Право собственности и иные вещные права

Необходимо различать право собственности и иные вещные права на имущество: собственник обладает всей полнотой права собственности в отношении своего имущества, тогда как другие лица обладают чужим имуществом, и их право собственности имеет законное ограничение (или владение, или пользование и т.п.).

Право собственности возлагает обязанности (бремя) по содержанию, расходам и другим мерам, поддерживающим вещь в нормальном состоянии. Собственник несет бремя финансовых расходов в отношении принадлежащего ему имущества (налог на имущество). Это бремя как неизбежная необходимость, связанная с владением и пользованием вещью, непосредственно «привязано» к праву собственности, следует за ним.

Бремя содержания имущества тесно связано с риском случайной гибели или порчи вещей. Невыгодные последствия утраты или повреждения имущества при отсутствии чьей-либо вины несет собственник. Норма права о риске случайной гибели имеет диспозитивный характер, означающий возможность по договору или закону переложить последствия риска гибели или повреждения вещи на другое лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законных основаниях.

Когда момент перехода права собственности на приобретателя ставится в зависимость от усмотрения сторон, стороны могут изменить тем самым и момент перехода на него риска случайной гибели имущества.

Законодатель предусматривает также и пределы осуществления правомочия права собственности.  Недопустимы действия с намерением причинить вред другому лицу, злоупотребление правом в иных формах (незаконное использование доминирующего положения на рынке, нанесение ущерба окружающей среде). При этом:

= ограничения права собственности могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства;

= иногда ограничение права собственности имеет специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности (оружие, земля, недра и др.).

Важно отличать ограничение права собственности от ограничения круга действий, которые может совершать собственник.

Договором между собственником и лицом, обладающим его имуществом, могут быть предусмотрены частные ограничения на действия собственника. В этом случае эти ограничения возникают по воле самого собственника, который, однако, не вправе их нарушать в дальнейшем.

Ряд запретов на действия вытекают из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и других правил. При оценке законности введенного или вводимого ограничения на действия, а также действий собственника, если они были совершены, надо руководствоваться обязательным критерием – были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также соразмерность характера запрета тяжести совершенных действий (изъятие автомобиля с места парковки и возврат его только при уплате за транспортировку и хранение). Мнимые права и интересы других лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника.

2. Виды права собственности и его субъекты

2.1 Субъекты права собственности

Субъектами права собственности могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Все они по отношению к своей собственности имеют одинаковый объем правомочий. Исходя из субъектного состава, можно выделить виды права собственности:

а) право государственной собственности (федеральная собственность)

б) право муниципальной собственности (муниципальная собственность)

в) право частной собственности:

~ индивидуальная собственность;

~ коллективная собственность;

~ общая собственность.

Субъектами частной собственности выступают граждане и юридические лица. Частная собственность призвана обслуживать исключительно интересы указанных субъектов.

Государственная и муниципальная собственность предназначена обслуживать интересы больших групп людей и носит публичный характер.

Законодательно закреплено, что в гражданских правоотношениях все субъекты равны между собой, поэтому все виды собственности одинаково охраняются законом. Права всех собственников признаются равными (ст.8 Конституции РФ). Однако в силу публичного характера государственной и муниципальной собственности, законом могут устанавливаться определенные ограничения права частной собственности по отношению к публичной:

♦ могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно в государственной или муниципальной собственности. Данное положение приводит к тому, что такое имущество может быть неотчуждаемо, а сделки, связанные с ним незаконны.

♦  могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также особенности владения, пользования и распоряжения им (приобретение денег в виде налога, национализация и т.п.).

Конституция России (ст.35) закрепила положение о том, что право и свобода частной собственности охраняются законом. Субъект собственности должен действовать по принципу: «Все, что не запрещено законом, разрешено».

2.2 Право собственности граждан

Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности.

Право собственности граждан – одна из разновидностей частной собственности. Оно позволяет юридически оформить отношения присвоения гражданами материальных благ.

Содержанием права собственности граждан является:

                     

o                      правомочия владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащего гражданину имущества;

o                      по общему правилу количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается;

o                      имеет особенность, присущая только физическому лицу (завещание или рента пожизненного содержания);

o                      существуют ограничения, установленные законом (в отношении жилых помещений и др.;

o                      право собственности граждан охраняется законом наравне с другими формами собственности.

Не может принадлежать гражданам имущество, изъятое  законом из оборота. Объекты, ограниченные законом в обороте, могут принадлежать гражданам только при наличии специального разрешения.

Законодательство установило формы присвоения гражданами материальных благ:

1. Индивидуальная форма

2. Хозяйственная деятельность, не направленная на систематическое извлечение прибыли (работа в личном подсобном хозяйстве и пр.)

