дар по обусловленному назначению,
вести обособленный учет всех операций
по использованию пожертвованного
имущества для одаряемого - юридического
лица, испрашивать согласие жертвователя
использовать имущество по новому назначению
вследствие изменившихся обстоятельств)
и права жертвователя требовать
отмены пожертвования при
Согласно примерной форме договора пожертвования, приведенной в Справочнике руководителя учреждения культуры (№6 июнь 2012) «средства, полученные Благополучателем и неиспользованные на реализацию прилагаемой программы в оговоренные сроки должны быть возвращены Благотворителю (п. II.8)»11 Таким образом, наряду с предусмотренными в п. 5 ст. 582 ГК РФ основаниями для отмены пожертвования-нецелевое использование и изменение назначения с нарушением правил- Е.А. Абросимова предлагает ввести дополнительное основание-неиспользование пожертвования по определенному назначению в установленные сроки. Такое положение не противоречит закону, так как п. 2 ст. 450 ГК допускает расторжение договора по требованию одной стороны по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Жертвователь не вправе отменить дарение по основаниям и в порядке, предусмотренным для обычного дарения (ст. 578 ГК). Это можно объяснить тем, что совершение одним из благополучателей действий, указанных в ст. 578 ГК (покушение на жизнь дарителя и пр.), не должно лишать возможности использовать дар другими благополучателями.12
3.Правовое регулирование
договора пожертвования
Почти 10 лет назад, когда о частных
благотворительных фондах и корпоративных
благотворительных программах знали
только на Западе, некий российский
бизнесмен -- владелец добывающего предприятия
в одном из северных регионов -- решил
сделать крупное
История умалчивает о том, что было дальше с дорогой машиной и с маленьким северным городом. Нам же этот анекдот представляется метафорой российской благотворительности: в нем как в зеркале отразились практически все ее характерные и неповторимые особенности.
В России государство -- «наше все». Представители власти принимают решения в том числе и в такой по определению частной сфере, как благотворительность. Думаю, мы не ошибемся, предположив, что больше половины благотворительных расходов российского бизнеса, не только корпораций, но и их владельцев -- частных лиц, так или иначе инициировано властями различных уровней -- от мэров маленьких городов до администрации президента. В определенном смысле благотворительность дает власти и бизнесу счастливую возможность прийти к компромиссу, она становится точкой объединения их усилий во имя национальных (городских, региональных) интересов. В чем состоят эти интересы, решают, конечно, представители власти, а вовсе не население. А представления власти и населения совпадают, к сожалению, не всегда.
Ориентация на местную власть или на администрацию субъекта Федерации как на главного заказчика благотворительной деятельности -- самая яркая особенность российской филантропии. В странах западной демократии все наоборот. Там заказчиком и главным адресатом благотворительности является общество, т. е. люди -- с их проблемами, представлениями о своих правах, об обязанностях государства по отношению к гражданам и о том, какой должна быть жизнь. Там человек или корпорация, решив заняться благотворительностью, даже не столь масштабной, как герой нашей истории, в первую очередь будет озабочен тем, чтобы выяснить, какие проблемы больше всего волнуют общество (или местное сообщество) и как можно эффективнее и доступнее решить эти проблемы -- конечно, соразмеряя с их масштабом свои амбиции и ресурсы. 13
Информация о работе Правовое регулирование договора пожертвования