Права гражданства

Выход из гражданства Республики Казахстан не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого либо отбывает наказание по вступившему в законную силу приговору суда, или если выход лица из гражданства Республики Казахстан противоречит интересам государственной безопасности Республики Казахстан. О выходе из гражданства³.

Утрата гражданства

Гражданство Республики Казахстан утрачивается:

1) вследствие  поступления лица на воинскую  службу в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан;

2) если гражданство  Республики Казахстан приобретено  в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;

3) по основаниям, предусмотренным межгосударственными  договорами Республики Казахстан;

Ребенок, являющийся гражданином Республики Казахстан, усыновленный гражданами других государств, по ходатайству усыновителей может выйти из гражданства Республики Казахстан, если они постоянно проживают за пределами Республики Казахстан, а также если из гражданства Республики Казахстан выходит и выезжает на постоянное жительство за пределы Республики тот из родителей, с которым живет ребенок.

4) Если лицо, постоянно проживающее за пределами  Республики Казахстан, не встало  на консульский учет без уважительных  причин в течение пяти лет.

Лицо утрачивает гражданство Республики Казахстан  вследствие совершения им определенных запрещенных деяний:

1) вследствие поступления  лица в службу безопасности, полицию,  органы юстиции или в иные  органы государственной власти  и управления в другом государстве,  за исключением случаев, предусмотренных  межгосударственными договорами  Республики Казахстан;

2) если гражданство Казахстана  приобретено в результате представления  заведомо ложных сведений или  фальшивых документов;

3) по основаниям, предусмотренным  межгосударственными договорами  Республики Казахстан (ст.21 Закона).

Ребенок, являющийся гражданином Республики Казахстан, усыновленный гражданами других государств, по ходатайству усыновителей может выйти из гражданства Казахстана, если они постоянно проживают за пределами Республики Казахстан, а также, если из гражданства Республики Казахстан выходит и выезжает на постоянное жительство за пределы Казахстана тот из родителей, с которым живет ребенок (ст.21 Закона) .

При изменении гражданства  родителей, вследствие которого оба  выходят из гражданства Республики Казахстан, изменяется гражданство их детей, не достигших 14 лет.

Изменение гражданства детей  в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства одного из родителей, а также в случае усыновления  может последовать только с согласия детей в порядке, предусмотренном  Законом о гражданстве Республики Казахстан (ст.ст.22-28) . Согласно "Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Республики Казахстан..." от 20.01.1995 года, ратифицированного 28.02.1995 года (N 316) - в случае приобретения гражданства одной Стороны с одновременным выходом из гражданства другой Стороны, лицо, подавшее ходатайство об этом, сохраняет гражданство другой стороны до принятия положительного решения по его ходатайству.

Таким образом, Республика Казахстан не признает института двойного гражданства в отношении граждан РК, в связи с чем гражданин РК получивший гражданство иной страны, утрачивает гражданство РК. Политика государства в отношении недопущения наличия двойного гражданства нашла свое отражение в ряде международных соглашений, так в Соглашении между РК и Украиной об упрощенном порядке приобретения и прекращения гражданства гражданами РК... (19.05.00-08.07.01), прямо указано, что гражданин РК, получающий гражданство другой страны, по получении этого гражданства, утрачивает гражданство РК. Доводы же стороны истца в этой части суд считает не состоятельными, т.к. ни одним законодательным актом РК не предусмотрено, что лицо, являясь гражданином РК, получая гражданство иной страны, продолжает оставаться гражданином РК, т.к. в данном случае имеет место факт двойного гражданства, гражданин и иностранец в одном лице, что недопустимо согласно действующему законодательству.

Согласно ст.30 Закона РК "О гражданстве Республики Казахстан" Министерство внутренних дел РК, управления и отделы внутренних дел областей, городов, районов и  районов в городах регистрируют утрату гражданства Республики Казахстан, лицами, постоянно проживающими на территории РК.

2.2 Порядок  решения дел по вопросам гражданства  РК

В преамбулу  внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 07.11.05 г. № 1667 (см. стар. ред.)

Настоящие Правила  определяют порядок приема, оформления и рассмотрения ходатайств (заявлений) о приеме и восстановлении в гражданстве Республики Казахстан, а также о выходе и утрате гражданства Республики Казахстан в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан" (далее - Закон) и заключенными Республикой Казахстан международными договорами.