3. Предпринимательская деятельность с целью систематического получения прибыли:

≈ без образования юридического лица

≈ с образованием юридического лица.

4. Коллективная деятельность:

◊ наемный труд на предприятии, в организации, учреждении;

◊ предпринимательская деятельность с привлечением наемного труда;

◊ с образованием юридического лица

◊ без образования юридического лица;

По своим обязательствам граждане отвечают всем принадлежащим им на праве собственности имуществом. Вместе с тем законодательство России предусматривает перечни имущества, на которое не может быть обращено взыскание кредиторов. Наличие такого имущества у гражданина служит для него одной из социально-экономических гарантий его жизни в обществе.

2.3 Право собственности юридических лиц

Собственность юридических лиц является коллективной частной собственностью. Право собственности юридических лиц возникает в силу факта передачи имущества участниками, учредителями в качестве вкладов, взносов, а затем и по иным основаниям, предусмотренным законом. Никаких вещных прав на имущество юридического лица у учредителей нет и возникнуть не может, они не являются собственниками этого имущества. В одних случаях учредители, передав юридическому лицу определенную часть своего имущества, приобретают обязательственное право на получение от него части прибыли пропорциональную взносу или вкладу в имущество юридического лица. В других же случаях  они полностью теряют всякие права (взнос в фонды).

У некоммерческих организаций круг объектов права собственности уже чем у коммерческих.

Основные признаки права собственности юридических лиц:

• В собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями.

• Юридическое лицо является единственным собственником принадлежащего ему имущества.

• Юридическое лицо вправе совершать в отношении своего имущества любые действия (кроме некоммерческих организаций), не противоречащие закону.

• Учредители юридических лиц либо имеют (хозяйственные товарищества), либо  не имеют (некоммерческие организации) обязательственных прав на имущество.

• Право собственности юридического лица может быть ограничено законом (при общей или специальной правоспособности).

Основаниями приобретения, прекращения права собственности юридического лица являются:

» Гражданско-правовые сделки.

» Объединение имущества, создание его в процессе производственной деятельности.

» Иные основания, в зависимости от целей деятельности.

2.4 Право государственной собственности

Содержание права государственной собственности такое же как и у других субъектов. Субъектами государственной собственности являются Российская Федерация и её субъекты. Виды государственной собственности:

- Федеральная

- Республиканская

- Административно-территориальная (краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга)

- Национально-территориальная (автономных округов и областей).

В государственной собственности может находиться любое имущество, с учетом вида субъекта. Все государственное имущество можно разделить на две основные группы:

» закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями ;

» средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляющее государственную казну.

Исключительной федеральной собственностью являются:

♦ Объекты, составляющие основу национального богатства страны (ресурсы природные, континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, объекты природные и историко-культурные, природного наследия, художественные ценности).

♦ Объекты, необходимые для обеспечения функционирования органов власти и решения общегосударственных задач.

♦ Объекты, оборонного значения и производства.

♦ Объекты, отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие его отраслей.

♦ Государственная казна. Казна как вид имущества представляет собой не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями имущество. Являясь особым видом объекта федеральной собственности, состоит из средств бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и др. внебюджетных фондов, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды, имущество ВС РФ.

В праве данного вида необходимо различать собственника – государство и органы, осуществляющие функции собственника  - комитет по управлению имуществом, федеральное казначейство и т.п.

С учетом правового статуса государства как субъекта гражданских правоотношений можно отметить некоторые особенности права государственной собственности:

› Российская Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе изъятое из оборота, о субъекты федерации за исключением имущества, являющегося исключительной собственностью Российской Федерации.

› Российская Федерация, а иногда и ее субъекты, в законодательном порядке само устанавливает для себя правила поведения как собственника и определяет к своей собственности отношение других субъектов правоотношений.

› Для государства наряду с общими основаниями характерны исключительные, принадлежащие только государству, способы приобретения права собственности – национализация, реквизиция, конфискация, налоги и др.

› Свои полномочия собственника государство осуществляет через органы государственного управления, специально уполномоченных юридических и физических лиц.

› Полномочия собственника государство осуществляет в основном через издание правовых актов.

› Наряду с присущими для всех субъектов гражданского права основаниями, одним из специфических оснований прекращения государственной собственности является приватизация .

2.5 Право муниципальной собственности

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности, но в силу публичного характера во многом похожа на государственную.

Содержание права муниципальной собственности такое же, как и других субъектов гражданского права.

Также как государственное, муниципальное имущество можно разделить на две группы:

•  закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (ст.19)

•  муниципальное казенное имущество:

- средства местного бюджета;