Права и свободы человека

Помимо юридического термина «обязанность»  Конституция использует морально-этическую  категорию – «долг», что усиливает  нравственное значение указанной нормы. Эта обязанность реализуется  в случае агрессии против России, объявления войны и всеобщей мобилизации. Предусматривается  возможность поступления мужчин и женщин, в том числе иностранных  граждан, на военную службу по контракту. Если убеждениям или вероисповеданию  гражданина Российской Федерации противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, то Конституцией предоставляется право на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

1. несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
2. он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Конституцией также устанавливаются  обязанности человека:

1. В сфере экологии:
• сохранение природы и окружающей среды,
• бережное отношение к природным богатствам;
2. В сфере образования:
• обеспечение родителями или лицами, их заменяющими, получения детьми основного общего обязательного образования;
3. В сфере культуры:
• забота о сохранении исторического и культурного наследия, о памятниках истории и культуры;
4. В социальной сфере:
• Забота о детях, их воспитании;
• Забота трудоспособных детей о нетрудоспособных родителях.

Таким образом, все вышеизложенное позволяет определить конституционные  обязанности как высшие правовые требования, предъявляемые к каждой личности и связанные с охраной  и защитой важнейших ценностей, с осуществлением действий (бездействий), которые служат удовлетворению личных и общественных интересов в правовом демократическом государстве.

Глава 3. Конституционные гарантии прав и свобод.

Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в  Российской Федерации, этот раздел Конституции  имеет особое значение - ведь Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую  силу и прямое действие должна реально  регулировать общественные отношения  и оказывать непосредственное воздействие  на всю систему органов государственной  власти. Таким образом, одним из принципов, на которых основывается провозглашение Конституцией прав и свобод является гарантированность - как общих начал, так и конкретных прав и свобод в отдельности. Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в  Конституции указаний на гарантии их осуществления и защиты. Более  того, положения Конституции, в которых  закрепляются и гарантируются права  и свободы человека и гражданина получают свое развитие в нормативных  актах принятых государственными органами. Права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Таким  образом, конституционные права  в законах конкретизируются, развиваются, расширяют перечень прав и свобод, гарантий их выполнения и защиты. В  этом случае конституционные нормы  становятся гарантом выполнения положений  иных нормативных актов. Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. Наука конституционного права изучает преимущественно юридические гарантии, то есть те, которые вытекают из Конституции, законов и других нормативных источников.

В Конституции РФ права и свободы  закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»), другие – как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»), третьи – как объект охраны или защиты со стороны государства или закона («право честной собственности охраняется законом»). Формулировка «гарантируются» звучит более весомо, она чаще встречается в тех случаях, когда государство обладает системой, способной обеспечить права всех граждан. Конституция содержит специальные статьи (ст. 45-54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. Весь спектр гарантий может быть представлен двумя группами, каждая из которых имеет свои разновидности. Так, общие гарантии включают в себя объективные экономические, политические, социальные и культурные условия конкретного государства, а специальные гарантии — юридические, институциональные, процессуальные и нравственные. К примеру, политическая гарантия проявляется в том, что политическая структура общества воспроизводит все правомерные политические претензии граждан. Политический плюрализм, фиксируемый в качестве одной из основ конституционного строя России (ч. 3 ст. 13), выступает фоном становления политических гарантий.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую  силу, является сам конституционный  строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах  и нормах международного права. Это  наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав и обязанностей граждан и  обязанностей государства по обеспечению  прав и свобод, сформулированных в  ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60,61 УК РФ.

Также подробного рассмотрения требуют  специальные гарантии. Юридическая  гарантия выражается в наличии норм, регулирующих общественные отношения  в сфере прав человека. Отметим, что  критерием оценки национального  законодательства в гуманитарной области  являются международные стандарты  прав человека. Важно отметить, что  права человека перестали быть сугубо государственной заботой, а приобрели  международно-правовой патронаж. Международное  право, взяв человека под свою защиту, признало, что вопросы правового  положения населения, хотя и обеспечиваются преимущественно государством, перестали быть сферой его исключительной компетенции.

Институциональная гарантия сопряжена  с наличием государственных структур, занимающихся обеспечением прав и свобод человека и гражданина. В широком  понимании смысл деятельности государственных  и муниципальных органов детерминирован правами человека, признание, соблюдение и защита которых — обязанность  государства. Согласно Конституции  РФ гарантом прав личности является Президент  России (ст. 80 ч. 2). Особая роль в этой сфере принадлежит Конституционному Суду РФ (ст. 125 ч. 4). Особую ценность в  защите прав человека приобретают неправительственные  организации. В России их развитие свидетельствует  о становлении гражданского общества как признака правовой государственности.

Следующим видом специальных гарантий прав человека является процессуальная. Она связана с особым порядком обеспечения прав человека. Например, реализуя конституционное право  на обращение (ст. 33), гражданину гарантируется  регистрация обращения, рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб  в срок до 1 месяца, мотивированность отклонения.

Нравственная гарантия предполагает усвоение каждым постулата: «Моя свобода  заканчивается там, где начинается свобода другого человека», формирование установки на правомерное поведение. Вместе с тем данный нравственный постулат получил конституционное  закрепление в требовании ч. 3 ст. 17 о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц.

Исполнительная власть – «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина…» Конституция РФ 1993 г. (ст. 80, ч.2) - очень важная статья, которая определяет одну из сторон деятельности Президента РФ по гарантиям прав и свобод: реализации, как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту прав и свобод личности в целом, отдельных групп населения.

