Права гражданства

Если меры, принятые дипломатическими представительствами  или консульскими учреждениями, не приводят к положительным результатам, для защиты интересов своих граждан Казахстана могут быть предприняты и иные вытекающие из международного права шаги.

Кроме этого  в международном праве существуют тенденции, призывающие государства  стремиться к сокращению числа лиц  без гражданства. В Законе о гражданстве РК поощряется гражданства Республики Казахстан лицами без гражданства, и не препятствует приобретению ими иного гражданства, кроме того существует положение о сохранении гражданства Республики Казахстан лицами, проживающими за её пределами, по которым гражданин РК, проживающий за её пределами не прекращает казахстанского гражданства. Кроме того, заключение или расторжение брака гражданином РК с лицом, не принадлежащим к гражданству РК не влечет за собой изменения гражданства, но если один из супругов изменяет его, то это не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.

1.2 Правовое  положение граждан Республики  Казахстан

Гражданство Республики Казахстан является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Граждане Республики Казахстан равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий, места жительства или любых иных обстоятельств.

Граждане Республики Казахстан обладают всей полнотой гражданских, политических, экономических и социальных прав и свобод, провозглашенных и  гарантируемых Конституцией и законами Республики Казахстан.

Законодательство РК определяет порядок решения дел о гражданстве РК и круг государственных органов, ведающих делами о гражданстве. Законодательно закрепляется порядок производства по делам о гражданстве, исполнения решения и порядок обжалования решения по вопросам гражданства.

Прежде всего  законодатель дает систему государственных  органов, выдающих вопросами гражданства.

Все основные вопросы  гражданства официально уполномочен  решать Президент РК. К компетенции  Президента относится: прием в гражданство  РК, восстановление в гражданстве РК, разрешение на выход из гражданства РК, сохранение гражданства в предусмотренных законах случаях. По все вопросам приема, изменения гражданства Президент издает Указ.

Другие государственные  органы проводят подготовительную работу. Это такие органы как Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, комиссии при Президенте РК по вопросам о гражданстве.

По вопросам о гражданстве заявления подаются на имя Президента РК чрез МИД либо через МВД. Рассматриваются заявления  не свыше 6 месяцев.

Органы МВД  РК либо МИДа РК направляют свои заключения на заявления либо представления  по вопросам гражданства на имя Президента РК.

МИД и органы, ведающие миграцией населения представляют Президенту мотивированное заключение. Предварительно все заявления и представления рассматриваются комиссией по вопросам гражданства. Комиссия дает рекомендации по каждому заявлению, представлению. Решение комиссии оформляется протоколом. Комиссия вес материалы представляет на рассмотрение Президенту и только Президент может принять окончательное решение по вопросам гражданства.

Гражданство РК приобретаются согласно законодательству в день:

1. издания Указа Президента о приеме в гражданство;

2. рождение или  усыновление несовершеннолетних;

3. издание Указа  Президента о приеме родителей несовершеннолетних в гражданство РК.

Гражданство прекращается в день:

1. издания Указа  Президента о выходе из гражданства;

2. регистрации  его утраты государственными  органами в соответствии с  законодательством;

регистрации выхода из гражданства РК в соответствии с международными законами.

Лица, находящиеся  на территории Республики Казахстан  и не являющиеся ее гражданами, пользуются всеми правами и свободами, а  также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан, за исключением изъятий, установленных законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан.

Республика  Казахстан гарантирует своим  гражданам защиту и покровительство  за ее пределами.¹

Приобретение  гражданства Республики Казахстан

Гражданство Республики Казахстан приобретается:

1) по рождению;

2) в результате  приема в гражданство Республики  Казахстан;

3) по основаниям  или в порядке, предусмотренными  межгосударственными договорами  Республики Казахстан;

4) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Гражданство детей, родители которых состоят в гражданстве  Республики Казахстан. Ребенок, оба  родителя которого к моменту его  рождения состояли в гражданстве  Республики Казахстан, является гражданином  Республики Казахстан независимо от места рождения. Если к моменту рождения ребенка оба родителя постоянно проживали за пределами Республики Казахстан, гражданство ребенка определяется по соглашению родителей, выраженному в письменной форме.

При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Казахстан, ребенок является гражданином Республики Казахстан, если он родился:

1) на территории Республики  Казахстан;

2) вне пределов Республики  Казахстан, но родители или один из них в это время имели постоянное место жительства на территории Республики Казахстан.

При различном гражданстве  родителей, один из которых к моменту  рождения ребенка состоял в гражданстве  Республики Казахстан, если в это  время оба родителя имели постоянное место жительства вне пределов Республики Казахстан, гражданство ребенка, родившегося вне пределов Республики Казахстан, определяется по соглашению родителей, выраженному в письменной форме.

Ребенок, один из родителей  которого к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики Казахстан, а другой являлся лицом без гражданства, либо гражданство его неизвестно, является гражданином Республики Казахстан независимо от места рождения.

В случае установления отцовства  ребенка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Республики Казахстан, ребенок, не достигший 14 лет, становится гражданином Республики Казахстан, независимо от места рождения. В случае постоянного проживания этого ребенка за пределами Республики Казахстан его гражданство определяется по письменному заявлению родителей².

Находящийся на территории Республики Казахстан ребенок, оба  родителя которого неизвестны, является гражданином Республики Казахстан.

Прием в гражданство  Республики Казахстан

Граждане других государств и лица без гражданства  могут быть по их ходатайствам приняты  в гражданство Республики Казахстан  в соответствии с настоящим Законом.

