Права несовершеннолетних и условия прекращения дееспособности

     В то же время законом (п. 2 ст. 26 ГК) предусмотрен и ряд других элементов дееспособности, которые дают несовершеннолетнему  возможность действовать вполне самостоятельно.

     Прежде  всего речь идет о праве распоряжаться  своим заработком, стипендией и иными  доходами, в том числе и от предпринимательской  деятельности.

     В практике применения данная возможность  рассматривается как право несовершеннолетнего  самостоятельно распоряжаться уже  полученным заработком, стипендией, доходами.

     Однако  это право не следует отождествлять  с возможностью свободно распоряжаться  имуществом, приобретенным на указанные  средства. Сделки по поводу такого имущества  они совершают с согласия или  одобрения своих законных представителей.

     Представляется, что перечень правомочий несовершеннолетнего  не является исчерпывающим.

     Гражданский кодекс РФ расширил круг других сделок, в которых несовершеннолетние могут  участвовать самостоятельно. Кроме  мелких бытовых сделок и сделок, направленных на безвозмездное получение  выгоды, не требующих нотариального  удостоверения или государственной  регистрации, они вправе самостоятельно осуществлять права авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений  или иного охраняемого законом  результата своей интеллектуальной деятельности. (ст. 138 ГК). По Закону о приватизации жилищного фонда несовершеннолетние приобретают право собственности или являются участниками общей собственности на приватизированные квартиры².

     Несовершеннолетние  вправе вносить вклады в кредитные  учреждения и распоряжаться ими. Под распоряжением вкладами следует  понимать сдачу денег на хранение, получение доходов по вкладам, операции до частичному или полному получению  вклада и пр.

     Указание  в подп. 3 п. 2 на необходимость совершения таких сделок "в соответствии с законом" означает, что действия несовершеннолетнего совершаются  с учетом специальных норм, регулирующих деятельность кредитных учреждений.

     Вклады  на имя несовершеннолетнего могут  быть внесены в кредитные учреждения и другими лицами (родителями, родственниками). В этих случаях по достижении 14 лет  он может распоряжаться вкладами, но с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя.

     Как было отмечено выше, по достижении 16 лет  несовершеннолетние могут быть членами  кооперативов (например, ст. 7 Закона о производственных кооперативах; ст. 13 Закона о сельскохозяйственной кооперации).¹

     Согласно  ст. 30 Закона об исполнительном производстве несовершеннолетние могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять  обязанности в исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным  законом, при исполнении исполнительных документов, выданных на основании  судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных  с распоряжением полученным заработком (доходом). В остальных случаях  права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве законными  представителями — их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями (пп. 2, 3 ст. 30).

     2.2 Ограничение дееспособности

     Статья 22 Конституции РФ «Недопустимость  мнения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина» гласит :

     «1. Никто не может быть ограничен  в правоспособности и дееспособности иначе , как в случаях и в  порядке , установленных законом.

     2. Несоблюдение, установленных законом,  условий и порядка ограничения  дееспособности граждан или их  права заниматься предпринимательской  либо иной деятельностью влечет  недействительность акта государственного  или иного органа, устанавливающего  соответствующие ограничение.

     3. Полный или частичный отказ  гражданина от правоспособности  или дееспособности и другие  сделки, направленные на ограничение  правоспособности или дееспособности, ничтожны , за исключением случае, когда такие сделки допускаются  законом».

     Согласно  п. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение  гражданских прав возможно только на основании федерального закона и  только в той мере, в какой это  необходимо в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства . Это положение воспроизведено в  ст. 1 ГК.

     В предусмотренных законом случаях  и только по решению суда гражданин  может быть в ряде своих прав ограничен (чаще на определенный срок) .

     Правовое  ограничение — правовое сдерживание  противозаконного деяния, создающее  условия для удовлетворения интересов  контрсубъекта и общественных интересов  в охране и защите. Это — установленные  в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это — исключение определенных возможностей в деятельности лиц³.

     Общие признаки правовых ограничений заключаются  в следующем:

     1) они связаны с неблагоприятными  условиями (угроза или лишение  определенных ценностей) для осуществления  собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание  и одновременно на удовлетворение  интересов противостоящей стороны  и общественных интересов в  охране и защите;

     2) сообщают об уменьшении объема  возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается  с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т. п.;

     3) обозначают отрицательную правовую  мотивацию;

     4) предполагают снижение негативной  активности;

     5) направлены на защиту общественных  отношений, выполняют функцию  их охраны.

