Права человека

Однако поименованный  в Семейном кодексе РФ перечень имущественных  прав несовершеннолетних, которыми наделяется каждый гражданин с момента его  рождения, не дает полного представления  об их объеме (ст. 18 ГК РФ).

Согласно ст. 128 ГК, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные  права.

В этой статье перечисляются  и другие объекты гражданских  прав, в частности и нематериальные блага. Но в данном случае необходимо выяснить, какое место занимают имущественные  права граждан среди объектов гражданских прав на имущество.

Порядок реализации прав ребенка на получение имущественного содержания (алиментные обязательства) и пособия

Алиментным обязательствам членов семьи несовершеннолетнего  Семейный кодекс РФ отводит целый  ряд глав (13, 15, 16 и 17), устанавливающих  порядок и формы предоставления членами семьи несовершеннолетнего, а это прежде всего его родители, а в установленных законом случаях его братья и сестры, дедушки и бабушки, необходимых средств на содержание несовершеннолетних детей, а также братьев, сестер, внуков. Конституцией РФ (ст. 38) установлено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Основываясь на данной конституционной норме, законодательство, прежде всего семейное и гражданское, предоставляет родителям право самостоятельно определять порядок и формы имущественного обеспечения своих детей (определение места жительства, выделение средств на питание, одежду, культурно-бытовые и иные расходы соответственно возрасту детей).

Алиментные обязательства  на содержание детей вытекают из прямого  родства с их родителями. Взыскание  алиментов, определение их размера  и порядка выплаты может производиться  как в период официального брака, так и после его расторжения.

В случае если родители не предоставляют  содержание своим несовершеннолетним детям, средства (алименты) для обеспечения  детей взыскиваются с родителей  в судебном порядке (ст. 80 СК).

Закон также предоставляет  право родителям заключать между  собой соглашения о содержании своих  детей, определяя в них размеры, условия и порядок выплаты  алиментов (ст. 99 СК).

Соглашение заключается  на добровольных началах в письменной форме и подлежит нотариальному  удостоверению. Оно приобретает  силу исполнительного листа и в случае уклонения от уплаты алиментов может быть предъявлено в суд для принудительного исполнения. Не заверенное нотариально соглашение влечет за собой его недействительность.

Соглашение об уплате алиментов  может быть расторгнуто по взаимному  согласию сторон. Расторжение соглашения должно быть выражено в письменной форме и нотариально удостоверено, а при не согласии - по решению  суда.

Соглашение об уплате алиментов  может быть признано недействительным судом:

- по основаниям, предусматривающим  недействительность сделок;

- при отсутствии письменного  нотариального удостоверения заключенного  родителями соглашения;

- в случае если размер  алиментов, установленный по соглашению  на несовершеннолетних детей,  ниже того, который они могли  бы получить в судебном порядке:  на одного ребенка - одной четверти; на двух - одной трети, на трех  и более детей - половины заработка  и (или) дохода родителей (ст. 81 СК).

В отличие от алиментов, взыскиваемых по решению суда, размер которых  устанавливается в долях к  заработку (доходу) или в твердой  денежной сумме, подлежащих выплате  ежемесячно, алименты по соглашению могут  выплачиваться:

- в долях к заработку  и иному доходу лица, обязанного  выплачивать алименты;

- в твердой денежной  сумме, уплачиваемой не ежемесячно, а периодически, например, ежеквартально,  но при этом совокупный размер  алиментов не должен быть ниже размера, установленного ст. 81 СК, а также уплачиваемый единовременно;

- путем предоставления  имущества и в сочетании иных  способов уплаты алиментов.

Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению, может индексироваться, а в случае отсутствия в соглашении порядка индексации об уплате алиментов, индексация производится в порядке, предусмотренном ст. 117 СК, то есть пропорционально  увеличению установленного законом  минимального размера оплаты труда.

Алименты могут выплачиваться  на основе добровольного волеизъявления родителя. Порядок удержания алиментов  в этом случае, определяется указанием  Федеральной службы занятости от 30 марта 1993 года N П-7-10-307 "О порядке  удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственной  службы занятости", а также Федеральным  законом "Об исполнительном производстве".

Размер алиментов может  быть уменьшен или увеличен судом  при отсутствии соглашения с учетом материального и семейного положения  сторон, имея в виду, чтобы размер алиментов не превышал половины заработка (дохода).

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного  вознаграждения, содержания) и дополнительного  вознаграждения, как по основному  месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной  форме.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых  производится удержание алиментов  на несовершеннолетних детей, утвержден  постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей".

Статья 86 СК устанавливает  обязанность родителей принимать  участие в дополнительных расходах на детей при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей, необходимости  оплаты постороннего ухода за ними и др.). В случае, если между родителями не достигнуто соглашение о дополнительных расходах на детей, суд может привлечь родителей к участию в таких расходах, учитывая исключительные обстоятельства, семейное и материальное положение родителей и детей. Размер расходов определяется в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

В качестве имущественного права ребенка узаконено предоставление на его содержание государственных  пособий. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет).