Нумерация глав "I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X" заменена соответственно цифрами "1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10" в соответствии с Указом Президента РК от 07.11.05 г. № 1667 (см. стар. ред.)

1. Общие положения

В пункт 1 внесены  изменения в соответствии с Указом Президента РК от 07.11.05 г. № 1667 (см. стар. ред.)

1. Прием документов  по вопросам гражданства осуществляется  по месту жительства заявителя:  для лиц, проживающих на территории Республики Казахстан департаментами внутренних дел областей, города Алматы, города Астаны, управлениями, отделами внутренних дел, городов, районов и районов в городах (далее - органы внутренних дел); для лиц, проживающих за пределами Республики Казахстан, загранучреждениями Республики Казахстан (далее - загранучреждения).

В настоящих  Правилах используются следующие понятия:

1) иное гражданство  - гражданство другого государства;

2) иностранный  гражданин - лицо, обладающее гражданством иностранного государства;

3) лицо без  гражданства - лицо, не принадлежащее  к гражданству Республики Казахстан  и не имеющее доказательств  принадлежности к гражданству  другого государства;

4) несовершеннолетним  считается лицо, не достигшее  восемнадцатилетнего возраста на момент подачи ходатайства по вопросам, связанным с гражданством Республики Казахстан. При вступлении в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста лицо в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Республики Казахстан считается совершеннолетним со времени вступления в брак;

5) недееспособным  является лицо, признанное таковым  в судебном порядке;

6) законным представителем  является лицо, уполномоченное законом  представлять интересы несовершеннолетних  или недееспособных лиц в силу самого факта родительских (усыновительских) отношений или отношений опеки, существующих у них с недееспособным лицом. Полномочия законных представителей определяются законом;

7) в соответствии  со статьей 1 Указа Президента  Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 12 декабря 1995 г. "О государственных наградах Республики Казахстан" лицом, имеющим особые заслуги перед Республикой Казахстан, признается иностранный гражданин, а также лицо без гражданства, награжденные государственными наградами, почетными грамотами или удостоенные почетных званий Республики Казахстан либо бывшего Союза ССР в знак признания его заслуг перед республикой за плодотворную государственную, общественную, творческую деятельность, трудовые и ратные подвиги;

8) Исключен в  соответствии с Указом Президента РК от 11.02.00 г. № 335 (см. стар. ред.)

2.Прием в  гражданство Республики Казахстан

Пункт 2 изменен  Указом Президента РК от 02.08.04 г. № 1410 (см. стар. ред.)

2. В гражданство  Республики Казахстан могут быть  приняты лица, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан на законных основаниях не менее пяти лет либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан не менее трех лет. На момент подачи ходатайства о приеме в гражданство Республики Казахстан срок проживания или нахождения в браке должен быть непрерывным.

Независимо  от срока проживания в гражданство  Республики Казахстан могут быть приняты лица, указанные в абзаце втором подпункта 1) и подпункте 2) части  первой статьи 16 Закона.

Срок проживания на территории Республики Казахстан исчисляется в соответствии со статьей 38 Закона.

В пункт 3 внесены  изменения в соответствии с Указом Президента РК от 11.02.00 г. № 335 (см. стар. ред.); Указом Президента РК от 02.08.04 г. № 1410 (см. стар. ред.); Указом Президента РК от 07.11.05 г. № 1667 (см. стар. ред.)

3. Лица, постоянно  проживающие в Республике Казахстан,  подают заявление о приеме  в гражданство Республики Казахстан  на имя Президента Республики  Казахстан и представляют его  в органы внутренних дел по  месту постоянного проживания.

К заявлению  о приеме в гражданство Республики Казахстан прилагаются следующие  документы:

- анкета- заявление  по форме, утвержденной Министерством  внутренних дел Республики Казахстан;

- автобиография  в двух экземплярах;

- четыре фотографии;

- обязательство  о соблюдении условий, предусмотренных  статьей 1 Закона;

- справка с  места работы или учебы в  двух экземплярах;

- справка о  наличии либо отсутствии судимостей;

- документ об  уплате государственной пошлины  или освобождении от ее уплаты;

- справка об отсутствии или прекращении гражданства другого государства, выданная компетентным органом соответствующего государства.

