Порядок заключения и прекращения брака

Каждое из оснований, с которым закон связывает  прекращение брака, а, следовательно, и прекращение правоотношений между супругами, имеет свои специфические особенности.

Порядок расторжения  брака устанавливается ст. 18 СК РФ. Расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: или органом ЗАГСа, или судом в случаях прямо предусмотренных СК РФ. Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в СК РФ в зависимости от определенных обстоятельств и не может быть предопределен желанием сторон.

Из содержания ст. 18 СК РФ следует, что основной порядок (процедура) расторжения брака - это расторжение брака в органах ЗАГСа. Порядок государственной регистрации расторжения брака в органах ЗАГСа подробно регламентируется Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»¹⁶.

Органы ЗАГСа не выясняют причины расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают мер по примирению супругов, то есть бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат, сил и времени супругов.

Судебный порядок (процедура) расторжения брака применяется в случаях, предусмотренных ст.ст. 21-23 СК РФ: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа. Однако следует иметь ввиду, что суд откажет в принятии искового заявления о расторжении брака, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах ЗАГСа. Судебный порядок расторжения брака подчиняется требованием гражданского процессуального законодательства об исковом производстве, где достаточно подробно определены права и обязанности сторон, участвующих в деле. Он призван обеспечить не только государственно-правовое регулирование отношений, связанных с прекращением брака, но и защитить, в случае необходимости, интересы каждого из супругов и их несовершеннолетних детей.

Дела о расторжении  брака рассматриваются, по общему правилу, в открытом судебном заседании, но по просьбе супругов, когда затрагиваются интимные стороны их жизни, могут рассматриваться в закрытом заседании.

Одновременно с расторжением брака суд может разрешить  возникшие между супругами споры:

1) при ком из них  будут проживать дети после  развода;

2) о взыскании средств  на содержание детей;

3) о взыскании средств  на содержание нетрудоспособного  супруга; 

4) о разделе имущества,  являющегося общей совместной  собственностью.

Регистрация расторжения  брака производится независимо от времени, истекшего после вынесения судом решения о расторжении брака.

Рассмотрение дел о  расторжении брака производится судом в порядке искового производства, установленного ГПК РФ.

Расторжение брака в  суде подлежит государственной регистрации  в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Суд обязан в течение  трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

Государственная регистрация  расторжения брака на основании  решения суда производится в органах  записи актов гражданского состояния  по месту государственной регистрации заключения брака на основании выписки из решения суда либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации расторжения брака должно быть представлено решение суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). Бывшие супруги (каждый из супругов) или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака.

В запись акта о расторжении  брака вносятся следующие сведения:

- фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак;

- дата составления, номер записи акта о заключении брака и наименование органа записи актов гражданского состояния, в котором произведена государственная регистрация заключения брака;

- сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

- дата прекращения брака;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак;

- серия и номер свидетельства о расторжении брака.

Свидетельство о расторжении  брака содержит следующие сведения:

- фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак;

- сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

- дата прекращения брака;

- дата составления и номер записи акта о расторжении брака;

- место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация расторжения брака);

- фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака;

- дата выдачи свидетельства о расторжении брака.

Свидетельство о расторжении  брака выдается органом записи актов  гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак.

При расторжении брака  в судебном порядке один из супругов выступает в роли истца, другой – в роли ответчика. Согласно общему правилу иск о расторжении брака предъявляется супругом или его опекуном в суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном проживании – по месту жительства супруга – ответчика (ст. 117 ГПК РФ).

Иск о расторжении  брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, то есть по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, – по месту его жительства (ч. 1 и 10 ст. 118 ГПК РФ) По соглашению между супругами дело о расторжении брака между ними может рассматриваться по месту жительства любого из них (ст. 120 ГПК РФ).

Следует сказать, что  при рассмотрении дел о расторжении  брака в суде, на судью возлагается  бремя выяснения всех обстоятельств  дела, причины развода, исследовать представленные сторонами доказательства, в отличие, когда, органы ЗАГСа не имеют на это права.