Ежемесячное пособие на ребенка  выплачивается независимо от получения  на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Право собственности  несовершеннолетнего на имущество  и полученные им доходы от трудовой деятельности

В собственности несовершеннолетних граждан может находиться имущество, приобретенное ими по различным  основаниям (наследование, дарение, покупка  за счет собственных доходов, приобретательской  давности и др.), в виде вещей (недвижимых и движимых), включая деньги и  ценные бумаги, иное имущество, в том  числе имущественные права.

Имущество, используемое в  жизни несовершеннолетнего человека в качестве повседневных потребительских  вещей, весьма разнохарактерно (жилье, дача, авто - и мотомоторные средства, продукция сельскохозяйственного производства, получаемая на принадлежащих гражданам участках, и т.п.). Данное имущество в любой его части может находиться в собственности несовершеннолетнего, и он им владеет и пользуется самостоятельно в объеме его дееспособности или совместно с родителями по взаимному с ними соглашению (п. 4 ст. 60 СК).

Гражданский кодекс РФ (ст. 130) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в  том числе земельные участки, здания и сооружения, которые занимают ведущее место в гражданско-правовых сделках на внутреннем рынке недвижимости.

Закон регулирует особый порядок  перехода права собственности на недвижимость. Так, по договору купли-продажи  недвижимого имущества, например жилого дома, продавец не только обязуется  передать в собственность покупателю здание, сооружение, квартиру, дачу, земельный  участок или другое недвижимое имущество, но и совместно с другой стороной произвести государственную регистрацию  договора в учреждении юстиции. Такой  же порядок применяется и к  другим видам договоров, например, вытекающих из дарения, наследования недвижимого  имущества или других сделок с этим имуществом, предусматривающих отчуждение права собственности или ограничение этого права.

В соответствии со ст. 131 ГК право  собственности и другие вещные права  на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и  прекращение подлежат государственной  регистрации в едином государственном  реестре учреждениями юстиции. Регистрации  подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных  законом. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрации  прав на движимое имущество, как правило, не требуется.

Право на приватизацию жилого помещения и иные жилищные права несовершеннолетнего

При приватизации квартир  в новом законодательстве особое место занимает обеспечение прав несовершеннолетних членов семьи. Однако в принятом 4 июля 1991 года Законе РФ "О приватизации жилищного фонда  в РСФСР" отсутствовала четкая правовая регламентация прав и интересов  несовершеннолетних детей при передаче жилья в частную собственность  граждан. Существовало несколько подходов к включению несовершеннолетних детей в число собственников  жилых помещений. Но они сводились  к тому, что поскольку в законодательных  актах того периода этот вопрос не был регламентирован (необходимо было получение согласия на приватизацию только совершеннолетних членов семьи), то включение в число собственников  несовершеннолетних проводилось по желанию их родителей. Что касается самих несовершеннолетних, то они, не являясь собственниками, имели, в  определенных случаях, реальную перспективу  лишиться жилья. В связи с многочисленными фактами злоупотребления интересами несовершеннолетних и отсутствие должных правовых норм их защиты данный вопрос стал предметом рассмотрения Пленумом Верховного Суда РФ 24 августа 1993 года и вынесения соответствующего постановления  *(1). Верховный Суд РФ установил, что поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателями и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Учитывая, что в соответствии со ст. 133 КоБС РСФСР опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать сделки, выходящие за пределы бытовых, в частности, отказа от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации мог быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями только при наличии разрешения указанных выше органов.

Федеральный закон от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ "О внесении изменений  и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного  фонда в Российской Федерации" оказался крайне необходимым в обеспечении  защиты несовершеннолетних граждан. Этим законом уравнены права совершеннолетних членов семьи с несовершеннолетними  в возрасте от 15 до 18 лет на приобретение жилых помещений в совместную собственность в случае их бесплатной приватизации.

Включение несовершеннолетнего  в число собственников приватизируемой  квартиры является не только правом, но и обязанностью родителей, несмотря на то, что несовершеннолетний проживает  отдельно, но при этом сохраняет право пользования данным жилым помещением. Нарушение его прав при приватизации жилья влечет ее недействительность.

Жилые помещения, в которых  проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в  собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают  исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению  с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки  и попечительства.

В случае помещения несовершеннолетнего  в детское или иное воспитательное учреждение соответствующего назначения администрация указанного учреждения, родители (усыновители) либо опекун над  его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течении шести месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно  несовершеннолетние, проводится за счет местных бюджетов.

Ограждены законом права  и интересы несовершеннолетних и  при производстве сделок с приватизированным  жильем. Теперь для совершения сделок в отношении приватизированных  жилых помещений, в которых проживают  несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие  право пользования данным жилым  помещением, требуется предварительное  разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также  на жилые помещения, в которых  несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.