     Правовые  ограничения различны. Классификации  их во многом схожи, ибо они в процессе правового воздействия взаимодополняют  друг друга. Так, в зависимости от элемента структуры нормы права  можно выделить юридический факт-ограничение (гипотезу), обязанность, запрет, приостановление  и др. (диспозицию), наказание (санкцию).

     Правовыми ограничениями в диспозиции выступают  юридические обязанности, ибо они  сдерживают обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляют его действовать в интересах  управомоченного. В противном случае интересы последнего не будут удовлетворены. Обязанности позволяют действовать  только жестко указанным в законе способом и тем самым ограничивают действия обязанного лица, сдерживают его от всех иных поступков, противоречащих обслуживающему субъективному праву. Обязанность — это необходимость, за которой (в случае ее нарушения) стоят меры наказания.

     Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет могут  быть, согласно п. 4 ст.26 ГК, ограничены или лишены права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (см. Приложение 3).

     По  ходатайству законных представителей либо органа опеки и попечительства суд принимает такое решение  при наличии достаточных оснований. Это могут быть неблагоразумная  трата денег, растранжиривание (увлечение  возмездными азартными играми), приобретение алкогольных напитков, наркотических  средств и др.

     Истцом  могут выступать законные представители, орган опеки и попечительства. Рассмотрение судом дел об ограничении  дееспособности несовершеннолетнего  осуществляется в соответствии со ст. 281-286 Гражданского процессуального  кодекса РФ.

     Дело  об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании  заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.¹

     Дело  о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его  семьи, близких родственников (родителей, братьев, сестер) независимо от совместного  с ним проживания, органа опеки  и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

     Дело  об ограничении или о лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

     Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в  психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого  учреждения.

       Статья 282 УПК РФ устанавливает  содержание заявления об ограничении  дееспособности гражданина, о признании  гражданина недееспособным, об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет права  самостоятельно распоряжаться своими  доходами:

      1. В заявлении об ограничении  дееспособности гражданина должны  быть изложены обстоятельства, свидетельствующие  о том, что гражданин, злоупотребляющий  спиртными напитками или наркотическими  средствами, ставит свою семью  в тяжелое материальное положение.

     2. В заявлении о признании гражданина  недееспособным должны быть изложены  обстоятельства, свидетельствующие  о наличии у гражданина психического  расстройства, вследствие чего он  не может понимать значение  своих действий или руководить  ими.

     3. В заявлении об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет права  самостоятельно распоряжаться своим  заработком, стипендией или иными  доходами должны быть изложены  обстоятельства, свидетельствующие  о явно неразумном распоряжении  несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

     Судья в порядке подготовки к судебному  разбирательству дела о признании  гражданина недееспособным при наличии  достаточных данных о психическом  расстройстве гражданина назначает  для определения его психического состояния судебно-психиатрическую  экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

     Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами суд рассматривает  с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки  и попечительства.

     Решение суда должно быть доведено до всех заинтересованных лиц.

     При ограничении возможности самостоятельно распоряжаться доходами - все сделки несовершеннолетнего по распоряжению заработком и прочими доходами требуют  письменного согласия или последующего письменного одобрения законных представителей.

     При лишении его права совершать  такие сделки его доходами распоряжаются  законные представители. Указанный  порядок неприменим в отношении  несовершеннолетних, которые признаны полностью дееспособными вследствие вступления в брак (ст. 21 ГК) и эмансипации (ст. 27 ГК).

     К ограничению дееспособности следует  приравнять утрату полной дееспособности несовершеннолетним супругом в случае признания брака недействительным , если суд одновременно принимает  решение о возврате к частичной  дееспособности этого супруга (п.2 ст.21 ГК ). Ограничение дееспособности несовершеннолетнего  гражданина возможно только в судебном порядке и только в одном случае: если он в следствии злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое  положение . Особенность ограничения  состоит в том, что оно касается права получать и распоряжаться  заработком, пенсией и иными доходами может совершать лишь с согласия попечителя. Однако он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред .