Правовое регулирование договора поставки

       При наличии в договоре условия о поставке товаров по отгрузочным разнарядкам покупателя обязанности поставщика следует рассматривать как выполняемые в порядке встречного исполнения (ст. 328 ГК РФ). Непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо приостановить отгрузку товаров.

        Принимая во внимание долгосрочный характер договорных отношений сторон, когда выполнение поставщиком своих обязанностей происходит путем многократных отгрузок отдельных партий товаров в соответствующие периоды поставки, важное значение в поставочных отношениях приобретает регулирование порядка восполнения недопоставки товаров. Поставщик, допустивший недопоставку в отдельном периоде, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, если иное не будет предусмотрено договором.

        В соответствии со ст.481 ГК РФ  продавец обязан передать покупателю  товар в таре и (или) упаковке. Исключение составляют товары, которые по своему характеру не требуют затаривания. От затаривания и (или) упаковки, как   правило,   освобождаются   также   товары,   отгружаемые   покупателю   в контейнерах¹³.

        В законе или договоре могут быть предусмотрены и иные обязанности поставщика. Важно отметить, что почти всем обязанностям поставщика корреспондируют права покупателя требовать от продавца выполнения своих обязанностей, в том числе с исполнением своих договорных обязательств наиболее разумным и добросовестным образом (п.З ст. 10 ГК РФ). И напротив, всем правам продавца по общему правилу противостоят определенные обязанности покупателя. Это положение соответствует принципу юридического равенства сторон (п.1 ст.1 ГК РФ) и является неотъемлемым свойством гражданского правоотношения.

        Основная обязанность покупателя по договору поставки - принять товар в срок и вовремя оплатить за него обговоренную стоимость.

        Как правило, большинство договоров  (если отношения между субъектами  не носят доверительный характер) предусматривают предоплату. 

       Указанные правомочия покупателя являются, так называемыми, специальными мерами оперативного воздействия, главная особенность которых заключается в возможности их одностороннего применения. 

§ 2.2. Заключение договора поставки 

        По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров¹⁴.

        Основания заключения контракта (ст. 527 ГК РФ)¹⁵:

        1. Контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных   или   муниципальных   нужд,    размещаемого   в   порядке, предусмотренном   законодательством   о   размещении   заказов   на   поставку товаров,    выполнение    работ,    оказание    услуг    для    государственных    и муниципальных нужд.

       2. Заключение   контракта   является   обязательным   для   поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным   или   муниципальным   заказчиком   будут   возмещены   все убытки, которые могут быть причинены поставщику в связи с выполнением государственного или муниципального контракта.

        3. Условие   о   возмещении   убытков,   предусмотренное   пунктом   2 настоящей статьи, не применяется в отношении казенного предприятия.

        4. В отношении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок цен на товары либо лица, с которым в соответствии с законом заключается государственный или муниципальный контракт при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок цен на товары от заключения государственного или муниципального контракта, не применяется условие о возмещении убытков,  предусмотренное пунктом 2 настоящей   статьи,   в   случае   заведомого   занижения   предлагаемой   цены государственного или муниципального контракта.

       Порядок заключения контракта (ст.528 ГК РФ):

      1. Проект     государственного     или     муниципального     контракта разрабатывается    государственным    или    муниципальным    заказчиком    и направляется   поставщику   (исполнителю),    если   иное   не   предусмотрено соглашением между ними.

        2. Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один   экземпляр   государственного   или   муниципального   контракта   другой стороне, а при  наличии  разногласий   по   условиям   государственного   или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет  ее  об отказе  от заключения государственного или муниципального контракта.

       3. Сторона, получившая контракт с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении      протокола     разногласий     или      истечении     этого      срока неурегулированные разногласия по контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.

        4. В   случае,   когда   государственный   или   муниципальный   контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.

        5. Если    сторона,    для    которой    заключение    контракта    является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.

      Заключение  договора (ст. 529 ГК РФ)¹⁶:

        1. Если контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком определяемому  государственным или муниципальным заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный заказчик не позднее тридцатидневного срока со дня подписания государственного или муниципального контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю).

       2. Поставщик обязан направить проект договора поставки товаров для государственных   или   муниципальных   нужд   покупателю,   указанному   в извещении  о  прикреплении,  не  позднее тридцати дней  со дня получения извещения от государственного или муниципального заказчика.