Непосредственно условия  и порядок расторжения брака  по различным основаниям судом раскрыты в ст. 21-24 СК РФ.

Расторжение брака производится органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Органы ЗАГСа выдают свидетельство о расторжении брака, установленной формы. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации брака. Брак в органах ЗАГСа расторгается по заявлению обоих супругов. Закон предусматривает возможность расторжения брака по заявлению одного из супругов, но при наличии определенных условий, перечень которых приведен в п. 2 ст. 19 СК РФ и является исчерпывающим.

Новацией СК РФ является норма, предоставляющая возможность расторжения брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Ранее семейное право не знало такой нормы.

Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния.

Брак, расторгнутый в  органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.

Закон четко указывает  на условия, при наличии которых  брак может расторгаться в органах загса, а также на условия, когда брак может быть расторгнут только через суд. СК РФ не предоставляет супругам право выбора порядка расторжения брака. Однако в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»¹⁷ суды обязаны рассматривать иски о разводе независимо от того, находится ли расторжение брака в компетенции органов загса согласно ст. 19 СК РФ.

Согласно ст. 19 СК РФ расторжение  брака в органах загса осуществляется при соблюдении двух условий: взаимное согласие супругов и отсутствие у них общих несовершеннолетних детей. Следует иметь ввиду, что усыновленные дети, также являются общими и имеют равное правовое положение наряду с родными детьми

Кроме того, ст. 19 СК РФ установила, что в органах ЗАГСа расторжение  брака также производится по заявлению  одного из супругов независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей, если другой супруг:

- признан судом безвестно отсутствующим;

- признан судом недееспособным;

- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

В этой связи следует  иметь в виду, что основания  признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным предусмотрены ГК РФ (ст. 29, 42 ГК РФ). Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о его месте пребывания. Заявление в суд подается заинтересованным лицом (в частности супругом) по месту его жительства, а дело рассматривается в порядке особого производства с обязательным участием прокурора.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года.

Однако, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, то он вправе обратиться в суд с иском о расторжении брака, а судья обязан принять такое заявление и должен рассмотреть иск на общих основаниях.

Органы ЗАГСа производят расторжение брака при предоставлении супругом решения суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может  понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Оценку здоровья гражданина дает судебно-психиатрическая экспертиза, которая производится на основании Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»¹⁸.

Признает гражданина недееспособным только суд в соответствии с главой 31 ГПК РФ в порядке особого производства с обязательным участием прокурора. Недееспособному гражданину суд назначает опекуна.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Если гражданин осужден  за совершение преступления к лишению  свободы на срок свыше трех лет, это означает, что достаточно вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы одного из супругов на три и более лет для подачи другим супругом заявления в органы загса о разводе. При этом законодательство не устанавливает каких-либо сроков подачи заявления о разводе. Получается, что супруг может развестись в порядке п. 2 ст. 19 СК РФ спустя неограниченное количество времени с того момента, когда другой супруг был осужден, даже если он уже давно отбыл наказание. Данная норма не говорит, должен ли другой супруг на момент подачи заявления о разводе находиться в местах лишения свободы или нет.

Также, указывается на необходимость сообщить до назначенной  даты фамилию, которую он избирает при  расторжении брака. На этом остановимся  немного подробнее. Дело в том, что  когда расторгается брачный союз, решается вопрос о фамилиях, которые будут носить, уже бывшие супруги, в дальнейшем, не связанные между собой правовыми узами. Фамилия может быть изменена, то есть, например, за женщиной сохраняется право восстановить «девичью» фамилию, либо оставить фамилию мужа. Об этом заносится соответствующая отметка в книге актов гражданского состояния, выполняемая работниками органов ЗАГСа.

Регистрация расторжения  брака должна содержать следующие  реквизиты:

- фамилию (до и после расторжения брака), имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, национальность, место жительство каждого супруга;