Помимо перечисленных  документов, лица, возвратившиеся для  постоянного проживания в Республику Казахстан как на историческую Родину, представляют удостоверение оралмана, вид на жительство для иностранца и заявление об отказе от иностранного гражданства.

Если лицо, ходатайствующее  о приеме в гражданство Республики Казахстан, в момент подачи заявления  состоит в браке с гражданином  Республики Казахстан, то им представляется нотариально удостоверенная копия свидетельства о заключении брака.

Кроме того, лица, предусмотренные пунктом 2 части  первой статьи 16 Закона, представляют документы, удостоверяющие степень  родства с гражданами Республики Казахстан (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и др.).

Пункт 4 изменен  Указом Президента РК от 11.02.00 г. № 335 (см. стар. ред.); исключен Указом Президента РК от 02.08.04 г. № 1410 (см. стар. ред.)

4. исключен

Пункт 5 изложен  в редакции Указов Президента от 11.02.00 г. № 335 (см. стар. ред.); от 02.08.04 г. № 1410 (см. стар. ред.)

5. Положение  подпункта 7) части первой статьи 17 Закона не распространяется  на лиц, указанных в абзаце  втором подпункта 1) части первой  статьи 16 Закона и обратившихся в органы внутренних дел с письменным обращением об отказе от иностранного гражданства. Информация о факте такого обращения в случае принятия обратившихся лиц в гражданство Республики Казахстан, а также их национальные паспорта направляются в иностранное государство по принадлежности. Эта норма не применяется и в случаях, когда законодательство государства, чьим гражданином является лицо, предусматривает автоматическую утрату гражданства при добровольном приобретении им другого гражданства.

6. Ходатайство о приеме в гражданство Республики Казахстан в отношении лиц, не достигших 18 лет, а также признанных в установленном порядке недееспособными, подается их законными представителями, удостоверенное нотариально, а в других государствах удостоверенное загранучреждениями, вместе с копией свидетельства о рождении ребенка (усыновители, опекуны и попечители представляют копию решения местного исполнительного органа) либо с документом, удостоверяющим личность недееспособного лица.

Несовершеннолетним  в возрасте от 14 до 18 лет необходимо представить к заявлению родителей или иных законных представителей нотариально удостоверенное, а в других государствах - удостоверенное загранучреждениями письменное согласие.

Пункт 7 изменен  Указом Президента РК от 02.08.04 г. № 1410 (см. стар. ред.)

7. Все экземпляры  заявлений, анкет и автобиографий  подписываются заявителем с указанием  даты составления. Если заявитель  в силу неграмотности или физического  недостатка не может подписать  заявление, то в соответствии  со статьей 33 Закона по его просьбе оно подписывается другим лицом, о чем государственным нотариусом или загранучреждениями делается соответствующая надпись.

Заявления по вопросам изменения гражданства подлежат обязательной регистрации и рассмотрению. В случае непредставления заявителем в установленный Законом срок всех предусмотренных настоящими Правилами документов производство по обращению прекращается, о чем ходатайствующий уведомляется в письменной форме.

В пункт 8 внесены  изменения в соответствии с Указом Президента РК от 11.02.00 г. № 335 (см. стар. ред.); Указом Президента РК от 02.08.04 г. № 1410 (см. стар. ред.); Указом Президента РК от 07.11.05 г. № 1667 (см. стар. ред.)

8. Оформленные  материалы органы внутренних  дел по месту жительства заявителя  направляют в департаменты внутренних дел областей города Алматы, города Астаны, которые согласовывают их с соответствующими органами национальной безопасности.

Материалы, вместе с мнением органов национальной безопасности, и заключения по ним  департаменты внутренних дел областей, города Алматы и города Астаны направляют в Министерство внутренних дел, которое составляет свое заключение и представляет его вместе с материалами в Отдел по вопросам правоохранительной и судебной систем Администрации Президента Республики Казахстан.

Пункт 9 изменен  Указом Президента РК от 11.02.00 г. № 335 (см. стар. ред.); Указом Президента РК от 02.08.04 г. № 1410 (см. стар. ред.)

9. Загранучреждения  направляют оформленные материалы  вместе со своим заключением  в Министерство иностранных дел  Республики Казахстан, которое после согласования с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан направляет материалы вместе со своим заключением в Отдел по вопросам правоохранительной и судебной систем Администрации Президента Республики Казахстан.