Говоря о гарантиях соблюдения прав и свобод человека и гражданина нельзя не упомянуть положение конституции, в соответствии с которым сам  человек может выступать защитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 КРФ), обжаловать действия нарушающие права в суд (ст. 46 ч. 2), обращаться в международные  органы (ст. 46 ч. 3).

Можно выделить несколько направлений  в реализации гарантий и защиты прав и свобод:

1. Юридическое закрепление гарантий в нормативно-правовых актах;
2. Система охраны и защиты прав и свобод в обеспечении их реального использования;
3. Система охраны и защиты прав и свобод в борьбе с их нарушениями;
4. Развитие общественно-политической активности граждан;
5. Государственный и общественный контроль за соблюдением гарантий;
6. Повышение правосознания и правовой культуры каждого;
7. Развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина.

Следует сразу отметить, что классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод достаточно условна. Гарантии личных прав человека - наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Попробуем рассмотреть каким же образом осуществляются юридические гарантии.

3.1. Гарантии политических прав и свобод.

Право на объединение, включая право  создавать профессиональные союзы (ст.30) - международные правовые документы  и Конституция РФ закрепляет это  право, как не подлежащее никаким  ограничениям, кроме тех, которые  предусмотрены в законах и  необходимы в демократическом обществе в интересах государственной  или общественной безопасности, защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и  демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31) - данное право принадлежит  только гражданам РФ. Осуществление  данного права не должно нарушать права и свободы других лиц, должно соответствовать статье 55 К РФ. Незаконное воспрепятствование проведению данных мероприятий может быть обжаловано в суд.

Право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право на равный доступ к государственной  службе.

Право на обращение в государственные  органы и органы местного самоуправления (ст. 33) - важное средство осуществления  и охраны прав личности. Лично или  через своего законного представителя  любой гражданин может обратиться в государственные органы с ходатайством, жалобой заявлением. Рассмотрение обращений  граждан гарантируется. В случае нарушения прав и свобод любой  может обратиться в суд, для обжалования  незаконных действия, восстановления прав и получения компенсации. Для  каждого гражданина гарантируется  право обращения в Конституционный  суд при нарушении конституционных  прав и свобод.

3.2. Гарантии на социально-экономические права и свободы.

Право на предпринимательскую и  иную, не запрещенную законом деятельность (ст. 34) - право предпринимательской  деятельности с использованием своих  способностей и имущества предоставляется  гражданам РФ, лицам без гражданства, лицам с двойным гражданством. Регулируются эти отношения в  первую очередь Гражданским Кодексом, федеральными законами и международными договорами. Законодательство регулирует виды и формы предпринимательской  деятельности, определяет права и  обязанности юридических и физических лиц и т.д. Важной гарантией осуществления  права на предпринимательскую деятельность является ограничение законодательством  конкуренции. Развитие экономических  отношений в России в настоящее  время находится в стадии становления, поэтому законодательство не всегда в состоянии урегулировать складывающиеся в этой сфере жизни отношения.

Право частной собственности; право  иметь имущество в собственности, владеть и распоряжаться как  единолично, так и совместно с  другими лицами; право наследования (ст. 35) - государство берет на себя ответственность за соблюдение данных прав путем принятия соответствующих  законов, основанных на основных принципах  международного права. Право собственности - абсолютное право и может быть ограничено лишь в соответствии со ст. 55 К РФ или в соответствии с  УК РФ или ГК - только по решению суда.

Право на свободный труд, выбор  деятельности; право на условия труда, соответствующие санитарно-гигиеническим  требованиям; право на решение трудовых споров законными способами, включая  право на забастовку (ст. 37). Сейчас свобода  предполагает, что человек вправе не заниматься никаким трудом. Исключениями здесь, конечно будут случаи, когда  в качестве наказания или при  прохождении службы человек обязан выполнить определенные работы, такие  требования могут возникнуть при  работе в чрезвычайных ситуациях  и т.д. Право на свободу труда  неотделимо от права на безопасные условия труда, в качестве их гарантий Россия подписала Конвенции Международной  организации труда, определяющие требования безопасности и гигиены. Право на защиту от безработицы закреплено конституционно, политика государства в области  занятости предполагает решение  этой острой для России проблемы - социальная защита безработных, создание новых  рабочих мест и т.д. Пока же экономическая  ситуация такова, что количество желающих найти работу в России не уменьшается, а очереди на биржу труда растут.

Права человека в сфере экономики  неотделимы от прав и свобод социальных.

         Права на охрану материнства и детства (ст.38) - как всем известно, «семья - ячейка общества», поэтому социальное здоровье общества определяется по защищенности семьи, прав детей. Гарантии прав и свобод семьи лежат не только в отрасли семейного права - так трудовой законодательство регулирует условия труда беременных женщин, несовершеннолетних.

Гарантии социального обеспечения  по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей, гарантии пенсионного обеспечения, поощрения  добровольного социально страхования (ст. 39) - все эти положения являются гарантиями проводимой государством социальной политики. Перечень случаев, когда социальная поддержка необходима, не ограничивается перечисленными в Конституции.

Право на охрану здоровья и медицинскую  помощь. Право на бесплатное получение  медицинской помощи в государственных  и муниципальных учреждениях  за счет страховых взносов, бюджета; осуществление и финансирование федеральных программ по охране здоровья, развитию системы здравоохранения (ст.41). Право это предоставляется людям, независимо от гражданства, пола, расы, социальных, религиозных и иных различий. Право на бесплатную медицинскую принадлежит гражданам России и гарантируется наличием системы социального страхования.