Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе

 Эта  же конвенция (ст.37) предусматривает, что дипломатический иммунитет  не распространяется и на случаи:

- Вещных  исков, относящихся к частному  недвижимому имуществу, находящемуся  на территории государства пребывания, если только дипломатический  агент не владеет им от имени, аккредитующего государства;

- Исков, касающихся наследования, в отношении  которых дипломатический агент  выступает в качестве исполнителя  завещания, попечителя над наследственным  имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

- Исков, относящихся к любой профессиональной  или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим  агентом в государстве пребывания  за пределами своих официальных  функций;

 Иным  лицам предоставляется только  ограниченный иммунитет. Они обладают  иммунитетом только в связи  с выполнением служебных обязанностей. Таким «служебным иммунитетом»  обладает домашний персонал миссии, в частности члены консульского  представительства (ст.43) Венской конвенции  о консульских сношениях.

 Судебный  иммунитет на консульских должностных  лиц и консульских служащих  не распространяется только в  двух случаях:

- В отношении  гражданского иска, если он вытекает  из заключенного консулом договора, по которому он не принял  на себя прямо или косвенно  обязательств в качестве агентов  представляемого государства;

 В  отношении иска третьей стороны  о возмещении вреда. Причиненного  несчастным случаем в государстве  пребывания, вызванным дорожным  транспортным средством, судном, самолетом.

 По  окончании служебной деятельности  иммунитет отпадает. Иммунитет же  в отношении совершенных служебных  действий продолжает существовать  во времени безгранично, что закреплено  соответствующими статьями Венских  конвенций 1961 и 1963 года.4

  Следует иметь ввиду, что в ситуациях, при которых российский истец возбуждает гражданское дело по иску к дипломатическому агенту в компетентном суде его собственного государства, последний не пользуется дипломатическим иммунитетом. Дипломатический иммунитет не распространяется также в случае, когда дипломатический агент иностранного представительства выступает в качестве истца в российском суде. В рассматриваемой ситуации судебный иммунитет будет распространяться только в отношении встречного иска (ст.32 Конвенции о дипломатических сношениях 1961 года).

 При возникновении проблем судебного иммунитета по гражданским судам необходимо обращаться к международным нормативным актам, которыми являются Венские конвенции 1961 и 1963 года, консульские конвенции России с иностранными государствами. Все они закрепляют неприкосновенность любых консульских помещений, их имущества, средств передвижения, архивов, корреспонденции, документов, исключения из иммунитета от гражданской юрисдикции по отдельным материальным требованиям, отказы от иммунитета, ограничения при предъявлении встречных исков.

Помимо дипломатических и консульских работников, рассмотренными привилегиями и иммунитетами пользуются в силу действия международных соглашений пользуются и иные физические лица:

- Представители  членов ООН (Конвенция о привилегиях  и иммунитетах ООН от 13 февраля 1945 года);

- Члены  представительств государств в  международных организациях (Венская  конвенция о представительстве  государств и их отношение  с международными организациями  универсального характера от 14 марта 1975 года).

 В  заключение, следует еще раз подчеркнуть, что правовая природа иммунитета  государства в большинстве своем  объясняется с позиции теории  равенства.

 Европейская  конвенция об иммунитете государств 1972 года и законы об иммунитетах  иностранных государств, принятые  в ряде стран, закрепляют так  называемый «функциональный иммунитет». Это значит, что при решении  вопроса об иммунитете государства  придается значение характеру  действий государства, т.е. выполняло  государство функции публичной  власти или выступало в рамках  частного права.

 Российское  же гражданское процессуальное  законодательство исходит из  принципа «абсолютного иммунитета», что закреплено в п.1 ст. 401 ГПК  РФ.

В настоящее время в нашей стране готовится федеральный закон «Об иммунитете иностранных государств», в котором предполагается закрепить исключение из «абсолютного иммунитета».

 

Глава 2. Компетенция российских судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц

2.1 Подсудность  дел с участием иностранных  лиц судам в России

 Подсудность  в российском гражданском процессе  представляет собой совокупность  процессуальных норм, обеспечивающих  распределение подведомственных  гражданских дел между отечественными  судами.

В отличие от отечественной подсудность дел с участием иностранных лиц обозначает пределы компетенции российских судов и ограничение ее от компетенции иностранных судов.

 Суды  в Российской Федерации рассматривают  дела с участием иностранных  лиц, если организация-ответчик находится  на территории Российской Федерации  или гражданин-ответчик имеет  место жительства в Российской  Федерации (ч.2 ст.402 ГПК).

 С  участием иностранных лиц суды  в Российской Федерации также  вправе рассматривать дела в  случае, если:

- орган  управления, филиал или представительство  иностранного лица находится  на территории Российской Федерации;

- ответчик  имеет имущество, находящееся на  территории Российской Федерации;

- по делу  о взыскании алиментов и об  установлении отцовства истец  имеет место жительства в Российской  Федерации;

- по делу  о возмещении вреда, причиненного  увечьем, иным повреждением здоровья  или смертью кормильца, вред причинен  на территории Российской Федерации  или истец имеет место жительства  в Российской Федерации;

- по делу  о возмещении вреда, причиненного  имуществу, действие или иное  обязательство, послужившее основанием  для предъявления требования  о возмещении вреда, имело место  на территории Российской Федерации;

- и др.