Решение по ходатайствам о приеме в гражданство Республики Казахстан принимается Президентом  Республики Казахстан.

В гражданство  Республики Казахстан могут быть приняты:

1) лица, постоянно  проживающие на территории Республики  Казахстан не менее пяти лет  (пятилетний срок проживания в  РК должен быть непрерывным)  либо состоящие в браке с  гражданами Республики Казахстан.

Наличие условий, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта, не требуется при  приеме в гражданство Республики Казахстан несовершеннолетних, недееспособных и лиц, которые имеют особые заслуги  перед Республикой Казахстан, а  также лиц, вынужденно покинувших территорию Казахстана по политическим мотивам, и их потомков, если они возвратились для постоянного проживания в Республику Казахстан как на историческую родину;

2) граждане бывших  союзных республик, имеющие одного  из близких родственников - граждан Республики Казахстан: ребенка (в том числе усыновленного), супруга (супругу), одного из родителей (усыновителей), сестру, брата, деда или бабушку, независимо от срока их проживания в Республике Казахстан.

Вопросы гражданства  военнослужащих, состоящих на действительной военной службе и дислоцированных на территории Республики Казахстан, определяются межгосударственными договорами Республики Казахстан.

Ходатайство в  приеме в гражданство Республики Казахстан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом:

1) совершило  преступление против человечества, предусмотренное международным  правом, сознательно выступает против  суверенитета и независимости  Республики Казахстан;

2) призывает  к нарушению единства и целостности  территории Республики Казахстан;

3) осуществляет  противоправную деятельность, наносящую  ущерб государственной безопасности, здоровью населения;

4) разжигает  межгосударственную, межнациональную  и религиозную вражду, противодействует  функционированию государственного  языка Республики Казахстан;

5) осуждено за  террористическую деятельность;

6) признано судом  особо опасным рецидивистом;

7) состоит в  гражданстве других государств.

Лицо, которое  ранее состояло в гражданстве  Республики Казахстан, может быть по его ходатайству восстановлено  в гражданстве Республики Казахстан в соответствии с требованиями настоящего Закона. О восстановлении в гражданстве РК. В соответствии с Законом РК от 14 апреля 1993 г. N 2143-XII "О реабилитации жертв массовых политических репрессий" подлежат восстановлению в гражданстве РК в заявительном (регистрационном) порядке все реабилитированные в соответствии с вышеназванным Законом лица, лишенные или утратившие гражданство без их свободного волеизъявления, а также их потомки.

В соответствии с нормами Конституции, Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" от 19.06.95г. регулируются вопросы правового положения граждан других государств на территории республики.

Иностранные граждане в Казахстане имеют все права и свободы, а также несут все обязанности. Международные договоры могут устанавливать правила, вытекающие из Конституции и законодательства Казахстана, если международные договоры ратифицированы, то международно-правовые нормы будут иметь приоритет перед правилами, которые содержатся в законах Республики.

Для иностранных  граждан в Республике Казахстан  установлен национальный режим, что  означает равное с гражданами Казахстана правовое положение.

Иностранные граждане не несут обязанность служить в Вооруженных Силах Казахстана, не имеют права занимать определенные должности.

Иностранные граждане делятся на 2 группы:

1) постоянно  проживающие в Республике Казахстан;

2) временно пребывающие  в Республике Казахстан.

Не выдается разрешение на въезд:

1) в интересах  обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка  или здоровья населения;

2) в целях  защиты законных прав и интересов  граждан Казахстана;

3) если иностранный  гражданин выступает против суверенитета  Республики Казахстан, призывает к нарушению единства и целостности территории Казахстана;

4) если разжигает  межгосударственную, межнациональную  и религиозную вражду;

5) если осужден  за террористическую деятельность  и т.д.

Не разрешается  выезд:

1) если имеются  основания для привлечения иностранца к уголовной ответственности - до окончания производства по делу;

2) если осужден  за совершение преступления - до  отбытия наказания;

3) если уклоняется  от исполнения обязательств, наложенных  судом, - до исполнения обязательств  и т.п.

Резюме

1. Правовой статус  человека и гражданина представляет  собой закрепленное нормами национального  законодательства фактическое положение  личности.

2. Гражданство  - это устойчивая политико-правовая  связь лица с государством, выражающая  совокупность их взаимных прав и обязанностей.

3. Основаниями  приобретения гражданства Республики  Казахстан является:

по рождению

в результате приема в гражданство Республики Казахстан

по основаниям, предусмотренным межгосударственными  договорами Республики Казахстан

по иным основаниям, предусмотренным Законом.

4. Гражданство  Казахстана прекращается в случаях  отказа, выхода, утраты, лишения гражданства.

5. - Конституционное право  - это гарантированная возможность  человека самостоятельно осуществлять  свое поведение согласно закону.

- Конституционная свобода  - разновидность прав, представляющая  юридически возможное и дозволенное  поведение человека.

- Конституционная обязанность  - юридически закрепленная необходимость,  предписывающая определенный вид  и меру поведения. Неисполнение влечет за собой юридическую ответственность.

2 ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА

2.1 Основание прекращения  гражданства

Гражданство Республики Казахстан прекращается вследствие:

1. выхода из гражданства Республики Казахстан;
2. утраты гражданства Республики Казахстан.

Выход из гражданства  Республики Казахстан разрешается  на основании ходатайства лица в  порядке, установленном настоящим  Законом.

В выходе из гражданства  Республики Казахстан может быть отказано, если лицо, ходатайствующее  о выходе, имеет неисполненные  обязательства перед Республикой Казахстан или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Республики Казахстан.