       3. Сторона,   получившая   проект   договора   поставки   товаров   для государственных или муниципальных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение тридцати дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне.

       4. Сторона,   получившая   подписанный   проект   договора  поставки   с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять   меры   по   согласованию  условий договора   с другой   стороной   и известить другую   сторону о принятии  договора  в   ее  редакции  либо   об отклонении    протокола    разногласий.    Неурегулированные   разногласия    в тридцатидневный срок могут быть переданы на рассмотрение суда.

       5.Если   поставщик   уклоняется   от   заключения   договора   поставки, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора. 

§ 2.3. Ответственность  сторон по договору поставки 

Существенным  и немаловажным разделом договора поставки является его часть, в которой  устанавливаются виды и меры ответственности  за нарушение договорных обязательств и порядок ее применения.

        Следует отметить, что ГК РФ регулирует лишь общие вопросы ответственности за нарушение договорных обязательств по договору поставки, предоставляя сторонам право самостоятельно установить в договоре размеры штрафов и порядок их взыскания. ГК допускает установление санкций законом или иными правовыми актами.

        Основания ответственности поставщика в договоре поставки следующие: просрочка товара - передача поставщиком покупателю товара после истечения срока поставки, предусмотренного договором; недопоставка - передача поставщиком покупателю в установленный срок меньшего количества товара, чем предусмотрено договором; поставка некачественного товара; поставка некомплектного товара.

        Ответственность сторон по договору поставки характеризуется следующими основными признаками:

        1. Применение санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора поставки является правом, а не обязанностью сторон.

        2. Стороны   могут   устанавливать   в   договоре   санкции   по   своему усмотрению, если законодательством не предусмотрено обязательных санкций, а также увеличивать размеры санкций, установленных законодательством.

       3. Ответственность    сторон    за    неисполнение    или    ненадлежащее исполнение договора поставки может наступить и без наличия их вины в этом, поскольку ст.401 ГК устанавливает, что если иное не предусмотрено законом или    договором,    лицо,    не    исполнившее    или    ненадлежащим    образом исполнившее  обязательство     при     осуществлении     предпринимательской деятельности,    несет    ответственность,    если    докажет,    что    надлежащее исполнение   оказалось  невозможным  вследствие  непреодолимой  силы,  т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств¹⁷. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнение товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

        4. Формами ответственности сторон по договору поставки являются выплата неустойки и возмещение убытков.

        5. По общему правилу неустойка  является зачетной, так как причиненные  неисполнением   договора   убытки   возмещаются   в   сумме,   не   покрытой неустойкой (п.1 ст.394 ГК РФ).

       6. В    соответствии    с    принципом    полного    возмещения    убытков возмещению  подлежат оба вида убытков:  положительный ущерб в имуществе  и упущенная выгода (п.2 ст. 15 ГК  РФ).

       Обычно за нарушения со стороны  поставщика данная сторона выплачивает  покупателю неустойку в процентном  отношении к стоимости не поставленного  в срок товара. В соответствии  со ст.330 ГК РФ неустойка представляет  собой определенную в договоре  или законе денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, в частности при просрочке исполнения. Практически любое обязательство, являющееся действительным по закону, можно обеспечить неустойкой. При этом заблаговременно указывается конкретная цифра неустойки, и при неисполнении обязательства виновная сторона должна заплатить именно это сумму, независимо от реального размера убытков другой стороны, равно как и при их отсутствии.

        Неустойка может быть «законной» и «договорной»¹⁸. Законная неустойка предусмотрена требованиями законодательства и определяется нормативными актами в твердой сумме либо в процентах к денежной оценке обязательств. Неустойка, установленная нормативными актами, применяется сторонами договора    независимо     от     того,     воспроизведены     или     подтверждены соответствующие нормы в тексте договора поставки. Согласно ст.331 ГК РФ договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и обязательно в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение этого требования влечет недействительность соглашения сторон о неустойке¹⁹.

       Поскольку взыскание неустойки  предполагает невыполнение или  ненадлежащее выполнение договорных  обязательств, то требование об уплате неустойки может совпадать с требованием о возмещении убытков. В договорах поставки большое значение имеет неустойка за недопоставку и просрочку поставки товаров (ст.521 ГК РФ). Установленная законодателем или условиями договора неустойка за недопоставку или просрочку поставки заказанной продукции взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество продукции в последующих периодах поставки, если законом или договором не предусмотрен иной порядок уплаты неустойки.