Государства – члены Содружества Независимых Государств, а именно: Российская Федерация, Республика Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Грузия, Кыргызская Республика, Туркменистан и Украина, именуемые Договаривающимися Сторонами, исходя из стремления обеспечить гражданам Договаривающихся Сторон и лицам, проживающим на их территориях, предоставление во всех Договаривающихся Сторонах в отношении личных и имущественных прав такой же правовой защиты, как и собственным гражданам, подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

 Если в части 2-5 второго раздела Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам не установлено иное, иски к лицам, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, предъявляются независимо от их гражданства в суды Российской Федерации, а иски к юридическим лицам – когда на ее территории находится орган управления юридического лица, его представительство либо его филиал. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих место жительства (местонахождение) на территории разных Договаривающихся Сторон, спор рассматривается по месту жительства (местонахождения) любого ответчика по выбору истца. Суды Российской Федерации компетентны также разрешать гражданские дела на территории Российской Федерации:

- осуществляется  торговля, промышленная или иная  хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика;

- исполнено  или должно быть полностью  или частично исполнено обязательство  из договора, являющегося предметом  спора;

- имеет  постоянное место жительства  или местонахождение истец по  иску о защите чести, достоинства  и деловой репутации.5

 Суды  Российской Федерации могут рассматривать  дела и в других случаях, если  имеется письменное соглашение  сторон о передаче спора этим  судам. При этом исключительная  компетенция по искам о праве  собственности и об иных вещных  правах на недвижимое имущество, а также вытекающая из внутреннего  законодательства Российской Федерации  не может быть изменена соглашением  сторон. При наличии соглашения  о передаче спора суд по  заявлению ответчика прекращает  производство по делу (ст. 21 Конвенции).

 Если  суд Российской Федерации возбудил  дело, когда в суде другой Договаривающееся  Стороны по этому же спору (факту) дело было возбуждено ранее, он должен прекратить производство. Встречный иск и требование о зачете, вытекающее из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в суде, который рассматривает основной иск (ст. 22 Конвенции).

 К  исключительной подсудности судов  в Российской Федерации относятся:

- дела  о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской  Федерации. В данном случае дела  рассматриваются исключительно  судами по месту нахождения  имущества;

- дела  по спорам, возникающим из договора  перевозки, если перевозчики находятся  на территории Российской Федерации. Иски к перевозчикам, вытекающим  из договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа.  Предъявляются  по месту нахождения управления  транспортной организации, к которой  в установленном порядке была  предъявлена претензия (ст.20 Конвенция  о правовой помощи и правовых  отношениях по гражданским, семейным  и уголовным делам);

- дела  о расторжении брака российских  граждан с иностранными гражданами  или лицами без гражданства, если  оба супруга имеют место жительства  в Российской Федерации;

- дела, возникающие  из публичных правоотношений (гл. 23-26 ГПК).

Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если:

- Заявитель  по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской  Федерации или факт, который необходимо  установить, имел или имеет место  на территории Российской Федерации;

- Гражданин, в отношении которого подается  заявление об усыновлении (удочерении). По делам об усыновлении (удочерении) или его отмене компетентен  суд государства, гражданином которого  является усыновитель в момент  подачи заявления об усыновлении (удочерении) или его отмене. А  когда ребенок усыновляется (удочеряется) супругами, которые имеют разное  гражданство, дело об усыновлении (удочерении) подсудно суду государства, на территории которого супруги  имеют или имели последнее  совместное место жительства  либо местопребывание (ст.37 Конвенция).

 Лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации. Согласно ст. 25 Конвенции признание лица безвестно отсутствующим или объявление умершим, а также установления факта смерти осуществляется судом (учреждением юстиции) государства, гражданином которого лицо было в то время, когда оно по последним данным было в живых, а в отношении других лиц – судом (учреждением юстиции) по последнему месту жительства лица. Суд (учреждение юстиции) каждого из государств, подписавших указанную Конвенцию, может признать гражданина другого государства, подписавшего Конвенцию, и иное лицо, проживавшее на его территории, безвестно отсутствующим или умершим, а также факт его смерти по ходатайству проживающих на территории этого государства заинтересованных лиц, права и интересы которых основаны на законодательстве последнего.6

 Подано  заявление о признании вещи, находящейся  на территории Российской Федерации, бесхозяйной или о признании  права муниципальной собственности  на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории Российской  Федерации;

 Подано  заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданам или гражданину, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо организацией или организации, находящимися на территории Российской Федерации, и о восстановления прав по ним (вызывное производство).

 По  делу с участием иностранного  лица стороны вправе договориться  об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия  его судом к своему производству. Данная норма имеет место ни только в отечественном законодательстве, но также в законодательстве многих европейских стран. Гражданские, дела подсудные верховному суду республики, краевому, областному, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, Верховному суду, исключительная подсудность не могут быть изменены по соглашению сторон (ст. 26, 27, 30).

 Дело, принятое судом в Российской  Федерации к производству с  соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, если  даже в связи с изменением  гражданства, места жительства или  места нахождения сторон либо  иными обстоятельствами оно подсудно  суду другой страны. Согласно  ст. 3 Федерального закона «О гражданстве  Российской Федерации» гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Соответственно изменение гражданства в Российской Федерации признается его приобретение или прекращение.7

 Суд в Российской Федерации отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор Российской Федерации, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда. Суд в Российской Федерации возвращает исковое заявление или оставляет заявление без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории Российской Федерации, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

 

 

2.2 Признание и исполнение решений  иностранных судов и иностранных  третейских судов